مع دخول مؤتمر قمة المناخ أسبوعه الثاني والأخير، واجه شي جين بنيج انتقادات لفشله في حضور مؤتمر المناخ شخصيًا، وعدم تقديم تعهدات جديدة كبيرة.
يُظهر أحدث تقرير اقتصادي ربع سنوي للصين تباطؤًا كبيرًا في النمو، حيث زاد الناتج المحلي الإجمالي 4.9 في المائة فقط مقارنة بـ 7.9 في المائة في الفترة السابقة. من بين العوامل العديدة التي تسببت في هذا التباطؤ، ربما يكون العامل الأكثر أهمية في السياق العالمي هو النقص الواسع في الكهرباء في مناطق التصنيع الرئيسية.
بينما تتطلع الصين إلى تلبية احتياجاتها من الطاقة، كان هناك اندفاع على الفحم، حيث وصلت الأسعار إلى مستويات قياسية في أكتوبر، على الرغم من تعهدات بكين بالتراجع عن الوقود الأحفوري، كشفت أزمة الطاقة عن أوجه قصور في قدرة البلاد على تلبية احتياجاتها التصنيعية. لا يزال الفحم يوفر أكثر من نصف طاقة الأمة، عندما وقعت أكثر من 40 دولة الأسبوع الماضي على تعهد بالتخلص التدريجي من الفحم، كانت الصين (إلى جانب الولايات المتحدة والهند) غائبة بشكل ملحوظ.
فهل يمكن للصين أن تأمل في تلبية احتياجاتها من الطاقة دون الاعتماد على الوقود الأحفوري الخطير؟ ما هي الآثار المترتبة على الجهد العالمي لمكافحة تغير المناخ؟
السبب الأكثر أهمية للأرقام الاقتصادية الضعيفة في الصين في الربع الثالث؛ هو تشديد الائتمان لقطاع العقارات لخفض الأسعار ومستويات الديون الجامحة. كان هذا قرارًا متعمدًا بشأن السياسة، ولكن من المحتمل أن تكون التأثيرات على مستوى الاقتصاد أكبر مما توقعه صناع السياسة، مما يسلط الضوء على الدور الضخم والطبيعة المضاربة للعقارات في الاقتصاد الصيني.
جهود الحكومة لزيادة إنتاج الفحم المحلي ضرورية لأن الإنتاج تراجع عن الطلب خلال العام الماضي. يتم تنظيم الأسعار المدفوعة لمحطات توليد الطاقة بالفحم مقابل الكهرباء التي تنتجها من قبل اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح (NDRC)، في حين يتم تحديد الأسعار التي يتعين على المصانع دفعها مقابل الفحم في السوق، أبقت لجنة التنمية والاصلاح الوطنية أسعار الكهرباء عند مستوى منخفض، لدعم الانتعاش الصناعي، على الرغم من الزيادة في أسعار الفحم التي بدأت في أواخر عام 2020، وهذا جعل من غير المربح لمحطات الفحم شراء الفحم وتوليد الطاقة. بالإضافة إلى ذلك، تأثر إنتاج الفحم بسبب اضطرابات الإمداد الناتجة عن الفيضانات، وكذلك حملات السلامة الحكومية ومكافحة الفساد. الجهود الحالية لتعويض هذا النقص السابق بدلا من الاستعداد لزيادة في المستقبل في الطلب. لن أقرأ أي شيء في استجابة إدارة الأزمة هذه. في الواقع، انخفضت الانبعاثات في الأشهر الأخيرة بسبب الانخفاض الكبير في إنتاج الصناعات الثقيلة، وخاصة الصلب والأسمنت للبناء.
تعتبر هندسة “الهبوط السهل” للعقارات جزءًا أساسيًا من التحول الاقتصادي للصين. لذلك، سيكون التباطؤ في قطاع العقارات اتجاهاً طويل الأمد. التحول الاقتصادي، بدوره، سيمكن من التحول منخفض الكربون عن طريق تقليل الطلب على الصلب والأسمنت والسلع الأخرى كثيفة الانبعاثات، والتي تعتبر حاليًا مسؤولة عن نصيب الأسد من انبعاثات الصين.
