أخبار 🇨🇳 الصــين تقدير موقف

أي مستقبل للمنظمات غير الحكومية الدولية في الصين؟

لقد مرت ما يقرب من خمس سنوات منذ أن نفذت الصين قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية، وفرض مجموعة من القيود الجديدة على أنشطة المنظمات غير الربحية الدولية وغير التابعة للصين. حتى الآن، كان تأثير القانون على عمل الجمعيات التجارية والصناعية ضئيلًا، لكن المجموعات العاملة في القضايا المتعلقة بالحقوق وجدت نفسها أكثر تقييدًا. حتى بعد عدة أشهر من العمل في إطار بيروقراطية بيزنطية ومبهمة للامتثال للمتطلبات الإدارية للقانون، قد لا تفوز هذه المنظمات مطلقًا بالموافقة الرسمية على برامجها. نتيجة لذلك، غادرت بعض المنظمات غير الحكومية الصين بهدوء، وبعضها يواصل السعي للحصول على ترتيبات مخصصة لتمكينها من تنفيذ مشاريع محددة، بينما وافق البعض الآخر على تفضيلات بكين، وصمموا برامجهم لتتوافق مع أولويات الحكومة من أجل حماية احتمالات البقاء في البلاد.

ما نوع المسؤولية التي تتحملها المنظمات غير الحكومية للحفاظ على التبادل الدولي مع الصين في وقت تجد فيه العديد من الحكومات العلاقات مع بكين مثيرة للجدل بشكل متزايد؟ هل الأعباء الإدارية المتزايدة التي يفرضها قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية تستحق فوائد البقاء في الصين؟ إلى أي مدى يجب أن تتنازل المنظمات عن مهامها للحفاظ على العمليات في الصين على قيد الحياة؟

لا ينبغي لأي منظمة أن تتنازل عن مهمتها من أجل الحفاظ على برنامج الصين نشطًا. وعمليًا لن يفعل أحد ذلك بوعي: فقد يؤدي ذلك إلى تنفير الموظفين وأصحاب المصلحة الرئيسيين وإثارة الجدل العام. البقاء في الصين ليس غاية في حد ذاته. في الوقت نفسه، يصعب على المؤسسات الكبيرة تجاهل الصين تمامًا نظرًا لتأثيرها على الكوكب. وبالتالي، فإن المعضلة الحقيقية تكمن في معرفة كيفية تحقيق المهمة التنظيمية كما تنطبق على الصين.

هناك عدد أقل من المنظمات غير الحكومية الأجنبية التي تحاول العمل داخل الصين الآن عما كانت عليه قبل 10 أو 15 عامًا. غادر الكثيرون أولمبياد بكين 2008 لأنهم رأوا الصين تخرج من صفوف الدول النامية. غادر آخرون بعد إقرار قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية في عام 2016 لأنهم لم يتمكنوا من العثور على راعٍ صيني رسمي، كما يقتضي القانون. مع الأخذ في الاعتبار كل من حالات الخروج الطوعي وغير الطوعي، وكذلك بعض تقليص الأنشطة من قبل أولئك الذين بقوا ، أصبح الفصل ظاهرة حقيقية للغاية في القطاع غير الربحي.

يشكل الفصل مخاطر لكل من الصين والولايات المتحدة: يزداد الخوف والشك بسرعة حيث كان هناك تفاهم وثقة في السابق. بالنسبة لمنظمة أمريكية ، فإن العمل مع شريك صيني نحو هدف مشترك يمكن أن يولد وعيًا بأوجه التشابه العديدة بين مجتمعاتنا، بينما من بعيد، الاختلافات هي التي تلوح في الأفق. في الآونة الأخيرة، حيث طغى الخوف المتبادل على المجتمعين ، تم وصم مجرد الارتباط مع الآخر.

