عندما ينعقد مؤتمر الحزب العشرين في الصين في منتصف أكتوبر، من المؤكد أن قادة البلاد سيواجهون مجموعة من التحديات الخارجية بما في ذلك الغزو الروسي لأوكرانيا، والعلاقة المتوترة مع الولايات المتحدة، والتوترات المتزايدة مع تايوان، ولكن بينما يستعد الكونجرس لتدشين قائمة جديدة من قادة الحزب، على الأرجح مع بدء شي جين بينغ لفترة ثالثة غير مسبوقة، فإن التحدي الرئيسي للحكومة سيكون إدارة اقتصاد الصين.
تسببت ثلاث سنوات من انعدام فيروس كورونا المستجد وأزمة العقارات المستمرة في خسائر فادحة على الرغم من النمو الأفضل من المتوقع في مبيعات التجزئة والأرباح الصناعية في أغسطس فإن التوقعات بعيدة عن أن تكون مشرقة.
خفض الاقتصاديون توقعاتهم لعام 2022 حيث توقع البعض نموًا منخفضًا يصل إلى 2.7٪. في أواخر سبتمبر، وصل اليوان إلى أدنى مستوى له في 14 عامًا، مما وجه ضربة أخرى للاقتصاد ودفع البنك المركزي جاهدًا لتحقيق الاستقرار في العملة.
بالنسبة إلى الشباب في الصين، كان الاقتصاد الراكد مدمرًا بشكل خاص: فواحد من كل خمسة شبان تتراوح أعمارهم بين 16 و 24 عامًا في المناطق الحضرية عاطل عن العمل الآن.
مع تباطؤ الصادرات كان العمال المهاجرون يتعاملون مع إغلاق المصانع: شهر أغسطس هو الشهر الخامس على التوالي من فقدان وظائف التصنيع. انخفضت السياحة حتى بمستويات الوباء، حيث انخفضت عائدات مهرجان منتصف الخريف بأكثر من 20% مقارنة بالعام الماضي مع توجيه حكومي بنسبة نمو 5.5٪ ، يبدو أن بكين حريصة على عكس مسارها.
في سبتمبر أعلنت اللجنة الوطنية الصينية للتنمية والإصلاح استهداف مجموعة كبيرة من السياسات التي تعمل على تحفيز النمو الاقتصادي من خلال توفير استثمارات أسرع في البنية التحتية، بينما سعى البنك المركزي إلى تعزيز اليوان من خلال لوائح جديدة.
ما هي احتمالات حدوث تحول اقتصادي في الأشهر المقبلة؟ وإذا لم يحدث ذلك، فماذا سيفرض الاقتصاد المتباطئ على طموحات الحزب على المدى الطويل؟
كان الاقتصاد الصيني يكافح في الأشهر الأخيرة، وكان بالفعل كئيبًا للغاية في الآونة الأخيرة. لإعطاء مثال واحد فقط، انخفضت مبيعات العقود لأكبر 100 مطور عقاري في الصين لمدة 16 شهرًا على التوالي حتى سبتمبر.
تدين التحديات الاقتصادية التي تواجه بكين بشكل أساسي بمجموعة من الصدمات المعاكسة، كان بعضها خارجيًا، مثل الغزو الروسي لأوكرانيا والتوترات التجارية والتكنولوجية المستمرة مع الولايات المتحدة لكن معظم الصدمات كانت محلية بما في ذلك شيخوخة السكان السريعة والنفوذ المفرط في قطاع العقارات.
ارتبطت المديونية الثقيلة لقطاع العقارات في الصين في الغالب بالمطورين على عكس أزمة الرهن العقاري في الولايات المتحدة التي كان لها علاقة أكبر بالاقتراض المفرط لمشتري المنازل الأفراد.
الأكثر أهمية؛ ثلاثة خطوط حمراء بشأن تمويل مطوري العقارات، وإعادة ضبط تنظيمية متسرعة وسيئة التنفيذ على قطاع منصات تكنولوجيا المعلومات في الغالب، تميل هذه الصدمات الناجمة عن السياسات إلى تضخيم بعضها البعض.
