أخبار 🇨🇳 الصــين تقدير موقف

ما هي الطرق الصحيحة والخاطئة بالنسبة للولايات المتحدة لدعم تايوان؟

في الوقت الذي بدأ فيه تفشي كوفيد -19 انتشاره المدمر في وقت سابق من هذا العام، أطلقت تايوان، التي كانت إجراءاتها الصحية العامة لاحتواء الفيروس من بين الإجراءات الأكثر فاعلية في العالم، حملة لتسليط الضوء على نجاحها “تايوان تستطيع المساعدة”. # TaiwanCanHelp # – كما ظهر الجهد على وسائل التواصل الاجتماعي – كان نسخة أكثر دقة من “دبلوماسية قناع الوجه” لبكين ، لكنه كان أيضًا ، ضمنيًا، نداء للاعتراف والدعم الدوليين.

وجدت إدارة ترامب أن تايوان مفيدة في سياستها المتشددة تجاه الصين، مشيرة إلى نموذج ناجح للديمقراطية الصينية مع تعديل أعصاب بكين الأكثر حساسية بإيماءات الدعم. وشمل هذا الدعم ما يقرب من 12 مليار دولار في مبيعات الأسلحة – مقارنة بالمبلغ المباع في ولاية أوباما الأولى، لكنه مهم في السماح ببيع طائرات مقاتلة متطورة من طراز إف 16.

بينما ، في الماضي ، نادراً ما أعلنت الولايات المتحدة عن عبور سفنها البحرية لمضيق تايوان، في عام 2019 وحده، تم الإعلان بنشاط عن ثمانية عمليات عبور على الأقل من هذا القبيل . في غضون ذلك ، أبحرت الصين أسطولًا بحريًا عبر المضيق في أبريل ، بقيادة حاملة طائراتها الجديدة ، لياونينغ. وصعدت القوات الجوية لجيش التحرير الشعبي من توغلاتها في المجال الجوي لتايوان، متجاوزة “الخط الوسطي” الذي يقسم مضيق تايوان وحلقت فوق المياه الواقعة جنوب غرب تايوان.

وقع الرئيس دونالد ترامب قانون السفر التايواني وقانون TAIPEI ليصبح قانونًا. كلاهما يعبر عن دعم سياسي لتايوان. ومع ذلك، فهي تحذيرية بشكل أساسي، وتشجع الفرع التنفيذي على القيام بأشياء يمكنها فعلاً (مثل إرسال مسؤولين رفيعي المستوى إلى تايبيه) والقيام بأشياء تفتقر إلى القدرة على القيام بها (مثل قبول تايوان في منظمة الصحة العالمية).

مع انعقاد جمعية الصحة العالمية تقريبًا في 18 مايو، وسط مقاومة من بكين، تخلت تايوان عن محاولتها – التي دعمتها الولايات المتحدة – لحضور الاجتماع بصفة مراقب. وبغض النظر عن المفارقة المتمثلة في دفع الولايات المتحدة من أجل مشاركة تايوان في منظمة شتمها الرئيس وأوقف تمويلها ، فإن سابقة سابقة ونجاح تايوان الاستثنائي ضد كوفيد-19 يجادلان بالسماح لها بالدخول.

وفي 21 مايو ، سيتم تنصيب رئيس تايوان، تساي إنغ ون، لفترة ولاية ثانية. لقد رفضت بكين خطابها المصمم بعناية والذي كان تصالحيًا إلى حد ما في عام 2016 في حفل تنصيبها الأول باعتباره غير كافٍ، لذا فمن الرهان الآمن أن قادة الصين – الذين هم على وشك بدء اجتماعات تشريعية مهمة – لن يعجبهم أي شيء تريد قوله هذه المرة . احترامًا للصحة العامة، لن يكون هناك احتفال عام كبير أو ضيوف أجانب. لكن التقارير تشير إلى أن كبار المسؤولين الأمريكيين ربما بما في ذلك وزيرة الخارجية قد يقدمون ملاحظات حول تنصيبها عبر الفيديو، مما يدفع حدود سياسة الصين الواحدة بعمل دبلوماسي رسمي افتراضي.

ما هي الطرق الصحيحة والخطأ للولايات المتحدة لدعم تايوان؟ تقليديا، كانت أهداف أمريكا هي ردع البر الرئيسي عن العدوان والإكراه، ودعم النظام الديمقراطي في تايوان، وتقوية الروابط الاقتصادية، ومساعدتها في الحفاظ على مساحة دولية كافية للمساعدة في معالجة الأولويات الإقليمية والعالمية. هل ما زالت هذه هي الأهداف المركزية لسياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان؟ وإذا كان الأمر كذلك ، فإلى أي مدى تدفع هذه الإجراءات الأمريكية الأخيرة أو تعرقلها؟

اندلعت الأخبار للتو أن حكومة تايوان قررت عدم مطالبة جمعية الصحة العالمية الثالثة والسبعين بالتصويت على محاولة تايوان للحصول على صفة مراقب في اجتماع جمعية الصحة العالمية في 18-19 مايو. وفقًا لوزير خارجية تايوان، استند هذا القرار إلى اقتراح حلفائها والدول الأخرى ذات التفكير المماثل، أنه منذ الاجتماع المختصر لهذا العام سيركز على تدابير لقمع كوفيد-19، يجب أن ينتظر عرض تايوان حتى استئناف الاجتماعات العادية وإتاحة الوقت. لمناقشته الكاملة والمفتوحة.

