في عام 2017، تطورت شراكة التنسيق الاستراتيجية الشاملة بين الصين وروسيا بسلاسة على مستويات عالية، مع ارتفاع مستوى الثقة السياسية المتبادلة والتنسيق الاستراتيجي باستمرار، وتعمق التعاون في مختلف المجالات. على الرغم من وجود بعض المشاكل المتعلقة بتطوير التنسيق الاستراتيجي والتعاون المتبادل المنفعة بين البلدين، حافظت شراكة التنسيق الاستراتيجية الشاملة بين الصين وروسيا على زخم التطور السريع.
1.ارتفع مستوى الثقة السياسية المتبادلة والتنسيق الاستراتيجي بشكل مستمر
شدد قادة الصين وروسيا مرارًا وتكرارًا خلال اجتماعاتهم الثنائية على أنه بغض النظر عن كيفية تغير الوضع الدولي، فإن البلدين سيدعمان جهود بعضهما البعض لحماية مصالحهما الجوهرية، بما في ذلك الحفاظ على السيادة والأمن وسلامة الأراضي ، الأمر الذي جعلهما. شركاء موثوق بهم لبعضهم البعض بالمعنى الحقيقي.
أ. اجتماعات وتفاعلات مكثفة بين رئيسي البلدين. في العام الماضي، التقى الرئيس شي جين بينغ بالرئيس بوتين خمس مرات في مناسبات رسمية وشارك في تفاعلات وثيقة في مناسبات أخرى، وتبادل الأفكار و”تنسيق المواقف” في الشؤون الدولية والإقليمية الرئيسية، وشدد مرارًا وتكرارًا على أنه يجب على البلدين تحسين استراتيجياتهما الاستراتيجية. الثقة المتبادلة، والتمسك بالمساءلة كقوى كبرى، والقيام بدور حجر الصابورة المهم للحفاظ على السلام والاستقرار الإقليمي والعالمي، وقيادة التنمية العميقة للتعاون العملي الثنائي مع الاستراتيجيات المنسقة. في رسائل التهنئة المرسلة على التوالي للاحتفال بعيد الستين في ذكرى تأسيس جمعية الصداقة الروسية الصينية، أشاد رئيسا الدولتين بالإسهامات التي قدمتها جمعية الصداقة الروسية الصينية لتحسين التفاهم المتبادل والصداقة بين شعبي البلدين. عندما أعيد انتخاب شي جين بينغ أمينًا عامًا للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، أجرى الرئيس بوتين على الفور مكالمة هاتفية للتهنئة ، قائلاً إن نتائج “الـ19” أظهر المؤتمر الوطني “ثقة ودعم الشعب الصيني للحزب الشيوعي الصيني بقيادة شي جين بينغ، والمكانة العالية التي يتمتع بها شي جين بينغ بين أعضاء الحزب في الحزب الشيوعي الصيني والشعب الصيني. وشكر الرئيس شي جين بينغ الرئيس بوتين على تهنئته وشدد على أنه بغض النظر عن كيفية تغير الوضع الدولي، فإن روسيا كانت دائمًا الشريك التعاوني الاستراتيجي الشامل للصين، ولن يتغير تصميم الصين على تعميق العلاقات الصينية الروسية.
ب- إضفاء الطابع المؤسسي على المشاورات الاستراتيجية بين البلدين. في رسائل التهنئة المرسلة على التوالي إلى الاجتماع السادس في إطار آلية الحوار للحزب الحاكم في الصين وروسيا والاجتماع الخامس أكد رؤساء الدولتين، منتدى الحزب السياسي الصيني الروسي، على أن “الحوار بين الأحزاب الحاكمة” و”منتدى الأحزاب السياسية” هما جزءان هامان من شراكة التنسيق الاستراتيجية الشاملة بين الصين وروسيا ومنصات للتواصل المؤسسي بين الحزبان الحاكمان، اللذان قاما بدور مهم في تعزيز البناء الذاتي للحزبين، وتعزيز الثقة الاستراتيجية المتبادلة والتعاون الثنائي العملي بين البلدين. حافظ برلمانا البلدين على علاقات وثيقة من التشاور والتواصل، واقترح الجانبان في الدورة الثالثة جلسة لجنة التعاون البرلماني الصيني الروسي أن تعاون الهيئات التشريعية في البلدين يجب ألا يواكب تطور العلاقات الثنائية فحسب، بل يجب أيضًا أن يخلق بيئة قانونية وسياسية حميدة للبلدين للانخراط في تعاون شامل في بطريقة عميقة. وتوصل الجانبان إلى توافق في ال 13 جولة للاستراتيجية الصينية الروسية والمشاورات الأمنية يجب أن يدركوا بشكل أكبر أهمية تعزيز الثقة الاستراتيجية المتبادلة والتنسيق الاستراتيجي بين البلدين، وتقوية الدعم المتبادل في القضايا المتعلقة بالمصالح الجوهرية لكل منهما، بالإضافة إلى الدعم والتنسيق، مع بعضنا البعض في إطار الأطر الثنائية والمتعددة الأطراف الرئيسية لإثراء دلالة شراكة التنسيق الاستراتيجية الشاملة بين الصين وروسيا بطريقة متزايدة وحماية المصالح الاستراتيجية والأمنية المشتركة.