ومع ذلك، لا ينبغي للمنظمات غير الربحية البقاء في الصين لمجرد إبقاء خط الاتصال مفتوحًا إلا إذا كانت هذه هي مهمتها في الواقع. يجب على كل منظمة غير حكومية إجراء تحليل التكلفة والعائد الخاص بها لمعرفة ما إذا كان بإمكانها تحقيق المزيد داخل الصين أو خارجها. قد تشمل أسباب البقاء تحسين الوصول إلى المعلومات والفرص للتأثير على النظراء الصينيين. على الجانب الآخر من دفتر الأستاذ قد يكون الوقت الكبير الذي يقضيه الآن في الحصول على الموافقات على النشاط وتقديم التقارير إلى الرعاة والشرطة. إذا كانت الطلبات المفرطة من الكفيل أو الشرطة تهدد الاستقلال التنظيمي، فهناك أمل ضئيل في تحقيق المهمة – وليس هناك سبب للبقاء. تعامل السياسة الحكومية الحالية المنظمات غير الربحية المحلية (وكذلك الربحية) كجنود مشاة للسياسة الوطنية؛ لا يمكن للمنظمات الأجنبية غير الربحية أن تلعب هذا الدور.

وبالنظر إلى أن وجود الصين يمتد عبر العالم، فإن إغلاق مكتب في الصين لا ينبغي أن يعني نهاية العمل المتعلق بالصين. تحتاج المنظمات غير الحكومية التي تعمل على حل المشكلات العالمية مثل تغير المناخ إلى فهم ما تفعله الصين والتعامل مع أبحاثها ودعوتها للجماهير في الصين. إلى أقصى حد ممكن ، ينبغي عليهم الاستمرار في القيام بذلك من خارج الصين. يجب على المنظمات غير الحكومية التي تعمل في أي مكان باستثمارات صينية واسعة النطاق أن تدخل الصين في استراتيجياتها. لا ينبغي للمنظمات غير الحكومية أن تتجاهل موظفيها المتعلمين في الصين، بل ينبغي أن تنشرهم لمساعدة بقية المنظمة ومجتمعاتهم المحلية على فهم سياسات الصين ودوافعها وسلوكها في العالم بشكل أفضل. لا ينبغي إهدار الدروس المستفادة من العقود الماضية من التعاون على أرض الواقع.

إن المسؤولية التي تتحملها المنظمات غير الحكومية الدولية (بالإضافة إلى الجهات المانحة الدولية الأخرى الداعمة للتبادل والتعاون) تتحمل الآن مسؤولية كبيرة. يمكن للمرء أن يجادل في أن دورهم مهم أو أكثر أهمية مما كان عليه قبل 10 أو 20 عامًا. مع تراجع العلاقات الثنائية بين الصين والديمقراطيات الغربية، وفصلها عن مجموعة واسعة من الصناعات والقطاعات، تظل المنظمات غير الحكومية الدولية العاملة في الصين من بين المجالس القليلة للعالم الخارجي لفهم ما يحدث داخل الصين. إنهم يقومون بعمل المشاركة.

اكتسب مفهوم “المشاركة” سمعة سيئة في السنوات الأخيرة بسبب ارتباطه المزعوم بالتحرير والديمقراطية ، وهو ما لم يحدث بالطبع في الصين. ومع ذلك ، كانت المشاركة دائمًا تدور حول أكثر من ذلك بكثير. كان الأمر يتعلق بوجود أجانب على الأرض، والتعلم من الشركاء الصينيين والتحدث معهم والتعاون معهم ؛ مساعدة العالم الخارجي على فهم ما يجري في الصين؛ وبطريقة صغيرة، تشكيل النقاش العام حول القيم والسياسة. كان الأمر يتعلق بإقامة محادثة ثنائية الاتجاه، وتفاهم متبادل، بين الصين وبقية العالم لأن الكثير منا “ملتزمون” أدركوا أن المحادثة أحادية الاتجاه، وسوء الفهم المتبادل، من شأنه أن يشكل تهديدًا على المدى الطويل العالمي. الاستقرار والسلام.