بالطبع، لا بد أنه كان هناك الكثير من الاتصالات المحمومة بين المسؤولين في تايوان والولايات المتحدة قبل هذا القرار في اللحظة الأخيرة. إنها بشكل عام دعوة جيدة من منظور كل من تايبيه وواشنطن. على الرغم من دعم الحلفاء الدبلوماسيين الرسميين لتايوان، وكذلك الولايات المتحدة واليابان وكندا والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وأستراليا ونيوزيلندا لمشاركة تايوان المحدودة في منظمة الصحة العالمية، كان من شبه المؤكد أن جمهورية الصين الشعبية الصين (جمهورية الصين الشعبية) وأنصارها كانوا سيهزمون اقتراح دعوة تايوان للعودة إلى جمعية الصحة العالمية بصفة مراقب غير مصوت. يتجنب سحب تايبي للملف نتيجة غير مواتية من شأنها أن تحرج واشنطن، التي حاولت حشد المزيد من الدعم لمشاركة تايوان. كما أنه يخفف تصعيد المواجهة التي تلوح في الأفق بين واشنطن وبكين في جمعية الصحة العالمية.

ومع ذلك ، تعد هذه إحدى العلامات التحذيرية العديدة لتراجع نفوذ الولايات المتحدة في المنظمات الدولية، خاصة بالنظر إلى انسحاب إدارة ترامب من المسرح العالمي. يتمثل جزء مهم من سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان في الدفاع عن مشاركة تايوان الدولية. بدون دعم أكبر من الدول الأخرى، ستجد واشنطن صعوبة في تنفيذ ذلك. وبالمقارنة، فإن النفوذ الدولي لجمهورية الصين الشعبية آخذ في الارتفاع بسبب قدرتها على حشد كتلة تصويت تتكون من العديد من الحكومات الاستبدادية والدول النامية التي تعتمد على العلاقات الاقتصادية مع بكين. عندما يتعلق الأمر بفرز الأصوات، فإن بكين الآن لها اليد العليا.

لذلك لا يمكن أن تكون سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان تصميمًا قائمًا بذاته. لا يتعلق الأمر بعلاقة واشنطن مع بكين فحسب، بل يعتمد أيضًا على دور واشنطن في النظام الدولي. يجب على الولايات المتحدة ، بسبب سياساتها تجاه تايوان والصين وكذلك من أجل مصالحها الخاصة، أن تعكس الاتجاه الذي يعزل نفسها عن الشؤون العالمية. يجب عليها إعادة الانخراط في المؤسسات الدولية والسعي إلى تطوير تحالفات واسعة النطاق وعبر الإقليمية ودعم يتجاوز حدود مجموعته المعتادة لتعزيز إدارة عالمية أفضل. وإلا فإنها ستستمر في العثور على نفسها في موقف الأقلية الذي يحبط العديد من سياساتها ، بما في ذلك السياسات تجاه تايوان.

لما يقرب من نصف قرن، كانت الإدارة الحذرة للعلاقات بين الولايات المتحدة وتايوان هي العمود الفقري للعلاقات الصينية الأمريكية المستقرة. لقد أدركت الإدارات الأمريكية المتعاقبة الحاجة إلى تحقيق التوازن بين ضرورتين: الدعم الأمريكي القوي للديمقراطية وتقرير المصير مع الحاجة إلى تطوير علاقات بناءة مع أكثر دول العالم سكانًا. على الرغم من أن الرؤساء الأمريكيين واجهوا عددًا من الأزمات على مدار هذه العقود، فقد فهموا جميعًا التحدي المتمثل في احترام حق الشعب التايواني في تحديد مصيرهم دون إثارة صراع عسكري يمكن أن يفرض تكاليف هائلة على الأطراف الثلاثة المعنية.

يتضمن مفتاح هذا التوازن ركيزتين: 1) تحذير واضح لجمهورية الصين الشعبية (PRC) بأنها قد تخاطر بتلف التكاليف واحتمالات النجاح غير المؤكدة (حتى في غياب الولايات المتحدة الرسمية). ضمان أمني لتايوان) إذا حاولت استخدام القوة لتحقيق التوحيد، بينما 2) توضح لزعماء تايوان أن تقرير مصير تايوان لا يتطلب السعي وراء “الاستقلال” الرسمي. تم دعم الركيزة الأولى من خلال العلاقات العسكرية والاقتصادية بين الولايات المتحدة وتايوان. وتشمل هذه مبيعات الأسلحة الدفاعية والعلاقات العسكرية – العسكرية التي تكملها المشاركة الاقتصادية القوية ودعم مشاركة تايوان في المؤسسات الاقتصادية الرئيسية مثل منظمة التجارة العالمية وأبيك. تم التأكيد على الركيزة الثانية من خلال السياسة الأمريكية الواضحة بأن الولايات المتحدة لن تروج لاستقلال تايوان أو تنتهج سياسة “صينتين”. لقد تم دعم الركيزة الأولى من خلال العلاقات العسكرية والاقتصادية بين الولايات المتحدة وتايوان. وتشمل هذه مبيعات الأسلحة الدفاعية والعلاقات العسكرية – العسكرية التي تكملها المشاركة الاقتصادية القوية ودعم مشاركة تايوان في المؤسسات الاقتصادية الرئيسية مثل منظمة التجارة العالمية وأبيك. تم التأكيد على الركيزة الثانية من خلال السياسة الأمريكية الواضحة بأن الولايات المتحدة لن تروج لاستقلال تايوان أو تنتهج سياسة “صينتين”. لقد تم دعم الركيزة الأولى من خلال العلاقات العسكرية والاقتصادية بين الولايات المتحدة وتايوان. وتشمل هذه مبيعات الأسلحة الدفاعية والعلاقات العسكرية – العسكرية التي تكملها المشاركة الاقتصادية القوية ودعم مشاركة تايوان في المؤسسات الاقتصادية الرئيسية مثل منظمة التجارة العالمية وأبيك. تم التأكيد على الركيزة الثانية من خلال السياسة الأمريكية الواضحة بأن الولايات المتحدة لن تروج لاستقلال تايوان أو تنتهج سياسة “صينتين”.