مع اقتراب مؤتمر الحزب أصبحت التفاعلات بين السياسة والاقتصاد أكثر تعقيدًا وأقل استقرارًا. ضعف الأداء الاقتصادي يضعف شرعية قيادة الحزب في هذا المنعطف الحاسم. وفي الوقت نفسه، فإن مجيء المؤتمر يضع السياسة والاقتصاد في مأزق، مما يجعل من الصعب تعديل السياسات الاقتصادية “المميزة” وتكييفها بشكل هادف في هذا الجو حيث القليل من هم على استعداد لاقتراح مناهج أكثر واقعية خشية أن يُنظر إليها على أنها شكل من أشكال المنافسة السياسية، لكن الإجراءات الصارمة والحادة المعمول بها حاليًا قد تؤدي فقط إلى تفاقم المشاكل الاقتصادية وبالتالي زيادة التوتر السياسي الأساسي.
سيواجه نظام السياسة الاقتصادية الشاملة للصين بعد المؤتمر مسارين محتملين متميزين؛ سوف يستلزم أحدهما صنع سياسات أقل صرامة وأكثر واقعية، مع تعزيز الأدوار لكل من السوق والقطاع الخاص حيث يعتبر القطاع الخاص أكثر القطاعات ديناميكية في الاقتصاد الصيني في حين أن السوق هو عادة الطريقة الأكثر فعالية لتخصيص الموارد، وهذا من شأنه أن يساعد في جعل التحديات الاقتصادية التي تواجه الصين أكثر قابلية للإدارة، مع ذلك فإن المسار الثاني قد يستلزم نوعًا أكثر صرامة من نهج السياسة الاقتصادية مع دور أكبر للدولة.
عندما يتضاءل دور السوق، يجب أن يُدار الاقتصاد بسلطة سياسية وشخصية أكبر، قد يقدم الفريق الاقتصادي الجديد الذي سيتم استدعاؤه بعد المؤتمر بعض التلميحات المفيدة حول أي من هذين المسارين السياسيين قد يهيمن على المضي قدمًا.
خلال العقود الأربعة الماضية كانت قضية التنمية الاقتصادية طويلة أو على الأقل من بين الأولويات القصوى حتى في أعقاب الصدمة السياسية عام 1989 عادت التنمية الاقتصادية وإصلاح السوق كمهمة أساسية للحزب في غضون عام أو عامين، مع ذلك في السنوات الأخيرة يبدو أن التنمية الاقتصادية في الصين احتلت في أغلب الأحيان مرتبة أقل بشكل ملحوظ من حيث الأهمية فيما يتعلق بأهداف السياسة الأخرى، والسؤال: هل يستمر هذا أم يتراجع بعد مؤتمر الحزب؟
قدم العقد الماضي دليلاً لرؤية شي جين بينغ لمستقبل الصين عند النظر إليها بشكل تراكمي، تُظهر السياسات واللوائح الاقتصادية للعقد الماضي أن قادة الصين قد قرروا أن البلاد بحاجة إلى تغيير مسارها، ورأوا أن التدرج في الإصلاح والانفتاح في حقبة ما بعد دينغ لم يكن يضع الصين على طريق “التجديد الوطني”، وبدلاً من ذلك رفع قادة الصين من دور السياسة الصناعية، والشركات المملوكة للدولة ذات الامتيازات، وطوروا مفهوم “الرخاء المشترك” للمساعدة في التخفيف من الفوارق الاجتماعية.
لقد ولت أيام ” إطلاق العنان للأرواح الحيوانية ” لتحفيز التوسع الاقتصادي السريع مع الإيمان بأن ارتفاع المد سوف يرفع كل القوارب، هذه الفترة هي إحدى فترات سيطرة الحزب على عملية صنع القرار الاقتصادي.
بالنسبة للعديد من الخبراء الخارجيين أثبتت هذه التحولات في السياسة أنها مكلفة حيث تباطأ معدل التوسع الاقتصادي في الصين، وتلاشت ديناميكية ريادة الأعمال، وتراكمت الإنتاجية، وتراكمت الديون، ونما قطاع العقارات بشكل متذبذب، وأثبت موقف الصين من انعدام كوفيد -19 أنه معطّل ومكلف، وارتفعت البطالة خاصة بين الشباب.
في حين أن هناك بالتأكيد العديد من المواطنين الصينيين الذين يتشاركون مخاوف مماثلة بشأن تأثيرات تحولات السياسة الاقتصادية للصين، لا أرى دليلًا مقنعًا على أن بكين مدينة بالفضل لأي شعور بالذعر.
