🇨🇽 آسيــا و الهادي اخبار تقدير موقف

ترابط الآسيان في العصر الحالي غير مؤكد

تدرك رابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان) أنها أصبحت على الهامش بشكل متزايد وسط منافسة القوى العظمى. لكن المنظمة بطيئة في التغيير.

يبدأ “موسم القمة” في جنوب شرق آسيا – جولة مكثفة من الاجتماعات على مستوى القادة والمسرح السياسي تركز على رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) وأهم شركائها الخارجيين – هذا الأسبوع في كمبوديا.

لقد كانت سنة أخرى صعبة بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا. تحارب المنظمة الموقرة البالغة من العمر 55 عامًا الانقسامات الداخلية، والنظام العالمي المتفكك، والرياح الاقتصادية المعاكسة الكبيرة.

الأولوية القصوى لجنوب شرق آسيا هي النمو الاقتصادي. تتعافى المنطقة من الضربة الاقتصادية الهائلة للوباء، لكن التحديث الأخير الخاص بآسيا من صندوق النقد الدولي يسلط الضوء على المخاطر المقبلة: التضخم، والتباطؤ الحاد في الصين، وانخفاض الطلب الخارجي على صادرات آسيا مع تأثير الحرب في أوكرانيا على النمو العالمي. كما يحذر صندوق النقد الدولي بشكل ينذر بالسوء من أن المزيد من تجزئة الاقتصاد العالمي مدفوعة بالمنافسة الاستراتيجية سيكون مكلفًا بشكل خاص بالنسبة لآسيا.

لذلك يريد قادة جنوب شرق آسيا بيئة جيوسياسية مستقرة وبيئة هندية-باسيفيك مفتوحة يمكن فيها تعظيم النمو. لكن رابطة دول جنوب شرق آسيا تكافح من أجل إيجاد استجابات فعالة لهذا العصر الجديد غير المؤكد.

على مدى عقود، سعت رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى جعل نفسها لا غنى عنها (“مركزية”) للهندسة الاقتصادية والأمنية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، ولا سيما من خلال اتفاقيات التجارة الحرة. قمة شرق آسيا (EAS)، التي تجمع الآسيان مع الولايات المتحدة والصين والهند واليابان وأستراليا وشركاء آخرين؛ واجتماع وزراء دفاع الآسيان “زائد”.

كان هدف الآسيان، بقدر ما كانت الغريزة والاستراتيجية الكبرى، هو التورط بين القوى الكبرى وإضفاء الطابع الاجتماعي عليها. وأعربت عن أملها في أن تعمق عادات الحوار التعاون وأن يؤدي هذا بدوره إلى بناء الثقة ودعم الاستقرار، وتعزيز قواعد السلوك المسؤول للدولة.

الآن، القومية الصينية، والسياسة الخارجية الحازمة، والنفوذ الزاحف في العواصم الإقليمية؛ علاقات المواجهة الحادة بين الولايات المتحدة والصين؛ والغزو الروسي لأوكرانيا يتحدى كل منهما قدرة الآسيان على الرد بطرق تظهر الفاعلية بدلاً من التعبير عن ظهر قلب عن عدم الانحياز.

تدرك رابطة دول جنوب شرق آسيا أن تنشيط تحالفات الولايات المتحدة في آسيا، ومجموعة رباعية تم تنشيطها حديثًا، واتفاقية أوكوس AUKUS لتكنولوجيا الدفاع تتجاوزها بشكل فعال حيث تسعى الولايات المتحدة وشركاؤها المقربون إلى تشكيل توازن ملائم للقوى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

آسيان لديها مشاكل أخرى. لقد فشلت “إجماع النقاط الخمس” على التخلص من إرهاب قادة الانقلاب في ميانمار فشلاً ذريعًا. في الحقيقة، فإن قدرة الآسيان على تشكيل الأحداث في ميانمار محدودة بسبب اللامبالاة الكاملة لجنرالات ميانمار تجاه الضغط الدولي. ومع ذلك، فإن الجماعة تعرف أن مصداقيتها قد تعرضت لضربة كبيرة وهي منقسمة حول مدى صعوبة الدفع.

وتشعر بعض أخطر العقول السياسية في جنوب شرق آسيا بالقلق من أن تكون أفضل أيام الآسيان وراء ذلك.

الدبلوماسي السنغافوري المخضرم بيلهاري كوسيكان، على سبيل المثال، يجادل بأن غرائز الآسيان “باهتة وضمور”.