في الوقت الذي أصبحت فيه الصين حازمة بشكل متزايد في شرق آسيا وخارجها، وترفض الانخراط مع قادة تايوان المنتخبين ديمقراطياً، هناك أسباب قوية للولايات المتحدة لتكرر، قولاً وفعلاً، معارضتنا لأي جهد من جانب جمهورية الصين الشعبية لإكراهها. تايوان. يمكننا تحقيق ذلك من خلال الاستمرار في احترام التزامات مبيعات الأسلحة بموجب قانون العلاقات مع تايوان، وتعميق الروابط الاقتصادية الأمريكية مع تايوان، وتعزيز إدراج تايوان في الترتيبات التجارية المتطورة بما في ذلك اتفاق الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ CPTPP. توضح تجربة كوفيد-19 سبب أهمية أن تأخذ تايوان مكانها الصحيح في منظمة الصحة العالمية ومؤسسات الصحة والسلامة المرتبطة بها مثل منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) أكثر أهمية من أي وقت مضى، وهو موقف يجب على الولايات المتحدة أن تدافع عنه بقوة.

مع تعمق التوترات الصينية الأمريكية نتيجة للخلافات حول التجارة، وسرقة الملكية الفكرية، والتكنولوجيا، والتحديث العسكري الصيني، وحتى الاستجابة لكوفيد-19، هناك إغراء لتأطير سياسة تايوان في سياق رد فعل أوسع ضد الصين، و للتخلص من الإطار الذي تم إنشاؤه بعناية للماضي من خلال اتخاذ إجراءات مثل إقامة علاقات دبلوماسية رسمية بين الولايات المتحدة وتايوان، وتعزيز عضوية تايوان في الأمم المتحدة، وبيع الأسلحة العسكرية الهجومية. لكن هذه السياسات تخاطر بأسوأ ما في العالم بالنسبة لشعب تايوان: استفزاز دراماتيكي لجمهورية الصين الشعبية من شأنه أن يزيد الضغط القومي على قادة الصين للوفاء بوعدهم .التوحيد بالقوة إذا كان ذلك “ضروريًا” بتكلفة باهظة لتايوان حتى لو قامت الولايات المتحدة بإنقاذها. على الرغم من أن هناك ميزة كبيرة لرد فعل أمريكي أقوى على إصرار الصين المتزايد ، إلا أننا لا ينبغي أن نسمح لتايوان بأن تصبح بيدقًا تم التضحية به في لعبة الشطرنج الأوسع نطاقًا.

كيف نريد استكمال عبارة “أمريكا تستطيع المساعدة”؟ هل تساعد في الحفاظ على حرية تايوان؟ أو المساعدة في سحق الصين باستخدام تايوان كأداة فظة؟

إن تمكين تايوان من الحفاظ على قدرة كافية للدفاع عن النفس هو التفويض الأساسي لقانون العلاقات مع تايوان. لكن عناصر التذاكر الكبيرة المبهرجة مثل الطائرات المقاتلة F-16V تلتهم ميزانية الدفاع المحدودة لتايوان، ولن يتم تشغيلها لسنوات، وسوف يفوقها عدد كبير من قبل الأسطول الصيني الضخم من المقاتلات القادرة. يجب على الولايات المتحدة بدلاً من ذلك توفير الذخائر والأسلحة التي تدعم استراتيجية دفاعية فعالة غير متكافئة.

أحد مفاتيح الردع هو إظهار العزم الأمريكي ورفض منع دخول المياه الدولية الحساسة ، مثل مضيق تايوان. ولكن في أي نقطة تصبح إشارة العزيمة الحكيمة تجرؤًا محاربًا يدعو إلى التصعيد؟ يمكن للولايات المتحدة أن تساعد تايوان على أفضل وجه من خلال الحفاظ على وتيرة عملياتية ثابتة في المنطقة واستعادة التمويل المطلوب للقيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ، والتي طالب قائدها بمبلغ 20 مليار دولار إضافي فوق طلب الميزانية الأخير للبنتاغون، وتقديم تقرير إلى الكونجرس بعنوان “استعادة الميزة “.

قد تريح التشريعات الحديثة رفيعة المستوى الأصدقاء في تايوان. لكنهم لا يفعلون شيئًا يذكر أو لا يفعلون شيئًا لتحقيق أهدافهم المعلنة المتمثلة في الحصول على قبول تايوان في منظمة الصحة العالمية أو منع شركائها الدبلوماسيين القلائل المتبقين من الانشقاق. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يشددون من تصميم بكين على حرمان تايوان من الوصول إلى الفضاء الدولي والاعتراف بها. إن المشاركة الأمريكية المباشرة مع المسؤولين في تايوان ، كما تدعو التشريعات، يمكن أن تكون منطقية. يمكن أن يكون افتراضيًا، كما حدث مؤخرًا بين وزراء الصحة بشأن كوفيد-19 أو شخصيًا، كما حدث في زيارة مدير وكالة حماية البيئة آنذاك جينا مكارثي إلى تايوان في عام 2014 كجزء من برنامج بيئي طويل الأمد .