تعد الصين بالفعل أكبر مطور في العالم لقدرات طاقة الرياح والطاقة الشمسية والنووية الجديدة. الحجم المثير للإعجاب لهذه الصناعات يعني أن تزويد الدولة بالطاقة النظيفة بالكامل بحلول منتصف القرن يمكن تحقيقه بشكل بارز. سيتطلب تحقيق هذا الهدفمضاعفة مقدار السعة المركبة سنويًا إلى ثلاثة أضعاف من المستويات المسجلة في السنوات الأخيرة. سيسمح هذا الحجم من الاستثمار بتلبية جميع احتياجات الكهرباء بالطاقة النظيفة. علاوة على ذلك، سيكون كافياً للسماح باستخدام الوقود الأحفوري في النقل والصناعة والمنازل باستبدال الكهرباء، وبدرجة أقل، الهيدروجين النظيف أو أنواع الوقود الاصطناعية النظيفة الأخرى المنتجة باستخدام الكهرباء النظيفة، بالنظر إلى معدلات النمو السابقة للتركيبات السنوية ، يمكن بالتأكيد تحقيق تضاعف ثلاث مرات خلال السنوات القادمة. بشكل عام، فإن النموذج الاقتصادي الصيني جيد جدًا في تعبئة المشاريع والاستثمارات واسعة النطاق عند الرغبة؛ سيتم تحديد وتيرة الانتقال بعيدًا عن الفحم من خلال مدى السرعة التي يمكن أن يتسامح بها صناع سياسات صناعة الفحم في البلاد.
الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن خطة عمل مجلس الدولة التي طال انتظارها لتحقيق ذروة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون تبين أنها أقل تحديدًا بكثير مما كان متوقعًا، وتفتقر إلى الجداول الزمنية لذروة ثاني أكسيد الكربون، أو مستويات الذروة، أو أهداف خفض الانبعاثات للصناعات الرئيسية والمقاطعات ، وكذلك للاقتصاد. ككل. يشير هذا إلى أن التباطؤ الاقتصادي الناجم عن الركود العقاري وأزمة الفحم وتدابير مكافحة كوفيد الجديدة تزيد من عدم اليقين بشأن توقعات الانبعاثات المستقبلية ، مما يزيد من احتمال أن تلجأ الحكومة الصينية إلى مزيد من التحفيز المكثف للانبعاثات على الرغم من السياسة .للحد من المشاريع “عالية الانبعاثات”، يبدو أن هذا جعل القيادة مترددة في الالتزام بمسار محدد للانبعاثات خلال هذا العقد ، حتى لو كان التأثير المباشر للتباطؤ الاقتصادي هو خفض الانبعاثات.
الإجابة المختصرة هي نعم يمكن للصين يومًا ما تلبية احتياجاتها من الطاقة دون الاعتماد على الوقود الأحفوري. ومع ذلك، فإن السؤال الحاسم هو ما إذا كانت الصين ستفعل ذلك بالسرعة الكافية. يعتبر هدف الصين لحياد الكربون لعام 2060 بداية جيدة. في قمة المناخ لقادة أبريل 2021، ذكر شي جين بينغ نية الصين “للسيطرة الصارمة على مشاريع توليد الطاقة التي تعمل بالفحم، والحد بشكل صارم من الزيادة في استهلاك الفحم خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة [2021-2025]، والتخلص منها تدريجيًا في فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة [2026-2030].
ولكن لكي تتسق إجراءات الصين مع الهدف العالمي البالغ 1.5 درجة مئوية، يتفق المحللون عمومًا على أن الصين ستحتاج إلى البدء في تقليل استهلاكها للوقود الأحفوري على الفور، والانخراط في تخفيضات سريعة لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون على مدى السنوات الخمس إلى العشر القادمة (الأهداف الحالية تدعو فقط إلى الانبعاثات إلى الذروة قبل عام 2030)، من المؤكد أن الدولة يجب ألا تسمح بتطوير محطات جديدة تعمل بالفحم ويجب أن توسع بقوة دعمها للطاقة غير الأحفورية.