يؤكد ثيتينان بونجسوديراك من تايلاند بصراحة أن “الآسيان القديمة ذهبت إلى الأبد”، وأن المجموعة الآن لن تكون “موحدة تمامًا من خلال المجتمعات السياسية والأمنية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية”.

حتى كبار العلماء من معهد دراسات جنوب شرق آسيا يأسفون على أن القوة الجماعية لرابطة دول جنوب شرق آسيا “غير كافية لجذب الانتباه عندما يتعلق الأمر بسياسات العالم الحقيقي”.

يدعو آخرون في جنوب شرق آسيا إلى إجراء إصلاحات لميثاق الآسيان وإعادة التفكير في المبادئ التي كانت في صميم المنظمة منذ تأسيسها، مثل عدم التدخل.

لكن الآسيان لا تتغير إلا ببطء. سيتردد قادة المنظمة في التخلي عن نماذج العمل التي أبقت 10 دول مختلفة جدًا معًا خلال تحديات الماضي واستدامة السلام الإقليمي – عبر الحدود ، على الأقل – لعقو

يبدو التشويش على الأرجح.

يجادل ثيتينان بأن الآسيان بحاجة إلى “إعادة تنظيم صعبة” – نموذج “آسيان 5 + X” يتمحور حول المؤسسين الخمسة الأصليين (إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند) للسماح للأعضاء ذوي التفكير المماثل باتخاذ مواقف مشتركة بشأن القضايا السياسية والأمنية.

ولكن إذا تم توسيعه بشكل منتظم ليشمل القضايا الجيوسياسية، فإن مثل هذا النموذج (أحد النماذج المطبقة بالفعل فيما يتعلق بتحرير التجارة) من شأنه أن يرسخ رابطة الآسيان ذات المستويين ، وهو احتمال من غير المرجح أن يكون مستساغًا.

ويبدو أن الآسيان عازمة على مواصلة عملها المتوازن المربك في ميانمار، مما يبقي المجلس العسكري خارج بعض عمليات آسيان رفيعة المستوى ولكن لا يعلق عضوية ميانمار بالكامل. ومع ذلك ، يبدو من المحتمل أن تبدأ الآسيان التحدث بشكل مباشر أكثر مع حكومة الوحدة الوطنية.

قد ترغب الولايات المتحدة واليابان وأستراليا في الحصول على المزيد من الآسيان، لكن عدم الانتباه له مخاطره أيضًا. تحتاج الدول الرباعية ، على سبيل المثال ، إلى مواصلة الاستثمار في منطقة شرق آسيا لضمان بقاءها مكان الاجتماع الإقليمي الرئيسي.

تدفع الصين بالفعل صيغة آسيان + 3 (الصين واليابان وكوريا الجنوبية) ، التي تلوح في الأفق بشكل كبير، باعتبارها المحرك المفضل لتعاون شرق آسيا ، دون التأثير “التخريبي” للولايات المتحدة. وتحاول الصين جاهدة إبقاء القضايا الاقتصادية في مقدمة قمة دول شرق آسيا ، بدلاً من القضايا الأمنية، وهو تفضيل ينعكس في قرارها عادةً بإرسال رئيس الوزراء بدلاً من الرئيس إلى القمة.

التوقعات الواقعية تساعد. بالنسبة للولايات المتحدة وأستراليا واليابان، غالبًا ما يبدو تفضيل الآسيان للمسافة المتساوية عدم الرغبة في الوقوف عند الضرورة.

ومع ذلك، لم تُبنى رابطة دول جنوب شرق آسيا لإدارة منافسة القوى العظمى. إن غريزة تجنب “الانحياز إلى جانب” أمر محبط ولكنه ليس مفاجئًا بشكل رهيب. وبالنسبة لجميع حدود الآسيان، فإن المبادئ الواردة في معاهدة الصداقة والتعاون ونظرة آسيان بشأن المحيطين الهندي والهادئ (مثل احترام وحدة الأراضي والتسوية السلمية للنزاعات) هي أرضية أفضل لمحاولة جعل الصين وروسيا في جنوب شرق آسيا من وهم “القيم المشتركة”.

تريد الآسيان أيضًا استثمارات شريكة في أولوياتها على مستوى المنطقة، مثل المهارات والتجارة الرقمية والاتصال والقدرة على التكيف مع تغير المناخ. لذلك، بالنسبة لدول مثل الولايات المتحدة واليابان وأستراليا، ستظل مثل هذه البرامج مكملة قيّمة لجهود بناء العلاقات الثنائية ومكونًا مهمًا لاستراتيجيات المحيطين الهندي والهادئ.