ولكن في حين أن المشاركة الجوهرية عالية المستوى تلعب دورًا في الحفاظ على مكانة تايوان الدولية ويمكن أن تكون بناءة ويمكن الدفاع عنها، فإن الإيماءات المسرحية التي يبدو أنها مصممة لإغراء الصين لا تفعل ذلك. يتضح هذا في جمعية الصحة العالمية السنوية لهذا الأسبوع. من الواضح أنه كانت هناك حاجة إلى مستوى كبير من الضغط الدولي على بكين لكي تمنح تايوان دورًا في منتدى دولي، كما فعلت في عهد ما ينج جيو. ولكن هناك فن للإقناع ، لا سيما مع وجود حكومة جامدة وأيديولوجية مثل الصين ، والضغط الذي يتم تطبيقه بشكل خاطئ ينتج عنادًا بدلاً من التسوية. لكي تكون الولايات المتحدة قادرة على تقليل المقاومة الصينية إلى وضع المراقب لتايوان ، ستحتاج واشنطن إلى فن حكم أفضل.

سنتعرف قريبًا على ما إذا كان وزير الخارجية مايك بومبيو سيمثل الولايات المتحدة تقريبًا في حفل تنصيب تساي ، وهو ما يسبق مباشرة افتتاح المؤتمر الشعبي الوطني لجمهورية الصين الشعبية في مصادفة غير سعيدة. ما هو تأثير التزلج بالقرب من حافة سياسة الصين الواحدة، بخلاف إثارة غضب المسؤولين الصينيين أثناء اجتماعهم ووضع شي جين بينغ في الحال؟ وأعلنت وزارة التجارة للتو عن قاعدة جديدة تهدف إلى منع هواوي من الوصول إلى معدات أشباه الموصلات المتقدمة، في نفس اليوم الذي وافقت فيه شركة TSMC، شركة تصنيع الرقائق العالمية التايوانية، على بناء مصنع متقدم لأشباه الموصلات في الولايات المتحدة. حماية تايوان من انتقام بكين؟

حتى في أفضل الأوقات، لا يوجد بديل للذكاء – وهذه ليست أفضل الأوقات. إننا مبتلين بجائحة عالمية، ونواجه أزمة اقتصادية، وفي خضم ديناميكية متصاعدة للتنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين. الآن أكثر من أي وقت مضى، يجب على الولايات المتحدة استخدام المهارة والعناية والاستراتيجية لضمان أن أفعالنا تساعد، لا تضر، ديمقراطية تايوان وأمنها وازدهارها – بالإضافة إلى مصلحتنا الخاصة بالسلام عبر مضيق تايوان.

يجب على الولايات المتحدة أن تدعم تايوان بشكل قاطع. تايوان هي ديمقراطية كاملة تتقاسم معها الولايات المتحدة قيمًا مشتركة مثل الحرية والديمقراطية وسيادة القانون والاقتصاد القائم على السوق واحترام حقوق الإنسان. يجب تطبيق العديد من المبادئ في اتخاذ القرارات حول متى وكيف يتم دعم تايوان. أولاً ، يجب على الولايات المتحدة أن تتبع في العلاقات الدولية ما يعادل قسم أبقراط: لا ضرر ولا ضرار. من المرجح أن يثير إجراء تتخذه الولايات المتحدة نيابة عن تايوان ردًا قويًا من بكين، بهدف معاقبة تايوان. لذلك، يجب على الولايات المتحدة أن تنظر، بالتشاور مع حكومة تايوان، في ما إذا كان مثل هذا الإجراء مرغوبًا فيه. ثانيًا، يجب على الولايات المتحدة أن تقيِّم بعناية المخاطر والفوائد المحتملة لكل سياسة قيد الدراسة. في معظم الحالات، يجب تنفيذ السياسات فقط عندما تفوق الفوائد المخاطر. ثالثًا، تكون التحركات الرمزية ضرورية في بعض الأحيان لتوفير الطمأنينة لحكومة تايوان وشعبها، ولكن يجب أن يتم اختيارها بعناية، ويجب أن يكون تركيز السياسة الأمريكية على الإجراءات الجوهرية والمؤثرة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تلتزم الولايات المتحدة بالتزاماتها بموجب 1979 قانون العلاقات مع تايوان، تشمل هذه الالتزامات “[تزويد] تايوان بأسلحة ذات طابع دفاعي” و”[الحفاظ على] قدرة الولايات المتحدة على مقاومة أي لجوء إلى القوة أو غير ذلك من أشكال الإكراه التي من شأنها أن تعرض الأمن أو النظام الاجتماعي أو الاقتصادي للخطر، من شعب تايوان “.

يجب أن تتضمن حملة “أمريكا تستطيع المساعدة” لتايوان مكونًا اقتصاديًا قويًا. يتعين على الولايات المتحدة إطلاق مفاوضات تهدف إلى إبرام اتفاقية تجارة حرة مع تايوان. من شأن اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وتايوان أن تساعد تايوان على تقليل اعتمادها الاقتصادي على الصين. قد يشجع أيضًا الدول الأخرى على توقيع اتفاقيات التجارة الحرة مع تايوان. حتى لو لم يكن الأمر كذلك، فإن فوائد اتفاقية التجارة الحرة الثنائية ستمنع تايبيه من التخلف أكثر حيث يتوصل جيرانها إلى اتفاقيات تجارية فيما بينهم.

