بينما يتعامل حلف الناتو مع أزمة لها أبعاد اقتصادية وإنسانية وعسكرية كبيرة، أصبحت الحاجة إلى تطوير استراتيجية احتواء أوروبية وعالمية أكثر إلحاحًا.
يعد تعزيز دفاعات الناتو لتوفير القدرة على صد أي شكل من أشكال الهجوم الروسي على الأرض أو في البحر أو في الجو أو عبر الفضاء والفضاء الإلكتروني جانبًا رئيسيًا من هذه الإستراتيجية حيث المزيد من القوات القتالية القادرة على الدفاع في الأسابيع الأخيرة، واتخذت شكل قوات وسفن وطائرات إضافية تعزز دول البلطيق وسواحل البحر الأسود لبولندا ورومانيا.
ساهم عشرة حلفاء حتى الآن في هذا الجهد، حيث وضعوا 40 ألف جندي تحت قيادة الناتو المباشرة. لقد ارتبك أولئك المشككون في مستقبل العلاقة الأمنية عبر المحيط الأطلسي بسبب الدور الرئيسي الذي لعبته الولايات المتحدة في هذا الجهد حيث أرسلت أجزاء من الفرقة 82 المحمولة جواً والفرقة المدرعة الثالثة إلى بولندا، وإعادة نشر ألوية سترايكر الأمريكية من ألمانيا، وإيطاليا، إلى الولايات المتحدة، ودول البلطيق، ورومانيا.
على الرغم من أن العديد من الحلفاء الآخرين قد أرسلوا أصولًا مفيدة مثل الطائرات الفرنسية والبريطانية إلى رومانيا أو بطاريات باتريوت الألمانية والهولندية إلى سلوفاكيا إلا أن مساهمة الولايات المتحدة لا تزال تفوق جميع الجهود الأوروبية مجتمعة، الولايات المتحدة لديها الآن 100000 جندي في أوروبا، وهو أكبر عدد نشرته هناك منذ منتصف التسعينيات.
الانتقال من النشر المؤقت إلى النشر الدائم
كما حشد حلف الناتو قوة رد الفعل عالية الجاهزية لأول مرة ويهدف إلى إنشاء أربع كتائب جديدة متعددة الجنسيات في منطقة البحر الأسود، وعرض فرنسا لقيادة الكتيبة في رومانيا وإيطاليا في بلغاريا وجمهورية التشيك في سلوفاكيا حيث تتم معظم عمليات النشر هذه على أساس مؤقت لكن من المفهوم أن الحلفاء المستقبلين يودون أن يبقوا لفترة أطول وأن يلتزم الناتو بالقوات المتمركزة الدائمة.
على الرغم من أن هذا يُلزم الحلف بالانسحاب رسميًا من التعهد الذي قطعه لموسكو في عام 1997 بعدم نشر قوات قتالية كبيرة أو أسلحة نووية أو بناء بنية تحتية عسكرية على أراضي الدول الأعضاء الجدد في أوروبا الشرقية، فقد كان هذا تعهدًا سياسيًا مرتبطًا بالظروف السائدة في ذلك الوقت.
بالنظر إلى سلوك روسيا، لا يوجد سبب يمنع حلف الناتو من التخلي عنها الآن، هناك أيضًا سؤال حول ما إذا كان بإمكان الناتو أيضًا إلغاء القانون التأسيسي لحلف الناتو وروسيا ومجلس الناتو وروسيا أو تركهما معلقين ببساطة من أجل نظام روسي مستقبلي أكثر تعاونًا وأقل عدوانية.
إلى جانب إظهار العلم على طول جناحه الشرقي، يواجه الناتو مشكلات طويلة المدى تحتاج إلى توضيح في مفهومه الاستراتيجي الجديد؛ الأول هو ما إذا كانت ستتخلى عن استراتيجيتها الحالية للتعزيزات والتنقل العسكري عبر أوروبا، والمعروفة باسم الوجود الأمامي المعزز في لغة الناتو لصالح نشر الألوية المدرعة الثقيلة أو حتى الانقسامات في مواقع ثابتة بالقرب من الحدود.