C. خالية من تدخل العامل الأمريكي. ظلت العلاقة بين الصين وروسيا خالية من التدخل والتأثير، سواء جرب الرئيس الأمريكي ترامب تكتيكات “احتواء الصين مع روسيا” أو “تقييد روسيا مع الصين”. تمامًا كما قال السفير الروسي لدى الصين دينيسوف، على الرغم من أن شعارات ترامب ووعوده خلال الحملة الانتخابية كانت تتحول إلى سياسات عملية ، فإن العلاقات بين الصين وروسيا لن تتغير بسبب تغيير الحكومة الأمريكية، حيث كانت العلاقات الثنائية ثابتة. في المعادلة السياسية سواء بالنسبة للصين أو لروسيا. شدد جلازييف، مستشار الرئيس الروسي، على أنه بالنظر إلى حقيقة أن العلاقة بين روسيا والصين مبنية على البراغماتية والمصالح المتزامنة، فلن يكون من الممكن أبدًا أن تتحسن العلاقات الصينية الأمريكية بشكل أفضل من العلاقات الصينية الروسية. على الرغم من اتفاق التعاون المتعمد الذي قيمته مليارات الدولارات والمليارات الذي وقعته الصين والولايات المتحدة، اعتقدت النخب في روسيا عمومًا أنها لن تؤثر على التعاون الصيني الروسي في مجالات التكنولوجيا الفائقة والطاقة. قال وزير الخارجية الصيني وانغ يي بشكل أكثر صراحة، إن العلاقات بين الصين وروسيا في أفضل الأوقات في التاريخ، حيث وصلت الثقة المتبادلة بينهما إلى أعلى مستوى ، في حين ظلت الصين مليئة بالثقة في العلاقات الصينية الروسية، ومثل هذه العلاقات سوف لا تتأثر بالعوامل الخارجية.
D. روسيا عمقت فهمها للصين. كان لشعب روسيا مواقف أكثر ودية تجاه الصين مما كانت عليه قبل عشر سنوات، حيث ارتفعت نسبة أولئك الذين رأوا الصين كشريك استراتيجي واقتصادي إلى 50 في المائة من 34 في المائة، ونحو 30 في المائة ممن أجريت معهم المقابلات يرون أن الصين صديقة لروسيا. عندما كانت العلاقات الصينية الأمريكية تزداد سوءًا، اعتقد حوالي 53 بالمائة من الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أنه يجب على روسيا أن تظل محايدة، وكان 33 بالمائة منهم على استعداد لدعم الصين. بالنسبة لسؤال “ما إذا كان ينبغي لروسيا الرد على نشر الصين للصواريخ بطريقة ما”، شعر 24 في المائة من الأشخاص الذين تمت مقابلتهم بأنه لا داعي للقلق بشأن ذلك. في مواجهة جولة أخرى من “التهديد الصيني”، دحض العديد من النخب في روسيا أنه مجرد نفس ما يسمى بـ “التهديد الروسي” الذي افتعله الغرب، ولن تصدقه روسيا.