في السنوات الأخيرة أشاد قادة الصين بنجاحهم في القضاء على الفقر المدقع، لقد سلطوا الضوء على المكاسب في تحقيق قدر أكبر من الاكتفاء الذاتي الاقتصادي، لقد دخلوا في اتفاقيات تجارة حرة جديدة مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، وهي اتفاقية تغطي ما يقرب من ثلث سكان العالم وحوالي 30 % من إجمالي الناتج المحلي العالمي، وقد ساعد ذلك في إعادة توازن التدفقات التجارية تجاه جيرانهم؛ تتاجر الصين الآن مع شركائها في RCEP أكثر بكثير مما تتاجر به مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، تسعى بكين أيضًا إلى الانضمام إلى اتفاقية شراكة الاقتصاد الرقمي (DEPA).
كما احتفل قادة الصين بإنجازات الدولة في أن تصبح رائدة على مستوى العالم في إنتاج الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، استمرت التدفقات السنوية من الاستثمار الأجنبي المباشر في الارتفاع على الرغم من انخفاض معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي، فقد شهدت البلاد توسعات متزايدة في حجم اقتصادها على أساس سنوي مقارنة بأي نقطة في التاريخ، بسبب القاعدة الأوسع التي يحدث عليها النمو.
بعبارة أخرى يظل قادة الصين قادرين على إخبار أنفسهم ومواطنيهم بقصة مهدئة عن الصعود المستمر للبلاد، كما يبدو أنهم حريصون على تجاوز الاتفاق الضمني السابق بأن الحزب الشيوعي الصيني سيحقق نموًا اقتصاديًا سريعًا مقابل القبول العام لاحتكارهم للسلطة. وبدلاً من ذلك، فإن بكين الآن تغذي القومية.
رددت وسائل الإعلام الرسمية تحذيرات شي للنضال الوطني للفوز بالمستقبل، إنهم يحشدون الجهود الوطنية للتغلب على القوى الأجنبية المعادية التي تسعى لتقويض صعود الصين، يبررون تدخلات الدولة في الاقتصاد لأسباب تتعلق بالأمن القومي، وعندما يفشل كل شيء آخر تستخدم بكين القمع للحد من التحديات لسلطة الحزب.
سيكون من السابق لأوانه استنتاج أن الصين ستظل على مسار السياسة هذا إلى الأبد، في الوقت نفسه هناك القليل من الأدلة على أن البلاد سوف تبتعد عن مسارها الحالي في أي وقت قريب.
بينما تواجه الحكومة الصينية تحديات اقتصادية من ضعف الطلب المحلي، وزيادة فرص العمل، وأزمة سوق الإسكان، وزيادة الديون الحكومية، وانخفاض قيمة العملة، وخطر زيادة القيود على وصول الصين إلى التكنولوجيا العالمية ورأس المال والسوق، قد يلاحظ المرء حدوث تحول في أسلوب سياستها وكيفية تنسيقها عبر مجالات السياسة المختلفة.
لفهم هذا التحول من المهم التعرف على أسلوب السياسة المميز لإدارة شي جين بينغ في أول فترتيْها.
في ظل الإدارتين السابقتين برئاسة جيانغ زيمين، وهو جينتاو ذو التفكير التكنوقراطي اتسمت السياسة بالبحث الدقيق، والتخطيط الحذر، والتجارب الإضافية، والمراقبة الدقيقة للتنفيذ، بينما احتفظت إداراتهم بآثار ما تسميه إليزابيث بيري وسيباستيان هيلمان “أسلوب سياسة حرب العصابات” إلا أنهم كانوا دائمًا جزءًا لا يتجزأ من نهج تكنوقراطي.
على النقيض من ذلك تُظهر إدارة شي ما يمكن تسميته بأسلوب سياسة ” laobing (الحرس الأصلي) وهو سريع، وجريء، وطموح، وحازم، وكاشط، وغالبًا ما يكون قادرًا على جذب الناس على حين غرة لكنه يفتقر إلى التخطيط الدقيق والمراقبة تطبيق، هذا الأسلوب هو أساس كل شيء من مبادرة الحزام والطريق إلى مشروع شيونغان، لحملة “الرخاء المشترك”.
يشير مصطلح “Laobing” إلى الموجة الأولى من طلاب المدارس الثانوية الذين شكلوا، في صيف عام 1966 أول منظمات الحرس الأحمر والتي كانت صراخها الحاشد ، “التمرد مبرر” دورًا أساسيًا في الفصل الافتتاحي للثورة الثقافية، كانوا في الأساس أبناء الكوادر الثورية، وقد ميزوا أنفسهم عن الحرس الأحمر اللاحقين من خلال الإشارة إلى أنفسهم على أنهم “الحرس الأصلي” (laobing).