لتحقيق هدف 1.5 درجة مئوية، يجب على العالم أن يخفض الانبعاثات السنوية بمقدار النصف تقريبًا في غضون السنوات الثماني المقبلة. لوضع هذا في المنظور الصحيح، فإن 28 جيجا طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون المطلوب أعلى من التعهدات الحالية أقل بقليل من إجمالي انبعاثات مجموعة العشرين في عام 2019، ويحتاج العالم بشدة إلى مساعدة الصين للوصول إلى هذا الهدف.
هل تستطيع الصين أن تفعل هذا؟
تحدث إلى المنظمين والباحثين ورجال الأعمال في مجال التكنولوجيا النظيفة والتمويل الأخضر داخل الصين، ويقترحون أن البيئة السياسية المضغوطة في الصين قد دربت الآن أنظارها على تعزيز الحضارة البيئية (“مفهوم التنمية” الشامل الذي يربط جهود الصين البيئية معًا)، هذا تحول دراماتيكي منذ عقد مضى عندما كانت البيئة ببساطة ذات أولوية سياسية أقل بكثير، يقولون أن الإرادة السياسية موجودة الآن، يقولون أن هذا الالتزام يتم ترجمته إلى سياسة وتنفيذ وتمويل. على مستوى الأرض ، يبدو أن الجهات الفاعلة الحكومية والخاصة تطالب بالاستجابة لمجموعة متنامية من المتطلبات البيئية.
في الفترة التي تسبق مؤتمر قمة المناخ، أصدرت الصين وثيقتين رفيعتي المستوى: وثيقة توجيه عمل حول أهداف الوصول إلى الذروة الكربونية والحياد، وخطة عمل لتحقيق هدف الذروة لعام 2030، تبدأ هذه الوثائق المسماة “1 + N” في توضيح المسار المستقبلي للصين بشأن تغير المناخ وتقدم نظرة ثاقبة حول كيفية تخطيط الصين لتلبية احتياجاتها المستقبلية من الطاقة بطريقة أكثر اخضرارًا.
في الوقت نفسه، لا يزال من الصعب للغاية تحديد كيف تسير الصين بالضبط فيما يتعلق بنهج السياسة والتنفيذ، حتى أولئك منا الذين يبحثون في الإجراءات المناخية في الصين قد يجدون صعوبة في جمع معلومات كافية لإظهار كيف تعمل سياسات المناخ الصينية في الممارسة العملية. وفي فراغ المعلومات، تكون للأصوات المتشككة اليد العليا، يحتاج القادة الصينيون إلى أن يكونوا قادرين على إيصال برنامج المناخ المزدهر في البلاد بشكل أكثر وضوحًا وتفصيلاً أكبر، وإظهار أن هذا البرنامج يقوم بالفعل بما يكفي.
يسلط اجتماع المناخ هذا الشهر في جلاسكو الضوء على الحاجة إلى إجراءات مناخية أسرع وأكثر حسماً من الصين، وضرورة أن تجعل الصين إجراءاتها (أو تقاعسها) أكثر وضوحًا للعالم.
هل يمكن للصين أن تأمل في تلبية احتياجاتها من الطاقة دون الاعتماد على الوقود الأحفوري الخطير؟ ما هي الآثار المترتبة على الجهد العالمي لمكافحة تغير المناخ؟
السؤال الحقيقي ليس ما إذا كان بإمكان الصين الانتقال بنجاح بعيدًا عن الوقود الأحفوري، ولكن ما إذا كان بإمكانها القيام بذلك بسرعة وبدقة كافية، للتخفيف من آثار تغير المناخ. لم يعد الالتزام السياسي للحكومة الصينية بتحويل الطاقة موضع شك حقًا، لكنها تبنت نهجًا تدريجيًا نسبيًا على مدار السنوات الخمس المقبلة. أدى نقص الطاقة هذا العام إلى تعقيد الوضع أكثر وربما أعاق القيادة في طموحها المناخي الحالي. مثل هذا الحذر، على الرغم من أنه ربما تبرره المخاوف من الاضطراب، يمكن أن يقوض في النهاية الأهداف طويلة المدى التي حددتها الدولة لنفسها.