سياسة الولايات المتحدة فيما يتعلق بالفضاء الدولي لتايوان عديمة الجدوى بعض الشيء، لكنها صحيحة تمامًا: أمريكا “تدعم عضوية تايوان في المنظمات الدولية التي لا تتطلب إقامة دولة كشرط للعضوية وتشجع المشاركة الهادفة لتايوان في المنظمات الدولية حيث تكون عضويتها غير ممكنة. ” يجب على الولايات المتحدة أن تعزز جهودها لإنشاء تحالف من الدول التي ستدفع بشكل مشترك من أجل إعادة وضع تايوان كمراقب .في جمعية الصحة العالمية، فضلاً عن الوضع المناسب في منظمة الطيران المدني الدولي، والإنتربول، والمنظمات الدولية والإقليمية الأخرى حيث يكون إدراج تايوان ضروريًا لضمان رفاهية شعب تايوان وحيث ستفيد خبرة تايوان بقية العالمية.

إن حملة الصين الأخيرة لزيادة الضغط العسكري والدبلوماسي والاقتصادي على تايوان مقلقة وتستحق سلسلة من ردود الفعل الأمريكية القوية. يشمل النشاط الجوي والبحري للصين هذا العام وحده ما لا يقل عن 10 عمليات عبور وتدريبات عسكرية بالقرب من تايوان، مع توغلات متعددة متعمدة عبر خط الوسط من قبل عشرات الطائرات. تمر البحرية الأمريكية بشكل منتظم عبر مضيق تايوان ، كما أن الرحلات الجوية العرضية التي تقوم بها قاذفات القنابل الأمريكية من طراز B-52 بالقرب من تايوان، مثل التي حدثت في فبراير للإشارة إلى قلق الولايات المتحدة والعزم عليها، هي أمر مناسب. إن إعلان كل هذه الأنشطة العسكرية الأمريكية أمر قابل للنقاش، وهو نمط جديد في ظل إدارة ترامب. في بعض الحالات، يجب على الولايات المتحدة تحذير جمهورية الصين الشعبية من أنها ستتحمل تكلفة إذا مارست مزيدًا من الضغط على تايوان. على سبيل المثال، يجب على واشنطن أن توضح أنه إذا استولت بكين على المزيد من الحلفاء الدبلوماسيين لتايوان، فإنها ستسمح لرئيس تايوان بزيارة الولايات المتحدة ، وليس مجرد عبورها.

كثف جائحة كوفيد-19 المنافسة بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية (PRC) عبر مجموعة واسعة من القضايا الاقتصادية والأمنية. وصلت العلاقات الصينية الأمريكية إلى أدنى مستوياتها منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1979. وفي هذا السياق، ستبدأ تساي إنغ ون، في 20 مايو، ولايتها الثانية كرئيسة لتايوان.

بالنسبة للأمريكيين، يجب أن يمثل الحدث وقتًا للاحتفال والتفكير الجاد في السياسة.

الاحتفال، جزئيًا، لأن تنصيب الرئيس تساي هو تأكيد على “سياسة الصين الواحدة” وقانون العلاقات مع تايوان الذي لوحظ على أساس الحزبين من قبل جميع الإدارات الأمريكية لأكثر من أربعة عقود. كانت إنجازات تايوان في الداخل والخارج منذ أن حولت الولايات المتحدة الاعتراف الدبلوماسي من تايبيه إلى بكين استثنائية. ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (يقاس بتعادل القوة الشرائية) من أقل من 3500 دولار أمريكي إلى أكثر من 55000 دولار أمريكي. يحتل سكان تايوان البالغ عددهم 23 مليون نسمة المرتبة 57 على مستوى العالم، لكن حجم التجارة الدولية فيها يحتل المرتبة 5715. وفي عصر تجد فيه المؤسسات الديمقراطية نفسها تحت الضغط في جميع أنحاء العالم، فإن نموذج الحكم الديمقراطي التايواني، رغم تعرضه للمنافسة الشرسة بين الأحزاب وتغيير التفضيلات السياسية للأجيال ، يثبت أنه مرن وحتى ملهم.

في حين أن شعب تايوان هو صانع نجاحه، فقد ساعدت الولايات المتحدة، من خلال تنفيذها لقانون العلاقات مع تايوان، في خلق بيئة أمنية في آسيا جعلت هذه الإنجازات ممكنة.

ومع ذلك، في ضوء التصعيد الحاد للتوترات بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية، يجب علينا التفكير في الطرق الصحيحة والخاطئة التي يمكن للولايات المتحدة أن تدعمها لتايوان في السنوات القادمة. في حين أن النتائج السيئة في النزاعات التجارية يمكن أن تؤثر على توقعات النمو الاقتصادي على الهامش ، فإن سوء التقدير الاستراتيجي في مثلث بكين وتايبيه وواشنطن يمكن أن يشكل تهديدات وجودية لجميع الجهات الفاعلة الثلاثة وعلى الاستقرار الدولي.

ثلاثة اقتراحات لصناع القرار الأمريكيين:

أولاً، تذكر أن تايوان تظل أولاً وقبل كل شيء قضية سيادة ليس فقط لزعماء الحزب الشيوعي الصيني، ولكن بالنسبة لـ 1.4 مليار مواطن يحكمهم. يجب على الولايات المتحدة الامتناع عن الإجراءات السياسية التي تثير النزعة القومية المفرطة في البر الرئيسي دون داع. استمر في إمداد تايوان بالأسلحة الضرورية وتحسين قابلية التشغيل البيني العسكري بهدوء، لكن تجنب الإجراءات الرمزية البحتة مثل زيارات السفن البحرية الأمريكية إلى كاوشيونغ.