كان أفضل مثال على أسلوب سياسة laobing هو فيلق الحرس الأحمر في المنطقة الغربية ( Xijiu )، وهي مجموعة من laobing وجدت نفسها مسؤولة عن جزء كبير من بكين لعدة أسابيع في أغسطس وسبتمبر 1966: إدارة المدارس وتحطيم، الأربعة الكبار، وترتيب استقبال ماو للحرس الأحمر في تيانانمين. لقد أصدروا 10 أوامر عامة، والتي غالبًا ما جمعت بين البطولة المنمقة ونوع التصميم المتعمد الذي يميز حالات الطوارئ.
غالبًا ما تسببت هذه “الأوامر” في حدوث فوضى على رئيس مجلس الدولة تشو إنلاي وكان عليه تنظيفها.
على الرغم من عدم مشاركة أي من إدارة شي في فيلق الحرس الأحمر Xijiu، إلا أن البعض منهم أمضى سنواتهم التكوينية مشبعة في روحها.
منذ عام 2012، كان هذا الأسلوب مع ازدرائه للاعتبارات التقنية أمرًا حاسمًا في هيمنة شي المتزايدة مما مكنه من التغلب على التحديات النظامية من المجتمع المدني والفصائل المتنافسة واستباق التراجع من التكنوقراط، نتيجة لذلك في عهد شي بدلاً من المساهمة في البحث أو التوصية بالسياسات وتصميمها، غالبًا ما يجد التكنوقراط أنفسهم مكلفين بتنفيذ أو التنظيف بعد السياسات التي يتم وضعها دون مداخلاتهم.
من المرجح أن يتغير شرطان لازدهار أسلوب السياسة Laobing هذا بعد المؤتمر العشرين للحزب:
أولاً: أدت التحديات الاقتصادية المتصاعدة إلى تقليل الموارد التي يمكن التخلص منها وتقليص مجموعة أدوات سياسة شي مما يجعل من الصعب تجاهل الاعتبارات الفنية.
ثانياً: مع انحسار الفصائل المتنافسة ستكون بيروقراطية الحزب أكثر خضوعًا سياسيًا. سيجعل هذا من الممكن لشي تقديم المزيد من الاستقلالية في صنع السياسات للتكنوقراط، الذين سيكونون قادرين على التنسيق عبر المجالات للبحث والتوصية وصنع السياسات، تمامًا كما أسفر ماو عن مزيد من الاستقلالية في صنع السياسات إلى تشو أوني ومجلس الدولة بعد الحزب التاسع. الكونغرس عام 1969.
أصبحت سياسة عدم انتشار فيروس كورونا في الصين خانقة لاقتصاد البلاد وتدوس على ثقة المستهلكين والمستثمرين على الرغم من أن الصين تتعامل أيضًا مع الرياح المعاكسة الأخرى في الوقت الحالي، إلا أنني لا أرى تحولًا اقتصاديًا حقيقيًا يصبح ممكنًا دون التخلي عن سياسة كوفيد الصفري.
لقد أضر فيروس كورونا المستجد (Zero-COVID) بالاستهلاك الخاص والاستثمار الأجنبي مما عزز الشعور بعدم اليقين وسط التكاليف المتزايدة، قبل بضعة أشهر قدرت وحدة المعلومات الاقتصادية (EIU) أن اختبار كوفيد المنتظم قد يكلف الصين مليار رنمينبي يوميًا، في أغسطس قدرنا أنه في أي لحظة من ذلك الشهر كان 1-3 ٪ من سكان الصين (حوالي 10-40 مليون شخص) يخضعون لشكل من أشكال الإغلاق. عندما ارتفع كوفيد في أوائل سبتمبر، كان ما يقدر بنحو 65 مليون شخص قيد الإغلاق في 33 مدينة.
على الرغم من أننا نتوقع أن نهج الصين الخالية من كوفيد سيكون أسهل في عام 2023 من خلال إعادة معايرة المصطلحات والتكتيكات لا أرى أن معنويات المستهلكين والمستثمرين تتعزز طالما استمر شبح الإغلاق.
ربما يكون الاقتصاد الصيني قد وصل إلى أدنى مستوياته بالفعل في الربع الثاني من هذا العام، لكن انتعاشه لا يزال هشًا.
تتوقع وحدة الاستخبارات الاقتصادية EIU أن نمو الناتج المحلي الإجمالي للصين بنسبة 3.3٪ في عام 2022، ونحن أكثر تفاؤلاً من كثيرين، لا يؤدي قطاع العقارات المتعثر إلى تآكل الثقة بالنظام فحسب بل إنه يزيد من الضغط على الحكومات المحلية التي يُطلب منها تحمل عبء تكاليف انعدام كوفيد بينما لم تعد قادرة على الاعتماد على مبيعات الأراضي لتحقيق الإيرادات مما يؤدي إلى تعميق الديون الخطيرة التحدي.