في عملية المشاركة ، قدمت المنظمات غير الحكومية الدولية مساهمات مهمة ليس فقط للتبادل الدولي، ولكن أيضًا في بناء مجتمع مدني مستقل في الصين. المنظمات الدولية غير الحكومية بالطبع لها عيوبها. هناك الآن محادثة عالمية تحدث حول معالجة اختلال توازن القوى بين المنظمات غير الحكومية في الشمال العالمي والمنظمات غير الحكومية في الجنوب العالمي، ويجب أن يُنظر إلى الصين على أنها جزء من تلك المحادثة. لا شك أن المنظمات غير الحكومية الدولية العاملة في الصين تتمتع بموارد أفضل وتتمتع بمكانة وتأثير دولي أكبر من نظيراتها الصينية، كما أنها تتنافس مع المنظمات غير الحكومية الصينية على التمويل والموظفين. ولكن منذ التسعينيات، قاموا أيضًا بدعم واحتضان المنظمات المحلية والممارسين والناشطين من خلال تقديم الأفكار والتمويل وكذلك من خلال التعاون معهم في المشاريع والتبادلات والأبحاث.تم تشكيل الاستجابة لزلزال سيتشوان عام 2008 بطرق مهمة من قبل المنظمات غير الحكومية الدولية.

قد ينتقد بعض الأشخاص المنظمات غير الحكومية الدولية لأنها تتنازل عن مهامها من أجل العمل في الصين، خاصة وأن البيئة السياسية للمجتمع المدني قد ساءت. لكن العمل الذي قامت به المنظمات غير الحكومية الدولية لدعم المجتمع المدني في الصين يتوافق تمامًا مع مهامها. الأفكار التي تشاركها المنظمات غير الحكومية الدولية مع موظفيها وشركائها الصينيين، وتسعى إلى إدخالها في مشاريعهم، مستنيرة من خلال مهامهم وقيمهم. قد لا تتحدث المنظمات غير الحكومية الدولية صراحة عن حقوق الإنسان ولكنها تجد طرقًا للحديث عن حقوق الإنسان وممارستها بلغة مقبولة لدى السلطات الصينية. قد يقول البعض إن المنظمات غير الحكومية الدولية تهدد التزامها بالقيم العالمية. لكن العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية تعتقد أنها تجد طرقًا إستراتيجية وذكية لتقديم هذه القيم بطرق يمكن فهمها وقبولها

باختصار، فوائد المنظمات غير الحكومية الدولية المقيمة في الصين تفوق بكثير التكاليف. إذا غادرت المنظمات غير الحكومية الدولية الصين بشكل جماعي، فسيكون ذلك بمثابة ضربة كبيرة ليس فقط للتبادل والتفاهم الدوليين ولكن أيضًا للمجتمع المدني الهش في الصين.

اتسمت فترة الإصلاح والانفتاح في الصين بالحرص على جلب الأفكار والموارد لتحفيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية وبناء الأطر القانونية والتنظيمية. تمتعت جميع القطاعات – التجارية والثقافية والتعليمية والاجتماعية – بمدى واسع في كيفية التعامل ومع من شاركوا. دخلت العديد من المنظمات غير الحكومية الصين في التسعينيات عندما انتشرت منظمات المجتمع المدني الشعبية. في هذا العصر الذهبي للمجتمع المدني، كانت المنظمات غير الحكومية الصينية حريصة على تبني الأفكار والأساليب الأجنبية ، والاستثمارات الصغيرة نسبيًا من قبل شركاء المنظمات غير الحكومية الأجنبية يمكن أن يكون لها تأثير كبير.