ثانيًا. قد تعمق التعاون العسكري والأمني
تطور التعاون بين البلدين في المجالات الأمنية التقليدية وغير التقليدية بشكل عميق. في العام الماضي، عقدت القوات المسلحة لكلا البلدين ثلاث جلسات إحاطة متتالية ضد الصواريخ حول الوضع العالمي والإقليمي لمكافحة الصواريخ، للإعلان عن أن جيشي البلدين لن يتغاضيا بأي حال عن الإجراءات التي من شأنها الإضرار بالمصالح الأمنية. الصين وروسيا. وكرروا مواقفهم بأن الدول المعنية التي تسعى إلى تحقيق الأمن المطلق من خلال تطوير أنظمة دفاع صاروخي عالمية على حساب أمن الدول الأخرى ستكون ملزمة بتدهور البيئة الأمنية الدولية ، وتهديد بشكل خطير سلامة الأنشطة الفضائية الدولية، وتعويض التوازن الاستراتيجي العالمي. الاستقرار، وتؤدي إلى المواجهة أو حتى سباق التسلح. سلمت روسيا رسميًا الدفعة الثالثة من 5 مقاتلات Su-35s إلى الصين وبدأ تسليم الدفعة الأولى من S-400 AAGMS إلى الصين. انخرطت الهيئات التشريعية في الصين وروسيا في تعاون نشط في صياغة قواعد عالمية تحكم السلوكيات في الفضاء السيبراني. وأصدرت الدولتان بيانا مشتركا يدينان الإرهاب بكل أشكاله وبصورة قاطعة، ودعوا المجتمع الدولي إلى نبذ المعايير المزدوجة لتوحيد القوة سياسيا في محاربة الإرهاب ومعالجة أعراضه وأسبابه. أجرت القوات البحرية في كلا البلدين ، كما هو مخطط لها ، مناورات عسكرية مشتركة بين الصين وروسيا -2017 في بحر البلطيق وبحر اليابان وبحر أوخوتسك المتاخم لروسيا وبدأت عدة مناورات “أولى”: عقدت البحرية الصينية والروسية أول مناورة مشتركة في بحر البلطيق ؛ نشرت الصين قواتها القتالية البحرية في بحر البلطيق للمرة الأولى وأرسلت أحدث طراز لها من المدمرة الحربية 052D ذات الصواريخ الموجهة للانضمام إلى التدريبات المشتركة لأول مرة ؛ دعت روسيا الصين لأول مرة إلى التدريبات المشتركة التي أجريت في بحر البلطيق وبحر أوخوتسك ، ومارس الجانبان إنقاذ الغواصات المحطمة لأول مرة ، وهو تدريب يخضع لممارسة البحرية الروسية مع بحرية أجنبية لأول مرة ، مما أظهر مستوى عالٍ من الثقة المتبادلة بين الجيشين.
ثالثا. استمر التعاون في المجالات الأخرى بعد ذلك
بدأ الجانبان رسميًا مشروع تعاون طائرات الهليكوبتر الثقيلة AHL، واستعدا لتوقيع العقود ذات الصلة بحلول نهاية هذا العام. تم إنشاء CRAIC رسميًا في شنغهاي ، مما يشير إلى أن مشروع التعاون في مجال الطيران CR929 بعيد المدى وعريض الجسم قد حقق خطوة كبيرة إلى الأمام. أكمل الجانبان اختبار التوافق بين نظام الملاحة “بيدو: و “جلوناس”، ووقعا على مخطط التعاون الفضائي بين إدارة الفضاء الوطنية الصينية والمؤسسة الوطنية للطيران والفضاء التابعة للاتحاد الروسي من 2018 إلى 2022، والتي من شأنها تعزيز التطوير في المجالات الخمسة التالية: القمر والفضاء السحيق، والمواد الخاصة، وأنظمة الأقمار الصناعية، واستشعار الأرض عن بعد، والبحث عن حطام المركبات الفضائية ، فضلاً عن التعاون المتعمق في استكشاف القمر والهبوط، والإطلاق المشترك للأقمار الصناعية، والتطوير المشترك لمكونات الصواريخ.
الصين هي أكبر مصدر للاستثمار الأجنبي لروسيا. خلال الأشهر التسعة الأولى من العام الماضي، نمت استثمارات الصين في روسيا بنسبة 34 في المائة على أساس سنوي، مع توقع وصول إجمالي الاستثمار إلى 8.2 مليار دولار. في عام 2017، بلغ حجم التجارة الثنائية بين الصين وروسيا 84.071 مليار دولار، بنمو نسبته 20.8 في المائة على أساس سنوي. أصبح التعاون في التجارة الإلكترونية عبر الحدود بين البلدين نقطة مضيئة في التجارة الثنائية والتعاون الاقتصادي، حيث أصبح علي إكسبرس منصة التجارة الإلكترونية الأكثر شعبية في روسيا حيث يستخدمها أكثر من 22.2 مليون مستهلك. أدت زيادة الرحلات البريدية بين الصين وروسيا إلى تسريع تدفق الخدمات اللوجستية بين البلدين. بالإضافة إلى تشغيل الرحلات البريدية المجدولة (مرتين أو ثلاث مرات في الأسبوع) من تشنغتشو وهاربين إلى نوفوسيبيرسك.
وقع بنك التنمية الوطني الصيني اتفاقية مع صندوق الاستثمار المباشر الروسي لإنشاء صندوق استثمار مشترك (إجمالي 68 مليار يوان) لتسوية الرنمينبي، ووقع أيضًا اتفاقية إطار تعاون مع بنك الاقتصاد الأجنبي الروسي لاستثمار لمدة 15 عامًا بقيمة 850 مليون دولار. . أصدر البنك الزراعي الروسي بطاقة خصم UnionPay-MIR، والتي يمكن استخدامها ليس فقط في روسيا، ولكن أيضًا على شبكات “يونيون باي” في البلدان والمناطق الأخرى. وقع بنك التصدير والاستيراد الصيني اتفاقية قرض إطاري مع البنك الاقتصادي الأجنبي الروسي لتزويد الأخير بقروض بقيمة 3 مليارات دولار بالرنمينبي.