كانت ردود فعل الحكومة المركزية على أزمة العقارات مفككة للغاية أو بطيئة في إعادة بث الحياة إلى القطاع الذي كان يمثل في السابق حوالي 25 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وبنسبة 70 ٪ من ثروة الأسر الصينية المرتبطة بالعقارات لا يؤدي تراجع سوق الإسكان إلى إعاقة النمو الاقتصادي فحسب بل يتسبب أيضًا في ضائقة منزلية.
يوضح التزام الصين بـ “صفر كوفيد” أن السياسة والأمن يتفوقان على الاقتصاد في التسلسل الهرمي الإداري لشي جين بينغ، تم تأمين فترة ثالثة، فهل يستعيد الرئيس لمسته البراغماتية؟ ستكون العودة إلى البراغماتية والقدرة على التنبؤ في السوق الصينية موضع ترحيب كبير من قبل المستثمرين، لكنني لا أحبس أنفاسي.
بدلاً من ذلك أراقب مؤتمر الحزب في أكتوبر بحثًا عن علامات على الإصلاحات المتعلقة بانعدام كوفيد وتدخلات أقوى لوقف الانهيار الأرضي لقطاع العقارات، ودعم السياسات للقطاع الخاص المحاصر، حتى الآن يبدو من الأرجح أن الأيديولوجية ستستمر في الهيمنة على قرارات السياسة مما يؤدي إلى نتائج اقتصادية أقل من مثالية.
كان التباطؤ في الصين قادمًا منذ فترة طويلة وحتمي، لا يمكن لأي بلد الحفاظ على مستويات عالية ومحددة مسبقًا من نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى الأبد لكن ألم عام 2022 كان جزئيًا من صنعه.
من خلال الرسائل الصحيحة وخفة الحركة السياسية، يمكن إدارة هذا الانتقال إلى نمو أكثر تواضعًا بطريقة تحافظ على الثقة في النظام. ولكن إذا كان انعدام كوفيد يمثل رمزًا لاتجاه المركزية في عهد Xi ، فإن عدم القدرة على تغيير المسار قد يشير إلى أن الجمود يعيق الحوكمة الفعالة، وهذا يقوض شي كقائد تحويلي لا غنى عنه ومؤهل بشكل فريد لمساعدة الصين على “أن تصبح قوية” وتحقيق “تجديدها العظيم” بحلول عام 2049.
ووفقًا لما قاله شي فإن الصين على وشك تجديد شبابها على الرغم من “النضالات الكبيرة” التي تلوح في الأفق، بالنسبة للكثيرين في الصين قد يشعرون كما لو أن النضالات قد وصلت. فيما يتعلق بالتحول الاقتصادي قد يكون التنافس الأكبر بين القاعدة الأيديولوجية والبراغماتية مع عدم وجود كوفيد كنقطة محورية.
قبل البحث في الدوافع المحتملة للتحول الاقتصادي الصيني، دعنا نتراجع أولاً ونلقي نظرة على أحدث البيانات الفصلية.
بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي في الربع الثاني من هذا العام 0.4 ٪- وهو الأسوأ في عصر الإصلاح، باستثناء الربع الأول سيئ السمعة عالميًا من عام 2020، في بداية الوباء، سيكون الوضع قد تحسن بحلول الوقت الذي تنخفض فيه بيانات الربع الثالث، لكن الاتجاهات هي نفسها إلى حد كبير.
ما الذي دفع النمو وسحبه في الربع الأخير؟
نمت التجارة بنسبة قوية بلغت 8.1 ٪، مدفوعة بصادرات قوية، بينما ارتفع الاستثمار في الأصول الثابتة بنسبة 4.2 ٪، حيث بدأ تحفيز البنية التحتية يشق طريقه عبر الاقتصاد، وكان السبب الرئيسي وراء السلبيات هو الاستهلاك والممتلكات.
انخفض ناتج القيمة المضافة في قطاعي الجملة، والتجزئة، والإقامة، والمطاعم بنسبة 1.8٪ و 5.3٪ على التوالي بينما سجل النشاط العقاري أيضًا انخفاضًا اسميًا بنسبة 6.9٪، وهو أكبر انخفاض فصلي على الإطلاق (بالنظر إلى أن الاستهلاك يمثل حوالي 40 ٪ من إجمالي الناتج المحلي فإن هذه الانخفاضات لها تأثير سلبي كبير على النمو).