على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية أو نحو ذلك ، تغير الكثير. لقد نضجت الأنظمة القانونية والتنظيمية في الصين. ازدادت اللوائح التنظيمية بشكل مطرد في جميع القطاعات وقللت من مجال العرض الذي كانت تتمتع به المنظمات غير الحكومية والشركات على حد سواء. يثق المسؤولون الصينيون بشكل متزايد في قدرة المؤسسات المحلية على إدارة تحديات التنمية، ولم يعدوا يشعرون بالحاجة إلى استيراد الأفكار والموارد من الخارج. هناك رفض متزايد للأفكار “الغربية” والبحث عن مفاهيم محلية للعمل الخيري، والاستثمار المؤثر، وعلاقة المجتمع المدني بالدولة. وقد ظهر ترتيب أوضح للقيم يركز على الاستقرار الاجتماعي على الحرية الفردية، وينظر إلى الحكم الاستبدادي باعتباره أفضل وسيلة لتقديم أفضل الخير لمعظم الناس، ويتصور القانون كأداة للحكم.

تستمر كل هذه الاتجاهات في التكثيف بسبب الاحتياجات السياسية المحلية، والمركزية المتزايدة للسلطة داخل الحزب الشيوعي، والبيئة الدولية التي تعتبرها الصين معادية بشكل متزايد، والعزلة التي أحدثها جائحة كوفيد-19.

يجب على كل منظمة تعمل في الصين أن تتعامل مع هذا الواقع. بقدر ما قد تكون البيئة الحالية محبطة بالنسبة للمنظمات غير الحكومية الدولية، فإن المخاطر والتحديات أكبر بالنسبة للعدد الهائل من المنظمات والأفراد الصينيين الذين يعيشون في نفس هذه اللحظة. ربما كانت السهولة النسبية التي عملت بها المنظمات غير الحكومية الأجنبية في الصين قبل قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية انحرافاً وليس معياراً. يمكن القول إن المنظمات غير الحكومية الأجنبية سُمح لها بدور كبير خلال الفترة الانتقالية للتنمية المحلية التي انقضت الآن. في هذه البيئة الجديدة، تحتاج المنظمات غير الحكومية الأجنبية إلى إعادة التفكير في دورها.

أعتقد أن المنظمات غير الحكومية تلعب دورًا أساسيًا في إنشاء وصيانة الشبكات التي يتم من خلالها تعزيز المعلومات والمعرفة والفهم والتعاطف بين الشعوب والأمم. على خلفية الانعزالية المتزايدة، يجب أن يظل المجتمع المدني – بما في ذلك المنظمات غير الحكومية الأجنبية – منخرطًا قدر الإمكان.

بصفتي ممثلاً لمؤسسة أمريكية للعدالة الاجتماعية قائمة على الحقوق ولديها عمليات في العديد من السياقات الصعبة حول العالم، لا أفكر في مهمتنا من حيث التسوية. لدينا التزام بالاستمرار في العمل مع الشركاء الذين يتطلعون إلى الحوار والمشاركة مع العالم. لدينا التزام لمعرفة كيف يتصور شركاؤنا التقدم نحو المزيد من العدالة والكرامة الإنسانية. ولدينا فرصة لدعم هذه التطلعات والارتقاء بها، ولإبقاء الحوار حيًا بين رؤى العدالة الاجتماعية في الصين وبقية العالم.

لا توجد إجابة عامة بسيطة على السؤال المتعلق بمغادرة الصين أو البقاء فيها. لا شك أن ظروف العمل للمنظمات غير الحكومية في الصين قد ساءت منذ عام 2016. لكن مدى تأثر مهامها الأساسية يختلف بشكل كبير .. لا تعمل المنظمات غير الحكومية في مجالات مختلفة فحسب، بل لديها أيضًا استراتيجيات تنظيمية متباينة للغاية وطويلة الأمد. كان هذا هو الحال حتى قبل اعتماد قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية: خففت بعض المنظمات الموجهة نحو الدعوة من مناهجها الصريحة عادة من أجل العمل في الصين منذ البداية؛ في غضون ذلك، تواصلت المنظمات غير الحكومية ذات التوجهات الخدمية الرئيسية مع الحكومة وأصحاب المصلحة التجاريين بشكل تعاوني لمجرد أنها تناسب مهمتهم – في الصين وعلى مستوى العالم. كان التأثير الأكبر للتغييرات منذ عام 2016 على المنظمات التي استفادت من المناطق الرمادية القانونية الواسعة قبل عام 2016، أو دعم المجتمع المدني الصيني الشعبي أو تنمية علاقات موثوقة مع المسؤولين المحليين والوكالات الحكومية كدوافع للتغيير الاجتماعي التصاعدي.