ثانيًا، تجنب المخاطر الأخلاقية بأن تطلب من تايبيه القيام بدورها. زاد الإنفاق الدفاعي التايواني بشكل مثير للإعجاب خلال الولاية الأولى للرئيس تساي، ولكن كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي لا تزال أقل بكثير من نظيرتها في كوريا الجنوبية أو إسرائيل على سبيل المثال. تخلت تايوان عن نظام قوي للخدمة العسكرية الشاملة وليس لديها نظام احتياطي قابل للتطبيق. يجب على الولايات المتحدة تعزيز ردع الجزيرة، وليس توفير بديل.

ثالثًا ، توسيع التبادلات بين واشنطن وتايبيه في المجالات الأمنية غير التقليدية المهمة والتي لا تزال ناشئة. على سبيل المثال، تقع تايوان في طليعة الحرب الإلكترونية في جمهورية الصين الشعبية وتؤثر على العمليات. يوفر التعاون المكثف في مثل هذه المجالات (بما في ذلك الاستجابة للتهديدات الوبائية) فرصًا مفيدة للغاية للطرفين.

تاريخياً ، كافحت أمريكا بشكل مفهوم للتوفيق بين المصالح الجيوسياسية المتغيرة باستمرار والدعوة الدائمة للقيم الديمقراطية العالمية. سوف يصبح هذا النضال أكثر حدة فيما يتعلق بسياستها المستقبلية تجاه تايوان.

كلما ازدهرت تايوان كمجتمع نابض بالحياة وناجح مع حكم ديمقراطي عميق الجذور، كلما كانت شريكًا أفضل للولايات المتحدة. يجب أن تسترشد السياسة الأمريكية بجهود دعم رحلة تايوان على هذا الطريق. يجب أن يكون الدعم الأمريكي لتايوان موجهًا نحو مساعدة تايوان على الشعور بالثقة في أمنها، والتعامل معها بكرامة واحترام في جميع أنحاء العالم، وفي وضع قوي لزيادة رخاء شعبها.

حماية. هناك الكثير الذي يمكن للولايات المتحدة القيام به للإشارة إلى عزمها على ردع التهديد أو استخدام القوة لتحديد مستقبل تايوان. يجب أن تستمر الولايات المتحدة في إتاحة مبيعات الأسلحة لتايوان وفقًا لقانون العلاقات مع تايوان. كما يجب أن تحافظ على وجود عسكري أمريكي مستمر بالقرب من تايوان. في الوقت نفسه، يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تحافظ على قنوات الاتصال المباشرة والموثوقة مع بكين لتقليص مساحة سوء التقدير حول الرسائل المقصودة لأفعال الطرف الآخر في الجغرافيا المزدحمة لمضيق تايوان. الموضوع الآخر الذي يجب أن تثيره واشنطن مع نظرائها الصينيين في هذه القناة هو تصميم بكين العنيد على اعتبار تساي انفصالية.بدلاً من كونها زعيمة ثابتة ويمكن التنبؤ بها. إن نظرة بكين العمياء لنوايا تساي تجعل الوضع الصعب أسوأ.

الفضاء الدولي. خطت الولايات المتحدة وتايوان خطوات مهمة في السنوات الأخيرة لتعزيز مكانة تايوان في النظام الدولي، حتى في خضم جهود بكين لإغراء الشركاء الدبلوماسيين بعيدًا وخنق مشاركة تايوان.في المنظمات الدولية. وقد أثبت هذا أن كرامة تايوان واحترامها على المسرح العالمي لا يقاس بعدد الشركاء الدبلوماسيين، بل يقاس بجودة مساهماتها في التحديات العالمية. للمضي قدمًا، يجب على واشنطن وتايبيه اغتنام الفرص لإبراز تايوان كقائد متطور مع الكثير للمساهمة في تحديات القرن الحادي والعشرين مثل الاستجابة للوباء، وأبحاث السرطان، وتطوير الطاقة الخضراء ونشرها ، والقرارات التنظيمية حول استخدامات إنترنت. الأشياء وتقنيات الذكاء الاصطناعي.

اقتصاديات. تظهر الاستطلاعات الأخيرة أن الشعب التايواني يؤيد بقوة تعميق العلاقات الاقتصادية مع الولايات المتحدة. يجب على الولايات المتحدة العمل على هذا الإجماع الواسع داخل تايوان لتعزيز العلاقات الاقتصادية. بدلاً من محاولة فك العقدة الغوردية للتوصل إلى اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وتايوان (FTA)، يجب على المفاوضين اتباع نهج تدريجي للتفاوض على فصول اتفاقية التجارة الحرة النهائية، وتحقيق تقدم مطرد نحو وصول أكبر إلى الأسواق ، وفي النهاية التوصل إلى اتفاقية تجارية.

ركز الرئيس تساي على تعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية لتايوان وتحسين نوعية الحكم الديمقراطي. يجب على الولايات المتحدة دعم هذه الأهداف وتحديد أولوياتها. كلما زادت ثقة القادة والشعب في تايوان في قوة واستمرارية شراكتهم مع الولايات المتحدة ، زاد احتمال دعمهم للقرارات التي من شأنها تعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وتايوان.