كيف ستبدو هذه الصورة في الأشهر القادمة؟
ظل نمو الاستهلاك ضعيفًا لعدة أشهر ولا يوجد سبب لتوقع حدوث تحول كبير حيث لا تزال ثقة المستهلك في حالة ركود وانعدام كوفيد تلوح في الأفق، كما لا يوجد ما يشير إلى أن ثروات قطاع العقارات ستتحول، في نهاية المطاف من المحتمل أن تصل العقارات إلى أدنى مستوياتها في الأشهر القليلة المقبلة، لكنها لن تكون ببساطة المساهم بنسبة 25 ٪ في نمو الناتج المحلي الإجمالي كما كانت في الماضي، ولن تكون حتى محركًا هامشيًا للنمو على المدى القريب، ثم هناك توقعات الصادرات والتي من المقرر أن تتحول إلى أكثر كآبة حيث أن الكثير من العالم المتقدم يحدق في الركود.
الأمل الكبير هو الإنفاق على البنية التحتية. اعتبارًا من 7 تشرين الأول (أكتوبر) كان فريق Trivium لديه خلفية أن الحكومة قد أطلقت أكثر من 10 تريليون رنمينبي في إجراءات التحفيز هذا العام، ذهب معظمها لدعم تشييد البنية التحتية.
إذا كانت الصين ستجري تحولاً في الربع الرابع من هذا العام فستأتي على خلفية تلك العشرة تريليون رنمينبي والتي (معدلة حسب التضخم) 1.5 مرة حجم التحفيز البالغ 4 تريليون رنمينبي الذي طرحه الشعب، بنك الصين في أعقاب الأزمة المالية الكبرى لعام 2008.
لسوء الحظ بنى هذا التحفيز الأخير بالفعل معظم السكك الحديدية عالية السرعة، والمطارات، والمساكن السكنية التي تحتاجها الصين، لقد أصبح من الواضح أن الاقتصاد الصناعي الصيني ببساطة لا يملك القدرة على استيعاب هذا الحجم الضخم من ضخ السيولة.
ما يحتاجه الحزب هو ما يعرف أنه يحتاجه منذ سنوات: إعادة توجيه الاقتصاد نحو الاستهلاك المحلي، والارتقاء إلى الصناعات ذات القيمة المضافة الأعلى، وتخصيص مدخرات الأسر بعيدًا عن قطاع العقارات، وفي أسواق رأس المال.
لكن هذه المبادرات تستغرق وقتاً – والضغط مستمر. السكان يشيخون، يبدو أن الغرب مصمم على زيادة صعوبة قيام الصين بالارتقاء في سلسلة القيمة، الحكومات المحلية تتعامل مع قضايا الميزانية الحقيقية.
اليوم، لا يزال الحزب الشيوعي الصيني يتمتع بشعبية وشي جين بينغ قوي، وهي حقيقة ستنعكس بشكل لا لبس فيه في المؤتمر العشرين للحزب، لكن لا يوجد طلاء سكري له: ستكون السنوات الخمس المقبلة من أصعب السنوات التي واجهها الحزب منذ عقود.
تتطلب طموحات بكين استثمارات كبيرة وتحتاج إلى تحقيقها وفقًا لجدول زمني ضيق بشكل متزايد ويتطلب كل رقم نمو سيئ إعادة تخصيص الموارد بعيدًا عن الأهداف طويلة الأجل لمكافحة الحرائق قصيرة المدى.
يتوقع الكثيرون أن الاسترخاء في نهاية المطاف لسياسة عدم انتشار فيروس كورونا الصارمة سيؤدي إلى تجديد النشاط الاقتصادي. نعم، ولكن إلى حد معين فقط؛ إن مشاكل الصين الاقتصادية أعمق بكثير من الوباء، على مدار العقد الماضي منذ أن تولى شي جين بينغ زمام القيادة تباطأ النمو الاقتصادي الصيني بشكل كبير، لقد أدى الوباء إلى تفاقم المشكلة التي يعاني منها الاقتصاد بالفعل.