بينما تحتاج كل منظمة إلى اتخاذ قراراتها الخاصة فيما يتعلق بوجودها في الصين ، فإن المنظمات غير الحكومية تتحمل مسؤولية إنشاء آليات داخلية لإجراء تقييمات (إعادة) منتظمة وصادقة واستراتيجية للتكاليف والفوائد ذات الصلة. بشكل حاسم، يجب أن تتضمن مثل هذه التقييمات الذاتية منظورًا عالميًا للصين يأخذ في الاعتبار الآثار المترتبة على عمل المنظمات غير الحكومية في البلدان الأخرى (لا سيما جنوب الكرة الأرضية). قد تكون هذه الآثار سلبية – حيث يحاول الحزب الشيوعي مراقبة والتأثير على خطاب الصين في الخارج، ويستخدم الشركات الأجنبية والمنظمات غير الحكومية كنقاط ضغط. لكنها يمكن أن تكون إيجابية أيضًا، يُمكّن للممثلين في بكين تسهيل المشاركة بشكل كبير مع الجهات الفاعلة الحكومية والتجارية الصينية العاملة في بلدان ثالثة.

يجب على المنظمات التي تختار إنهاء وجودها في الصين القارية أو هونغ كونغ أن تضع استراتيجيات بديلة ، بما في ذلك التنسيقات الافتراضية أو المشاركة على أرض الواقع مع أصحاب المصلحة الصينيين في الخارج: حتى بدون تمثيل رسمي في جمهورية الصين الشعبية لا يمكن أن يكون هناك “خروج صيني” للمنظمات العاملة عالميًا، في عالم يكون فيه للجهات الفاعلة والسياسات الصينية تأثير هائل على أي قضية، تتعلق بمهام المنظمات غير الحكومية تقريبًا.

بالنظر إلى القطاع ككل، أود أن أحث بقوة منظمات المجتمع المدني العاملة في الصين وكذلك المراقبين الخارجيين على تقدير وجهات نظر كل من أولئك الذين يبقون والذين يغادرون، مع تعزيز التنسيق والتبادل بينهم على خلفية الصين المستقطبة. الخطابات في الولايات المتحدة وأوروبا. إنه لأمر جيد في الواقع أن تستمر المنظمات غير الحكومية في استكشاف مجموعة من استراتيجيات الصين المختلفة، حيث يعمل البعض بجد للبقاء منخرطًا على الأرض على المدى الطويل بينما يركز البعض الآخر على عمل الصين الأكثر استقلالية خارج جمهورية الصين الشعبية. ما يجب أن يقلقنا بدلاً من ذلك هو عدم اهتمام صانعي القرار الأمريكيين والأوروبيين بخبرات المجتمع المدني تمامًا والضغط المتزايد في مجتمعاتنا للانحياز إلى جانب .بدلاً من استكشاف التعقيدات وقبول الحلول الوسط.

أخيرًا، لا أعتقد أن المنظمات غير الحكومية يجب أن تتحمل مسؤولية “الحفاظ على التبادل الدولي مع الصين”. صحيح أن دبلوماسية المسار الثاني يمكن أن يكون لها فوائد حيث توترت العلاقات الدبلوماسية الرسمية. لكن لا ينبغي للمجتمعات الديمقراطية أن تعتبر المنظمات غير الحكومية أدوات لسياستها الخارجية. بدلاً من ذلك، يجب على الحكومات الديمقراطية أن تدافع عن حرية المجتمع المدني في العمل عبر الحدود الوطنية كمسألة مبدأ. وهذا يعني أن التبادلات غير الحكومية المستمرة بين المواطنين والمنظمات الصينية والغربية يجب أن يُنظر إليها على أنها ذات قيمة جوهرية، وليست مجرد وسيلة لإصلاح العلاقات بين الحكومات.