والأهم من ذلك ، أن القرار المعلن بمواصلة التوسع في استخدام الفحم حتى الخطة الخمسية المقبلة في عام 2026 سيجعل الأمر أكثر صعوبة لخفض الانبعاثات بسرعة كافية للوصول إلى حياد الكربون بحلول عام 2060. في عام 2019 ، قُدر أن الصين تمثل 27 بالمائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية. نظرًا لأن الفحم كان مسؤولاً عن 70 في المائة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في البلاد في نفس العام ، فإن معالجة استخدامه أمر أساسي لمكافحة تغير المناخ على مستوى العالم. ومع ذلك ، فإن الحكومة الصينية لم تضع حدا أقصى للانبعاثات حتى الآن ، لذلك على الرغم من أنها مؤقتةتم تحديد تاريخ بلوغ الذروة لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030 ، ومن غير الواضح مدى ارتفاع الذروة. هذا يخلق تحديًا في تقييم نهج الدولة: سياسياً ، يسير في الاتجاه الصحيح وقدم التزامات مرحب بها العام الماضي ، لكن طريقته التدريجية قد تكون أخبارًا سيئة لمناخنا.
النقص الأخير في الطاقة في الصين سلطت الضوء أيضًا على التحديات الكامنة في نظام الطاقة الذي لا يزال غير مرن للغاية في البلاد، والصعوبات في هندسة محور سريع بعيدًا عن الفحم. بالنسبة لمعظم البلدان، سيتطلب تحقيق الحياد الكربوني كهربة قطاعات كبيرة من الاقتصاد الذي يعتمد حاليًا على الاحتراق المباشر (من السيارات، إلى المصانع، إلى مواقد الطهي)، وفي الوقت نفسه، استبدال الوقود الأحفوري بمصادر الطاقة المتجددة. العقبة الإضافية هي أنه في الصين، على عكس الاقتصادات المتقدمة مثل الولايات المتحدة، يستمر الطلب على الطاقة في النمو سنويًا مع زيادة مستويات المعيشة واستمرار القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل البناء والصناعات الثقيلة في دفع النمو الاقتصادي. وهذا يعني أن الدولة ستحتاج إلى توسيع مصادر الطاقة البديلة بشكل أسرع بكثير.
على الرغم من التوقعات القاتمة للمناخ، إلا أن هناك بعض الاتجاهات الإيجابية التي قد تحفز اتخاذ إجراءات قصيرة الأجل حاسمة، قد يؤدي نقص الطاقة هذا أخيرًا إلى تبديد الأسطورة القائلة بأن الفحم هو مفتاح أمن الطاقة في الصين. تحركت القيادة بسرعة لتحرير أسعار الطاقة جزئيًا في أكتوبر ، مما زاد الضغط على الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، وبينما ابتعدت القيادة الصينية عن الالتزام بتاريخ محدد لبلوغ ذروة الانبعاثات، فقد تظهر المزيد من التفاصيل في الخطط القادمة الخاصة بالقطاعات، والتي أبرزها الرئيس شي في ملاحظاته في قمة قادة العالم.
سلطت الأحداث الأخيرة في الصين الضوء على التحديات المتعددة التي تواجه البلاد في سعيها للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون، استمر اعتماد الاقتصاد على الاستثمار في البنية التحتية كثيفة الاستخدام للطاقة، واعتماد بقية العالم على السلع المصنعة الصينية في دعم الطلب المتزايد على الطاقة، يضمن ارتفاع حصص الفحم (56.6 في المائة) والوقود الأحفوري (الفحم والنفط والغاز الطبيعي) (84 في المائة) في مزيج الطاقة في الصين، على الرغم من انخفاضه، استمرار انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الارتفاع. علاوة على ذلك ، كما نشهد الآن ، فإن الفحم هو الوقود الاحتياطي أثناء أزمة إمدادات الطاقة.