السبب الجذري لهذه المشكلة هو اختلال التوازن في الاقتصاد الذي يعتمد بشكل كبير على الصادرات والاستثمار كمحركين للنمو، وكما لاحظ رئيس الوزراء السابق وين جياباو في عام 2007، كان الاقتصاد الصيني “غير مستقر وغير متوازن وغير منسق وغير مستدام في نهاية المطاف”. لأكثر من عقدين جمعت الصين احتياطيات النقد الأجنبي من خلال الصادرات وتدفق الاستثمار الأجنبي، ودعمت احتياطيات النقد الأجنبي المتضخمة هذه التوسع في سيولة الرنمينبي عن طريق القروض المصرفية، وقدمت البنوك الحكومية معظم القروض للمؤسسات الحكومية والشركات ذات العلاقات السياسية الجيدة والتي استثمرت هذه القروض في جميع أنواع البناء، مثل مشاريع البنية التحتية، ومحطات الفحم، ومصانع الصلب، والمجمعات السكنية.
كان الاستثمار الممول بالديون بمثابة دفعة سريعة للعمالة والنمو الاقتصادي، اتبعت الحوافز بعد الأزمة المالية العالمية لعام 2008 نفس نموذج النمو القائم على الاستثمار المدفوع بالمنشطات وعزز انتعاش الاقتصاد المذهل لكنها تركت الاقتصاد يعاني من تفاقم المديونية والقدرة الزائدة.
تعد مشاكل الشقق غير المباعة في مدن الأشباح ومستوى الديون غير المستدام لعمالقة العقارات مثل إيفرغراند من بين أحدث الأمثلة الحية لهذه المشكلة.
منذ رئاسة زهو رونغجي للوزراء (من 1998 إلى 2003) أدركت الحكومة الصينية أن هذا النمو المدفوع بالاستثمار والديون لم يكن مستدامًا لأكثر من 20 عامًا كان كبح الديون، وزيادة استهلاك الأسر من الأهداف المعلنة لسياسة بكين في إعادة التوازن إلى الاقتصاد. عندما وصل شي إلى السلطة لأول مرة حاولت حكومته إدخال التحضر المتسارع كوسيلة لتعزيز الاستهلاك الخاص، كما طرحت بكين فكرة “الإصلاح الهيكلي في جانب العرض لتضييق الخناق على القروض المفرطة والقدرة الزائدة. ولكن مثل محاولات أسلافه أعاقت هذه الجهود الجمود المؤسسي للمصالح المكتسبة في نمو الاستثمار المدفوع بالديون – مثل البنوك، ومطوري العقارات، والحكومات المحلية التي تعتمد بشكل كبير على عائدات الأراضي.
لا يفضل النظام السياسي في الصين نوع التحويلات النقدية المباشرة للفقراء التي قد تعالج المشكلة بفعالية، مثل برنامج “علاوة الأسرة” البرازيلي المشهور دوليًا في عهد لولا دا سيلفا. على هذا النحو، استمرت حصة استهلاك الأسر في الصين من الناتج المحلي الإجمالي في الانخفاض من حوالي 50٪ في التسعينيات إلى أقل من 40٪ في 2010.
ارتفع إجمالي نصيب الدين من الناتج المحلي الإجمالي بشكل مستمر ويقترب من 330٪ (فوق 270٪ وفقًا للإحصاءات الرسمية الصينية) وهي من بين أعلى المعدلات في العالم،
في حين أدى الوباء إلى تفاقم المشاكل الهيكلية للاقتصاد الصيني، فقد قدم أيضًا مبررًا منطقيًا لتبرير الوضع الرهيب نتيجة “كارثة طبيعية” لكن الوباء سينتهي في النهاية، بحلول ذلك الوقت سيكون على بكين مواجهة الخلل الاقتصادي الهيكلي مرة أخرى.
قد يكون ضخ الاستثمار الممول بالديون أمرًا مغريًا لكنه لن يؤدي إلا إلى تفاقم المشكلة على المدى الطويل، تحت ولاية شي الثالثة ستحتاج حكومة الصين إلى اتخاذ قفزة في الإرادة والقدرة على القيام بالعمل الضروري والمؤلم لإعادة هيكلة الاقتصاد الصيني.
ترتبط شرعية الحزب الشيوعي الصيني ارتباطًا وثيقًا بالنجاح الاقتصادي، هذه هي الصفقة التي توسط فيها دنغ شياو بينغ والشعب الصيني: سوف نتأكد من ثراءك، لكنك ستبقى بعيدًا عن السياسة، ولفترة طويلة عملت.
تحدت الصين جميع التوقعات القائمة على النظرية من قبل علماء السياسة ولا سيما أن الانفتاح الاقتصادي، والإصلاحات الهيكلية ستؤدي حتما إلى إصلاحات سياسية أو أن الطبقة الوسطى المتنامية ستبدأ حتما في المطالبة بالديمقراطية، لم يحدث أي منهما.