في ظل الظروف التي أدت فيها العقوبات التي فرضها الغرب على روسيا إلى قطع السلسلة الرأسمالية لشركات الطاقة الروسية الكبيرة، فقد كثفوا جهودهم للحصول على تمويل من الصين ونجحوا في إيجاد “دعم بديل”. في الأشهر الثمانية الأولى من العام الماضي، زادت إمدادات النفط الخام الروسي إلى الصين بنسبة 38.5 في المائة. أكملت مجموعة بكين غاز ريفكو المحدودة صفقة مع زيت روسنفت، تتضمن صفقة أسهم بنسبة 20 في المائة (بقيمة 1.1 مليار دولار) لشركة جوناسك للنفط والغاز المحدودة وتوصلوا إلى اتفاق مع كونسورتيوم جلينكور وكونسورتيوم جهاز قطر للاستثمار لشراء أكثر من 14.16 في المائة من الأسهم بقيمة 9.1 مليار دولار التي يمتلكونها في شركة روسنفت للنفط.
تم تضمين مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الصين وروسيا وموسكو وكازان في خطة التنمية الاقتصادية طويلة الأجل للبلدين، والتي من المتوقع أن تكون جاهزة للتشغيل بحلول عام 2023. خط السكك الحديدية من دونغقوان، وهي مدينة في مقاطعة قوانغدونغ الصينية ، بالنسبة لفورسينو من روسيا، تم بالفعل تشغيله رسميًا. فيما يتعلق بالتقدم البطيء على الجانب الروسي في مشروع تعاون الجسر عبر الحدود، أعربت الإدارات المعنية في روسيا مرارًا وتكرارًا عن أنها ستستكمل بناء جسور السكك الحديدية من تونغجيانغ إلى سكوكويا لينين السفلى وجسور الطريق السريع من هيهي إلى بلاغوفيشتشينسك على الجانب الروسي بنهاية عام 2018.
المشاريع الـ 23 التي شاركت فيها الصين في منطقة تطوير الشرق الأقصى الروسي ليبفروغ، و 5 موانئ حرة تطورت جميعها بشكل مطرد. لم تصبح الصين فقط أكبر مصدر للاستيراد وثاني أكبر وجهة تصدير لمنطقة الشرق الأقصى الفيدرالية في روسيا، ولكنها أصبحت أيضًا المصدر الرئيسي لرأس المال الأجنبي لمنطقة الشرق الأقصى لروسيا، مع استثمارات تغطي الغابات والزراعة ومواد البناء والصناعة الخفيفة والتعدين والتجارة والأعمال.
بذل الجانبان جهودا إيجابية لتنفيذ مختلف الأنشطة الغنية والملونة المتعلقة ببدء خطة التعاون 2017-2019 التي وضعتها وزارتا الثقافة في البلدين واختتام “عام التبادل الإعلامي” بين الصين وروسيا. زاد تعلم طلاب البلدين لغة البلد الآخر بدلاً من انخفاضها. في الأشهر التسعة الأولى من العام الماضي، بلغ عدد السياح الصينيين الذين يزورون روسيا بدون تأشيرة ثمانمائة ألف، مسجلين نموًا بنسبة 24 في المائة. وفي الوقت نفسه، أصبحت الصين رقم 6 أكبر مقصد سياحي في روسيا. توصل رئيسا وزراء البلدين إلى اتفاق يقضي بأن يتعاون الجانبان بنشاط لتحسين إجراءات التعامل مع الوثائق ذات الصلة وتبسيط إجراءات السفر بطريقة متزايدة من أجل تهيئة الظروف للسائحين من بعضهم البعض للبقاء براحة أكبر في البلد المضيف.
على الرغم من أن العلاقات بين الصين وروسيا لا تزال قائمة مثل الأشخاص في المستويات المتوسطة والدنيا يفتقرون إلى الإدراك الكافي، فإن الثقة في التوسع المتبادل للاستثمار بين الشركات منخفضة، وأن حجم ومستوى التجارة الثنائية بحاجة إلى التحسين، إلا أنهم لا يستطيعون ذلك. إعاقة الزخم القوي للتنمية المستدامة للعلاقات الثنائية، مع ثقت رئيسي الدولتين في التطور المستقبلي للعلاقات الثنائية. لن يتغير هدف الصين الواضح وتصميمها الراسخ لتطوير العلاقات مع روسيا وتعميقها، بينما توصلت روسيا إلى “إجماع وطني” لتطوير العلاقات مع الصين. بعد الانتخابات الرئاسية الروسية في عام 2018، بغض النظر عمن يتم انتخابه رئيسًا، ستبقى علاقات روسيا مع الصين على حالها.