سيكون هذا مكلفًا على المدى الطويل وسيحرم الحلفاء من المرونة التي تمتعوا بها منذ نهاية الحرب الباردة لاستخدام قواتهم كما يحلو لهم وحيثما يرغبون من الانتشار في منطقة الساحل أو أفغانستان إلى مكافحة حرائق الغابات أو بناء مستشفيات الطوارئ لمرضى كوفيد _19 في المنزل، الاستثناء الوحيد هو عندما يضعون قواتهم في حالة تناوب في قوات الناتو عالية الجاهزية أو مجموعات القتال التابعة للاتحاد الأوروبي.
التزام ألمانيا يمنح الناتو المزيد من الخيارات
إن قرار ألمانيا بزيادة إنفاقها الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي وتخصيص 100 مليار يورو لتحديث البوندسفير يجعل من الممكن تقنيًا لحلف الناتو الانتقال إلى نظام دفاع مدرع على غرار الحرب الباردة لكن من غير الواضح مدى السرعة التي يمكن أن ترفع بها برلين أقسامها الجديدة نظرًا لمشاكلها المتعلقة بالمشتريات والعلاقات بين الحكومة والصناعة في قطاع الدفاع.
قد يكون من المنطقي بالنسبة لألمانيا عدم إطلاق برامج استحواذ جديدة لكن شراء القدرات الجاهزة الحالية كما فعلت مؤخرًا مع قرارها بشراء 35 طائرة أمريكية من طراز F35، والتي تشتريها دول أوروبية أخرى أيضًا مما يوفر اقتصادات الحجم وتكاليف التشغيل والصيانة الأرخص، لكن إذا تخلت ألمانيا عن مشاريع دفاعية طموحة مع فرنسا التي تفضل نهج “الشراء الأوروبي” مثل نظام القتال الجوي الأوروبي المستقبلي، فإن العلاقة مع فرنسا ستصبح متوترة وستكون الخطط الفرنسية للاعتماد على الذات في الاتحاد الأوروبي في المجال العسكري معرضة للخطر.
كدولة تنفر من القتال الحربي والمقاربات العسكرية الضيقة للأمن فمن غير المؤكد كم من عبء الدفاع التقليدي في الناتو ستكون ألمانيا على استعداد لتحمله لذلك قد تكون هذه فرصة لإنشاء وحدات أوروبية أكثر تكاملًا مع فرنسا، واتحاد البنلوكس، وبولندا، وإيطاليا، حتى مع المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ضاعفت المملكة المتحدة حجم قواتها في إستونيا وأرسلت 1000 جندي إلى بولندا بالإضافة إلى تخصيص جزء كبير من جيشها وقواتها البحرية والقوات الجوية لتدريبات الناتو المنتظمة في منطقة البلطيق. كانت لندن أيضًا أول حليف لمنح السويد وفنلندا ضمانًا أمنيًا مؤقتًا ريثما يتم الاندماج الكامل في التحالف.
من المرجح أن يتوصل الناتو إلى حل وسط مما يزيد من حجم كتائبه على جانبه الشرقي مما يحولها إلى مجموعات قتالية مع إعطاء كل واحدة قوة احتياطي أكبر ستبقى في ألمانيا أو في دول حليفة أوروبية أخرى.
هناك حاجة الآن إلى خطة إستراتيجية للناتو
القضية الأخرى لحلف الناتو هي تطوير خطة إستراتيجية واحدة على مستوى مسرح العمليات يديرها القائد الأعلى للحلفاء، أوروبا (SACEUR) وهيكل قيادة الناتو في إطار تعزيز الجناح الشرقي للتحالف أرسل الحلفاء قوات إلى أي مكان يرغبون فيه وتحت قيادة وطنية إلى حد كبير لكن هذا لن ينجح في حرب حقيقية.
يجب على الناتو مراجعة تدريباته للتحضير والتدريب لمستوى التهديد الجديد وضمان دمج قواته المنتشرة في الأمام بشكل كامل مع القوات المحلية والشرطة وحرس الحدود لتوقع أي تكتيكات حرب روسية مختلطة والرد عليها، كما تحتاج إلى تكثيف التخطيط المشترك وقابلية التشغيل البيني مع السويد وفنلندا وإدخال أراضيها في خططها الدفاعية الدائمة.