في عام 2021 احتفل الحزب بتحقيق هدفه المئوي الأول وهو القضاء على الفقر المدقع وإقامة “مجتمع رغيد الحياة “، الهدف المئوي الثاني والمقرر عقده في عام 2049، يجعل الصين دولة “متطورة وغنية وقوية”، هذا ما أطلق عليه شي جين بينغ الحلم الصيني بالتجديد العظيم، من غير المرجح أن ينتظر الشعب الصيني كل هذا الوقت.
في بعض الأحيان، يكون لدى المرء انطباع بأن السياسة الصينية هي مطبخ مليء بالأواني التي تغلي، لم تؤد سياسة القضاء على فيروس كورونا الصارمة إلى إصابة المدن الصينية الكبرى بالشلل الاقتصادي فحسب (بما في ذلك القوة الرمزية للاقتصاد الصيني، شنغهاي)، بل تسببت أيضًا في معاناة عقلية (وأحيانًا جسدية ) ضخمة، إلى جانب العديد من الاحتجاجات المدنية في جميع أنحاء الصين.
جزء ضئيل فقط من هذه التحديات هو من وصل إلى وسائل الإعلام الدولية، ومن ثم بشكل أساسي من شنغهاي، حيث يستخدم العديد من السكان موقع تويتر، منصة التواصل الاجتماعي محظورة في الصين ولا يمكن الوصول إليها إلا من خلال في بي إن VPN، حتى أن هناك شائعات مفادها أن سلطات شنغهاي سمحت عمدًا بتصعيد الموقف للإشارة إلى تشونغنانهاي بأنها غير راضية عن سياسات كوفيد الخاصة بها.
ثم هناك أزمة العقارات في الصيف، توقف مشترو المنازل في أكثر من 100 مدينة صينية عن سداد قروضهم العقارية، أدت أزمة كوفيد إلى تباطؤ في بناء المساكن، وبعد أزمة ديون إيفرجراند بدأ المشترون في القلق من أنهم قد لا يتمكنون أبدًا من الانتقال إلى الشقق التي كانوا يدفعون ثمنها. إلى جانب أزمة إيفرجراند، جاء تدفق البنوك بعد أن جمدت ستة بنوك ودائعها في منتصف أبريل، في تشنغتشو هذا الصيف حمل المتظاهرون خارج بنك الشعب الصيني لافتات كتب عليها: “لا ودائع، لا حقوق إنسان!”
في أغسطس شهدت الصين أسوأ موجة حر وجفاف منذ 60 عامًا، مما أدى إلى الضغط على إمدادات الطاقة وتسبب في خفض الإنتاج في المقاطعات المتضررة والقطاعات كثيفة الطاقة. وهذا يهدد الأمن الغذائي للصين ويلقي بظلاله على تحول الطاقة في الصين، حيث تلعب الطاقة الكهرومائية دورًا مركزيًا.
ليس الناس فقط هم الذين يتذمرون، بل إن شي لديه أيضًا منتقدون داخل الحزب.
في ديسمبر 2021 نشرت صحيفة الشعب اليومية الناطقة بلسان الحزب الشيوعي الصيني (CCP) تعليقًا على حل تاريخ الحزب دون ذكر رئيس الحزب الشيوعي الصيني شي جين بينغ مرة واحدة، بدلاً من ذلك، أشاد النص بالحكمة والقيادة الجماعية لدنغ شياو بينغ، وجميع خلفائه باستثناء شي، لا توجد طريقة أوضح لانتقاد شخص لا يسمح لك بانتقاده من مدح الشخص الذي وقف مع الاتجاه السياسي المعاكس.
وكما أشار أحد الاقتصاديين بجامعة فودان مؤخرًا، فإن السر وراء “المعجزة الاقتصادية” للصين يكمن في ابتكار السياسات والتجريب على المستوى المحلي، لكن في السنوات الأخيرة، أصبح هذا نادرًا بشكل متزايد، حيث يخشى المسؤولون المحليون العواقب السياسية. إن المشكلات الاقتصادية التي تواجهها الصين الآن عديدة للغاية، بحيث يتعذر على بكين حلها ما لم يبدأ قادة الصين مرة أخرى في تحفيز النهج اللامركزية والابتكار السياسي، فإن احتمالات انتعاش الاقتصاد الصيني والشرعية المستمرة للحزب تبدو قاتمة.