إذا كانت المنظمات غير الحكومية الدولية تتحمل أي مسؤولية عن الحفاظ على التبادلات مع الصين خلال هذه الأوقات الصعبة بشكل خاص، فهي وليدة من مهامها الخاصة. ستجري الاتحادات التجارية والصناعية حساباتها الخاصة فيما يتعلق بتكاليف وفوائد استمرار المشاركة مع الصين. من الواضح أن العديد من هذه المجموعات قررت أنها تعمل لصالح أعضائها للحفاظ على روابط قوية مع الصناعة الصينية والحكومة الصينية، وسجلت بموجب قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية بصعوبة قليلة نسبيًا.

بالنسبة للمنظمات غير الحكومية التي تعمل في القضايا المتعلقة بالحقوق، يتعين على مديريها ومجالسها وموظفيها وأصحاب المصلحة الآخرين أن يوازنوا بين إيجابيات وسلبيات الاستمرار في محاولة العمل في الصين. بينما غادر عدد من المجموعات، خلص آخرون إلى أن الفوائد تستحق العمل الإضافي وخطر التعارض مع قيود القانون. هذه أيضًا، عادةً، مجموعات لديها الموارد المالية المطلوبة لتلبية متطلبات القانون والدعم السياسي داخل الصين اللازم للاستمرار. بالنسبة لبعض هذه المجموعات، فإن العمل ضمن معايير القانون يسمح بالمشاركة المستمرة مع العديد من الشركاء الصينيين القدامى. تم بناء هذه العلاقات، في بعض الحالات، على مدى عقود من التعاون المكثف على مستوى الأرض. بالنسبة لهذه المنظمات، فإن الاستمرار في العمل في الصين هو استثمار في مستقبلها هناك ، وربما يكون البعض ،

الأهم من ذلك، أن البقاء في الصين قد سمح لبعض المنظمات غير الحكومية بمواصلة تقديم التشجيع للناس – بدءًا من المثقفين المتمردين إلى الأكثر حرمانًا في المجتمع الصيني – الذين قد لا يجدون الدعم في الدولة نفسها. يوفر الحفاظ على وجود في الدولة اتصالاً بالعالم الخارجي للشركاء المحليين والموظفين وغيرهم، ممن يقدرون الخبرة والأساليب التي تتمتع بها المنظمات غير الحكومية الأجنبية في مكانة فريدة للدفاع عنها في الصين. ومع ذلك، فإن قرار البقاء ليس خيارًا يتم اتخاذه باستخفاف. بعض أحكام القانون غامضة في أحسن الأحوال، ويتعين على الجماعات التي ما زالت أن تكون يقظة حتى لا تتخطى “الخطوط الحمراء” السياسية والقانونية التي قد تؤدي إلى عقوبة جنائية.

إن مسألة تسوية المهمة ذاتية إلى حد ما، على الأقل بالنسبة للمنظمات غير الحكومية ذات المهام والرؤى الأوسع. إذا كانت أهداف المنظمة تتطلب استثمارًا طويل الأجل، فإن التمسك بالمسار أمر منطقي، حتى لو كانت بعض الأهداف البرنامجية قصيرة المدى تحتاج إلى تهميش لفترة من الوقت. قد يجد الآخرون الذين لديهم مخاوف فورية وعملية وسياسية أن عملهم مستحيل أن يستمر في الموقع. قد يجد البعض طريقة للعمل على نفس المشكلات من خارج الصين، بينما قد يغادر البعض الآخر للعمل في مكان آخر.

السؤال المتبقي، مع إجابة محتملة متشائمة، هو ما إذا كان من المستحسن أن يظل الوافدون الجدد المحتملون إلى الصين واضحين. يبدو لي أن القليل من الجماعات ذات التوجه الحقوقي أو المناصرة التي ليس لها وجود بالفعل في الصين سترغب في المخاطرة بالمغامرة الآن بموجب قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية. بدون دعم سياسي داخلي موجود مسبقًا، وبدون رؤية واضحة للمناظر الطبيعية في الداخل، سأكون مضغوطًا بشدة لتشجيع الوافدين الجدد على اختبار الوضع في هذه المرحلة.