بمجرد انتهاء الأزمة الحالية، على سبيل المثال بحلول ربيع عام 2022 عندما ينتهي موسم التدفئة الشتوي، ستحتاج الحكومة إلى تكثيف أجندتها المعلنة بثلاث طرق: تقييد معدل النمو الاقتصادي، وتحويل هيكل الاقتصاد بعيدًا عن اعتماده المفرط. على البناء والبنية التحتية، وزيادة تسريع نشر واستخدام الطاقة المتجددة، لا يتطلب آخرها المزيد من محطات طاقة الرياح والطاقة الشمسية وأسلاك النقل فحسب، بل يتطلب أيضًا تقنيات داعمة ذات صلة مثل تخزين الطاقة وأنظمة الطاقة سريعة الاستجابة، لا تقل أهمية عن الحاجة إلى المؤسسات التنظيمية لضمان أن تكون الطاقة منخفضة الكربون دائمًا أول ما يتم إرساله واستخدامه.
يجب أن تضمن مثل هذه الخطوات أن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الصين تبلغ ذروتها قبل عام 2030 كما هو مخطط لها، سيكون تحقيق حياد الكربون بحلول عام 2060 مع الحفاظ على مستوى مقبول سياسيًا من النمو الاقتصادي تحديًا أكثر صعوبة، أظهرت دراسة أجرتها جامعة تسينغهوا عام 2020 أن هذا ممكن تقنيًا، لكن تحويل هذا الطموح إلى واقع يتطلب قرارات جريئة.
أعلن مجلس الدولة واللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني مؤخرًا عن خطة تتضمن خفض حصة الوقود الأحفوري في مزيج الطاقة الأولية إلى أقل من 20 في المائة بحلول عام 2060، وينبغي أن يبدأ استهلاك الفحم في الانخفاض في عام 2026. وفي الوقت نفسه، فإن الجهود المبذولة سيتم تكثيف استغلال موارد النفط والغاز غير التقليدية. يظل تأمين إمدادات الطاقة على رأس الأولويات، وسيستمر الوقود الأحفوري في احتلال حصة كبيرة من مزيج الطاقة إلى ما بعد عام 2060، ومن المفترض أن الانبعاثات التي تنتجها سوف يتم تعويضها عن طريق مصارف الكربون والتقاط الكربون واستخدامه وتخزينه (CCUS).
اللافت للنظر هو أن الصين كانت بطيئة نسبيًا في نشر تقنيات التقاط الكربون وتخزينه على نطاق واسع، على الرغم من حجم انبعاثات الكربون. في الوقت الحاضر، لا توجد مشاريع كبيرة الحجم (مليون طن أو أكثر) تعمل في مجال التقاط وتخزين الكربون وتخزينه. تبلغ طاقات المشاريع الثلاثة قيد التشغيل التجاري حوالي 100000 طن سنويًا، وكلها تستخدم الغاز المحصن لتحسين استخلاص النفط – وبعبارة أخرى، لإنتاج المزيد من الوقود الأحفوري. ومن المقرر أن تدخل اللجنة ستة مشاريع واسعة النطاق لتجميع وتخزين الكربون وتخزينه (CCUS) في الصين في عشرينيات القرن الماضي، ويرتبط معظمها بمحطات الطاقة. يتناقض هذا مع 14 مشروعًا واسع النطاق كانت قيد التشغيل في بلدان أخرى بحلول عام 2020 (في الولايات المتحدة وكندا والبرازيل وأستراليا والنرويج)، تتضمن خمسة منها تخزينًا مخصصًا بدلاً من الاستخراج المعزز للنفط، ما لم توسع الصين على نطاق واسع في صناعتها وتوجيهها إلى التخزين، أو في الاستخدامات التي لا تنطوي على إنتاج المزيد من الوقود الأحفوري، فقد لا يتم حتى إخماد انبعاثات الكربون في البلاد من الوقود الأحفوري بحلول عام 2100.