الشيء الوحيد الذي قام به حلف الناتو جيدًا في هذه الأزمة هو رسالته السياسية. نظرًا لأن روسيا أصبحت أكثر تهديدًا وتهورًا، فقد كان من الضروري أن يكون الناتو متسقًا ويمكن التنبؤ به. إن إعادة التأكيد على هدفها الدفاعي الأساسي، ورفض موقف بوتين النووي بهدوء ، ورفض وضع قوات الناتو في أوكرانيا قد يكون أمرًا محبطًا للبعض، لكن من الضروري عدم العبث في قواعد لعب بوتين فيما يتعلق بـ “الناتو العدواني” أو إعطائه الشعور بأنه كذلك، مع ذلك، يمكن أن يكون الغموض الاستراتيجي للناتو مفيدًا عند التفكير في كيفية الرد على التصعيد الروسي في أوكرانيا نفسها مثل استخدام الأسلحة الكيميائية.
الأسئلة الرئيسية لحلف الناتو هي:
- كيف يجب أن يكون التوازن بين القوات المنتشرة بشكل دائم والقوات المتناوبة في الوضع الجديد لحلف الناتو؟
- ماذا يجب أن يكون ميزان القوات الأمريكية / الكندية والأوروبية في هذا الموقف؟
- كيف يمكن توجيه برامج تنمية القدرات في ظل الحكم الذاتي الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي (مثل التعاون الهيكلي الدائم PESCO وصندوق الدفاع الأوروبي) لدعم الدور والمسؤولية الأوروبية في التحالف؟ يبدو أن الدفاع الجوي والصاروخي من الأولويات نظرًا لاعتماد روسيا على الضربات بعيدة المدى.
- كيف يمكن تنسيق البوصلة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي والمفهوم الاستراتيجي التالي لحلف الناتو والإعلان المشترك الثالث بين الناتو والاتحاد الأوروبي من أجل الجمع بين المؤسستين معًا بشكل أوثق في الاستجابة للعمليات الروسية المختلطة وحملات التأثير، وفي مساعدة كل من أوكرانيا وغيرها مثل جورجيا ومولدوفا؟
- ما الذي يجب أن يكون التوازن بين قوات الدفاع الجماعي ذات الدروع الثقيلة ونيران المدفعية الموجهة وتلك الخاصة بمهام استكشافية خارج أوروبا مثل مكافحة الإرهاب وتحقيق الاستقرار وحفظ السلام؟
إحياء الناتو وإعادة تركيزه
على الرغم من أن الغزو الروسي لأوكرانيا يمثل كارثة بالنسبة لأوكرانيا وأوروبا بشكل عام، فقد اكتشف النظام متعدد الأطراف طاقة جديدة وشعورًا بالهدف حيث تم إحياء الناتو وإعادة تركيزه على مهمته الأساسية.
لقد تضافرت جهود الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من خلال التنسيق اليومي لسياساتهما وإجراءاتهما ، ويواجه الاتحاد الأوروبي أيضًا دوره الجغرافي السياسي، حيث يعترف بتطلعات الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا ومولدوفا وجورجيا بالإضافة إلى بلدان يُظهر غرب البلقان مسؤوليته عن الأمن والتكامل الاقتصادي لأوروبا بأكملها.
قامت مجموعة الدول السبع أيضًا بدور عملي أكثر يومًا بعد يوم، وتوحدت ديمقراطيات المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ مع استثناءات قليلة فقط، مثل إسرائيل التي تحاول لعب دور الوسيط. كما كانت الأمم المتحدة قوية بشكل معقول حيث وجدت الجمعية العامة فرصة جديدة للحياة.
في مكان آخر، تسلط منظمة الصحة العالمية (WHO) الضوء على تدمير روسيا للمستشفيات، ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) تكثف جهودها للتعامل مع تداعيات انخفاض صادرات الحبوب الأوكرانية والروسية ، وتتدخل المنظمة البحرية الدولية (IMO) في أزمة الشحن البحري، والمحكمة الجنائية الدولية (ICC) تتأرجح في العمل للتحقيق – ونأمل – مقاضاة جرائم الحرب الروسية.
تم التحقق من صحة رواية مسابقة القرن الحادي والعشرين بين الديمقراطيات والسلطوية، حتى لو كان من السهل جدًا شرح جميع التعقيدات والفروق الدقيقة في عالم القرن الحادي والعشرين.
هناك فرصة للمجتمع عبر الأطلسي للدفاع عن نفسه بشكل أفضل وبناء نظام متعدد الأطراف أكثر فاعلية وقائمًا على القيم قادرًا على الاستجابة بشكل أكثر منهجية لكسر القواعد والعدوان، السؤال الآن هو ما إذا كان سيكون لديه الحكمة والمهارة للقيام به؟