من المؤكد أن حكومة الولايات المتحدة يجب أن تبذل جهدًا أكبر للحصول على تمثيل لتايوان في جميع المنظمات الدولية العامة التي يلزم وجود دولة فيها للحصول على العضوية. تلبي تايوان جميع متطلبات الاعتراف بها “كدولة”، ولا يوجد قرار من الأمم المتحدة أو أي قانون دولي آخر يقف في طريقها. يجب على حكومة الولايات المتحدة على الأقل زيادة الضغط لمنح الجزيرة صفة مراقب فوري وأنواع أخرى من المشاركة الهادفة ريثما يتم قبولها الكامل في هذه المنظمات. يجب تكثيف النضال ضد جهود بكين المستمرة والناجحة حتى الآن لاستبعاد تايوان.

ومع ذلك، فإن الدعم الأمريكي لمشاركة تايوان الرسمية في المنظمات الدولية لا يمكن أن يحقق أقصى تأثير ما لم تخلت الحكومة الأمريكية عن انسحاباتها الأخيرة من المؤسسات والترتيبات الدولية، فضلاً عن تراجع تعاونها مع الحلفاء والدول الأخرى التي قد لا تزال ترحب بالنفوذ الأمريكي، بما في ذلك فيما يتعلق بالاحترام. الى تايوان. علاوة على ذلك، يجب على الولايات المتحدة أن تستمر في توسيع الاتصالات بشكل خيالي ولكن بحذر ليس فقط بين حكومة تايوان وحكومتنا ولكن أيضًا بين القادة التايوانيين والشعب الأمريكي. يجب على وزارة الخارجية، على سبيل المثال، إلغاء الحواجز التي تمنع الجماهير الأمريكية من تبادل الأفكار مع رئيس تايوان ونائبه وكبار المسؤولين الآخرين الذين يرغبون في زيارة بلدنا.

يجب على حكومة الولايات المتحدة أيضًا تشجيع جميع الدول على إنشاء مكاتب في تايوان إذا لم تكن قد فعلت ذلك بعد. وينبغي أن تشجع الدول على تعزيز علاقاتها الثنائية “غير الرسمية” مع تايوان من خلال توسيع الأنشطة السياسية التي تشارك فيها المكاتب التجارية والثقافية وغيرها من المكاتب التي يُفترض أنها غير دبلوماسية في الجزيرة ومن خلال بعثات تايوان المتبادلة في عواصمها. إذا كان من الممكن حشد معظم الدول المهمة في العالم لتحذو حذوها معًا في غضون فترة زمنية قصيرة، فقد يكون لذلك تأثير قوي ويعزز الشكل الجديد الناشئ تدريجياً للعلاقات الدولية دون المخاطرة بأنواع العقوبات التي تفرضها بكين على الدول التي تقوم بذلك. يتحرك في عزلة. وهذا بدوره سيحسن آفاق تايوان للمشاركة النهائية في المنظمات متعددة الأطراف.

لقد تم تقييد تايوان بشكل مثير للإعجاب في تجنب الأعمال الاستفزازية التي من شأنها التأكيد على رموز أو آثار “استقلال تايوان”. لقد أصبحت واحدة من أكثر الديمقراطيات ليبرالية ليس فقط في شرق آسيا ولكن أيضًا بين المجموعة الكاملة لديمقراطيات “الموجة الثالثة”. وبين الديمقراطيات الصناعية المتقدمة، سجلها في الحفاظ على الحرية مع احتواء جائحة كوفيد-19 لا مثيل له.

ومع ذلك، تواجه تايوان خطرًا وجوديًا متزايدًا نتيجة الصندوق الذي وضع شي جين بينغ نفسه فيه. بعد أن رفض براغماتية الرئيس تساي إنغ – وين وضبط النفس، وفشل في جهوده، من خلال تكتيكات التخويف والتضليل، للضغط على تايوان لقبول “دولة واحدة ونظامان”، يجب على شي الآن إما أن يتبنى التكيف أو يزيد من تصعيد الضغط، مع عدم وجود مسار واضح للنجاح. علاوة على ذلك، من خلال إلغاء تحديد فترة الولاية، ورث شي المسؤولية الكاملة عن “حل” قضية تايوان خلال قيادته غير المحددة للصين، مما زاد من المخاطر.

لمساعدة تايوان حقًا، يتعين على الولايات المتحدة أن تواصل السير على خط رفيع بين التصميم وتعميق الشراكة من جهة، وتجنب الاستفزاز غير الضروري لجمهورية الصين الشعبية من جهة أخرى. إن تعزيز المساعدة والتعاون العسكريين له دور يلعبه، ولكن بقدر الإمكان يجب أن يتم ذلك بروح مقولة تيدي روزفلت، “امش بهدوء واحمل عصا غليظة”. خلاصة القول هي أن قادة الحزب الشيوعي الصيني – وجيش التحرير الشعبي – يجب ألا يساورهم شك في أنه إذا تعرضت تايوان للهجوم عسكريًا دون استفزاز، فإن الولايات المتحدة سترد بقوة عسكرية. وهذا – جنبًا إلى جنب مع حتمية مواجهة العسكرة المتزايدة لجمهورية الصين الشعبية لمطالباتها غير القانونية بالسيادة في بحر الصين الجنوبي – يتطلب تعزيزًا جوهريًا ومستدامًا للولايات المتحدة. الانتشار البحري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. في هذا الصدد، وفي عصر من القيود الواضحة على الاشتباكات العسكرية الأمريكية العالمية ، يجب أن يصبح “التحول إلى آسيا” عنصرًا أساسيًا طويل المدى لاستراتيجيتنا الوطنية.