ليس هناك شك في أن هذه السنوات كانت سنوات من القمع المتزايد والقيود الشديدة المتزايدة في الصين. وقد تسبب هذا في قيام بعض المنظمات غير الحكومية والمؤسسات والمنظمات الخيرية الأخرى في الخارج بإنهاء برامجها في الصين ؛ لنقل قواعدهم إلى مكان آخر؛ لمحاولة العمل في الصين من خارج البر الرئيسي؛ وفي عدد من الحالات، البقاء في الصين في ظل ظروف برمجة أكثر تقييدًا بكثير ومتطلبات مراقبة وموافقة معززة بموجب قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية.

لا يؤمن الحزب الشيوعي الصيني والدولة بحرية المنظمات غير الربحية والخيرية للعمل حيث يشعرون أنه يمكنهم إحداث فرق إيجابي. لكن أولئك الملتزمين منا بتطوير المجتمع المدني يؤمنون بهذه الحرية، التي يجب أن نحترمها من خلال ثقتنا في قدرة المنظمات غير الربحية في الخارج على اتخاذ خيارات مبدئية في الصين. إذا اختارت بعض المنظمات مغادرة الصين في ظل الظروف القمعية الحالية ، فيجب علينا احترام هذا الخيار. في الوقت نفسه، يجب أن نحترم أيضًا الخيار الذي تقوم به بعض المنظمات الأخرى لمواصلة عملها في الصين في ظل الظروف الصعبة للغاية هناك في هذه السنوات. خيار البقاء ليس إلى الأبد. المنظمات غير الحكومية والمؤسسات والمنظمات غير الربحية الأخرى التي بقيت تدرك جيدًا الوضع المتدهور في الصين ،

واجهت المنظمات الأمريكية غير الربحية هذه الخيارات في وقت آخر، في أعقاب أعمال القتل والقمع التي أعقبت احتجاجات تيانانمين. تلك الحقبة لا يمكن مقارنتها مباشرة بوضعنا الحالي ؛ لقد استمر القمع والتقييد المتزايد باستمرار في الصين لفترة أطول وتعمق أكثر مما كان عليه في السنوات التي أعقبت تيانانمين. عشت في الصين حينها، حيث عملت في مكتب بكين لمنظمة أمريكية غير ربحية لعبت دورًا مهمًا – قبل وبعد عام 1989 – في العلاقات الصينية الأمريكية وفي دعم العمل الأكاديمي والسياسي والتبادلات الدولية في الصين.

قرار البقاء لن يدوم أبدًا. لكن قرار المغادرة محفوف بالمخاطر أيضًا. قد تختار بعض المنظمات البقاء، والقيام بأي عمل مفيد في وسعها، وتأمل في أوقات أفضل عندما يتمكن زملاؤها الصينيون مرة أخرى من العمل بشكل منتج مع نظرائهم في الخارج. بالنسبة لبعض هذه المنظمات، قد ينظر الزملاء في الصين إلى المغادرة على أنها هجران، مع قرارهم بالقيام بذلك من المرجح أن يجعل العمل في المستقبل صعبًا أو مستحيلًا للغاية. بالنسبة للمنظمات الأخرى، فإن مغادرة الصين أو إنهاء البرامج المتعلقة بالصين هو الخيار المنطقي الوحيد في ظل الظروف الحالية.

في كلتا الحالتين ، يجب علينا بالتأكيد أن ندرك البيئة الصعبة والقمعية التي تواجهها هذه المنظمات وشركاؤها الصينيون. في الوقت نفسه، يجب أن نحترم تمامًا صعوبة وتعقيد الخيارات التي يواجهونها – وحقوقهم في اتخاذ تلك الخيارات في ظل قيم الحرية الخيرية وغير الربحية التي نعتز بها حتى عندما لا تفعل الصين ذلك.

قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية هو جزء من مجموعة قوانين الأمن القومي في الصين. يفرض القانون مطالب إدارية مكلفة على المنظمات غير الحكومية في الخارج التي ترغب في التسجيل، ولكن مع وجود الشرطة كحراس لإنشاء وصيانة مكتب مسجل في الصين ، كان التحدي الرئيسي سياسيًا وليس بيروقراطيًا.

أشار القانون إلى علاقة جديدة بين السلطات الصينية والمجتمع الدولي. اضطرت المنظمات الدولية غير الهادفة للربح التي كانت نشطة في الصين لعقود إلى إعادة تقييم دورها. في حين أن التعامل الدولي مع الصين لم يكن سهلاً على الإطلاق، فقد حضر العديد من المسؤولين أنشطة المنظمات غير الحكومية في الخارج، حتى في القضايا الحساسة سياسياً مثل حقوق الإنسان. قبلت جمهورية الصين الشعبية المنظمات ليس فقط من أجل الموارد المالية التي جلبتها، ولكن للأبواب التي فتحتها للشبكات والأفكار والخبرات الدولية.

شكل القانون تحديًا كبيرًا لمنظمات مثل “زا رايتس براكتيس” التي تتمثل مهمتها في النهوض بحقوق الإنسان، وتذكر المنظمة “بصفتنا منظمة خيرية، لا يمكننا المساومة على هذه المهمة، يعتمد نهجنا على التزام عميق بدعم الناس في الصين لمعرفة حقوقهم، ونعني بهذا حقوق الإنسان العالمية والقائمة على احترام الكرامة المتأصلة في كل شخص”. لم يُنهي قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية هذا العمل، لكنه طلب منا إعادة التفكير في طرق عملنا.

قانون المنظمات غير الحكومية الأجنبية هو قانون مناهض لحقوق الإنسان. لقد ساهم في إغلاق الفضاء المدني وأثر على قدرة الجماعات داخل الصين وخارجها على تعزيز حقوق الإنسان والدفاع عنها، وهو حق في حد ذاته يحميه القانون الدولي. يقوض القانون الحقوق الأساسية في الصين في حرية التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات والمشاركة في الشؤون العامة. المنظمات الدولية القادرة على التسجيل والاستمرار في العمل في الصين عليها التزام ببذل العناية الواجبة بحقوق الإنسان بغض النظر عن مهمتها.

يمكن القول إن تأثير القانون قد شعر به المجتمع المدني الصيني، ولا سيما المجموعات الشعبية التي لم تتمكن من التسجيل كمؤسسات غير ربحية محلية، وتفتقر إلى الدعم الرسمي. وتشمل هذه المجموعات التي تعمل على تعدد حقوق الإنسان من التحرر من التعذيب إلى حقوق الأطفال المهاجرين والأشخاص ذوي الإعاقة والعاملات. أصبح التمويل الخارجي وحتى الاتصال بالمنظمات الدولية ضارًا، ومع ذلك تظل العديد من هذه المجموعات ملتزمة بمهامها، وتستكشف طرقًا جديدة لتمويل أنشطتها، وكيف يمكنها العمل بشكل فعال وآمن في مثل هذه البيئة المقيدة.

سيكون من الصعب إصلاح القطيعة في التبادلات الدولية مع الصين بعد الوباء حيث يضاعف الحزب الشيوعي الصيني النقاء الأيديولوجي. قد يتساءل المموّلون في الخارج عن قيمة محاولة العمل في مثل هذا المناخ القاسي، لكننا مدينون بجهد لمواصلة أولئك الذين يؤمنون بحقوق الإنسان. المنظمات غير الحكومية الدولية بحاجة إلى تصميم ورؤية لمواجهة التحدي الاستبدادي للتبادل العالمي والمجتمع المدني، ولا يمكننا الابتعاد.