علاوة على ذلك ، يجب على الولايات المتحدة تعميق التعاون الاقتصادي والسياسي مع تايوان، كرمز لالتزامنا بأمنها وحريتها ، وكضرورة عملية ملحة في وقت يتعين علينا فيه تقليل اعتمادنا على سلاسل التوريد من جمهورية الصين الشعبية. الإعلان الأخير من قبل شركة شركة تايوان لتصنيع أشباه الموصلات (TSMC) عن نيتها بناء مصنع تصنيع بقيمة 12 مليار دولار في ولاية أريزونا هو دليل جميل على الطابع التكافلي الجديد للشراكة الاقتصادية الأمريكية مع تايوان. المطلوب الآن هو إحراز تقدم نحو استكمال اتفاقية التجارة الثنائية بين تايوان والولايات المتحدة. يجب على كل من الحكومتين الآن إنفاق بعض رأس المال السياسي لحل القضايا المتبقية بشأن التجارة الزراعية. كائتلاف كبير في الكونجرس من الحزبين، لوحظ في 19 ديسمبر رسالة إلى الممثل التجاري للولايات المتحدة، فإن اتفاقية التجارة الثنائية الشاملة لن تعزز مكانة تايوان وأمنها فحسب، بل ستحفز القدرة التنافسية الاقتصادية الأمريكية وخلق فرص العمل – وهي أهداف اتسمت بإلحاح كبير نتيجة للوباء. تايوان شريك اقتصادي طبيعي لأمريكا.

ما هي أكثر الطرق البناءة بالنسبة للولايات المتحدة لدعم تايوان دون إثارة التوازن الحساس عبر المضيق بلا داع؟ توصل ماثيو بوتينجر، نائب مستشار الأمن القومي لدونالد ترامب، وهو معين سياسي متوسط ​​المستوى، إلى استراتيجية جديدة ذكية: خطابات بسيطة يلقيها باللغة الصينية بليغة وذكية وتفسيرية ورمزية.

قبل الانضمام إلى الجيش الأمريكي والخدمة في كل من العراق وأفغانستان، أفاد بوتينجر من الصين لرويترز و وول ستريت جورنال. كان يعمل في القطاع الخاص لتقديم الاستشارات للشركات التي تستثمر في الصين عندما استخدمه مايكل فلين لتقديم المشورة للرئيس المنتخب آنذاك. بعد أن أبقى رأسه منخفضًا ونجا لأكثر من ثلاث سنوات، أصبح بوتينغر الآن وسيلة فعالة وواضحة لإيصال الرسائل الدبلوماسية إلى الصين. في خطابه الثاني بلغة الماندرين هذا الشهر، والذي تم تسليمه كفيديو لحفل الافتتاح الافتراضي لـ تساي إنغ ون – الأول بمناسبة الذكرى السنوية لحركة الرابع من مايو – أعرب عن دعم الولايات المتحدة للتجربة الصينية الديمقراطية في تايوان بشكل جديد ورائع وغني بالمعلومات. واقفا أمام البيت الأبيض، نقلا عن عالم الفيزياء الفلكية المنشق فانغ ليزي، قال إن الولايات المتحدة “ستواصل الضغط على الدول والمنظمات الأخرى، مثل منظمة الصحة العالمية، لوضع حياة البشر فوق السياسة، واختيار الحرية على الاضطهاد”، وأشاد بمعالجة تايوان جائحة الفيروس التاجي، وتمنى للرئيس تساي التوفيق في ولايتها الثانية.

في لعبة الدعاية الكبرى و “السعي وراء التأثير” التي تنفق عليها جمهورية الصين الشعبية مليارات الدولارات حول العالم كل عام، حقق بوتينجر طريقة منخفضة التكلفة وفعالة للغاية في مخاطبة الشعب الصيني مباشرة بشأن القضايا التي قوضت أسس “المشاركة” كاستراتيجية عملية وأرسلت العلاقة بين الولايات المتحدة والصين إلى حالة من الانهيار. قال بوتينغر، الذي ليس له رتبة وزارية، وهو بالتالي الصوت المثالي للتعبير عن الدعم الأمريكي الرسمي لتايوان، إنه يأمل أن يؤدي خطابه بلغة الماندرين في بداية الشهر إلى “فتح محادثة مع الأصدقاء في الصين وحول العالم. “مع هذا الخطاب الثاني، فعل ذلك بالضبط، مما جعل المتحدثين الصينيين العالم أكثر حدة. في الواقع، بعد أن أظهر بوتينجر الطريق الآن، إذا أرادت بعض المؤسسات الأمريكية – حتى مكتب الدبلوماسية العامة والشؤون العامة التابع لوزارة الخارجية الأمريكية – جذب انتباه شي جين بينغ والشعب الصيني، واختراق جدار النار العظيم لشرح منطق السياسة الأمريكية الحالية تجاه الصين، قد يقومون بدعوة مجموعة أكبر من المسؤولين الأمريكيين والعلماء والصحفيين وموظفي المنظمات غير الحكومية الذين يتحدثون اللغة الصينية بشكل جيد – وكثير منهم طُردوا من الصين – لإلقاء سلسلة من هذه المحادثات القصيرة. لأنه لم يعد هناك مشهد مثير للاهتمام “للجماهير العريضة” الصينية (على حد تعبيره بلغة الحزب) أكثر من الأجانب الذين يتحدثون لغتهم الأم. لكن يجب أن يتحدثوا بشكل جيد. هناك قول مأثور: “لا نخاف السماء ولا الأرض. فقط للأجانب الذين يحاولون التحدث بالصينية “.