أخبار 🇨🇳 الصــين تقدير موقف

ما مدى نجاح الصين في تعزيز مصالحها في جنوب شرق آسيا؟

سافر شي جين بينغ إلى جنوب شرق آسيا الشهر الماضي لحضور قمة مجموعة العشرين في بالي قبل الانتقال إلى اجتماع القادة الاقتصاديين لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في بانكوك. جاءت الاجتماعات في أعقاب ظهور رئيس مجلس الدولة لي كه تشيانغ في قمة الآسيان، حيث أكد مرارًا وتكرارًا على “المستقبل المشترك” لجنوب شرق آسيا والصين. لكن كيف يبدو هذا المستقبل المشترك؟ لمدة 13 عامًا، كانت الصين أكبر شريك تجاري لجنوب شرق آسيا. انتشرت الطرق الصينية والمصانع الصينية ومشاريع البنية التحتية الصينية في جميع أنحاء المنطقة.

في أوائل نوفمبر ، وقعت الصين وفيتنام 13 صفقة، بعد رحلةإلى بكين من قبل الأمين العام للحزب الشيوعي الفيتنامي – وهو أول زعيم أجنبي يزوره بعد أن حصل شي على فترة ولايته الثالثة التاريخية. في العام الماضي ، تم افتتاح القسم الافتتاحي من خط سكة حديد بين لاوس والصين بقيمة 6 مليارات دولار في الدولة الفقيرة. في كمبوديا ، أدت ” مساعدة ” الصين في تطوير قاعدة بحرية ذات موقع استراتيجي إلى توليد سنوات من التكهنات حول دوافع بكين. مع استمرار الصين في تنمية دورها في المنطقة ، ما مدى نجاح بكين في تعزيز مصالحها وماذا وأين تتباعد مصالحها بشكل أكثر حدة عن مصالح جيرانها؟.

بعد أن حصل شي جين بينغ على فترة ولاية ثالثة كما كان متوقعًا في المؤتمر العشرين للحزب، كان الأمين العام للحزب الشيوعي الفيتنامي نجوين فو ترونج أول زعيم أجنبي يهنئه شخصيًا، حيث قام بزيارة إلى بكين في نهاية أكتوبر. بعد أسبوعين، سافر شي إلى بالي وبانكوك لحضور اجتماعات مجموعة العشرين واجتماعات قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. لكن المرحلة الإقليمية التي يعاود فيها شي الظهور مرة أخرى هي أقل تفضيلًا وأكثر قلقًا تجاه الصين من تلك التي غادرها في بداية جائحة COVID.

خلال العام الأول للوباء، تمتعت بكين بميزة العلاقات العامة في جنوب شرق آسيا، كما فعلت على مستوى العالم. قامت بتسليم الإمدادات الطبية ومعدات الحماية في جميع أنحاء المنطقة مع تعثر الولايات المتحدة. ولكن بحلول عام 2021، كانت الصين تعاني من تصور العبثية في مطالب الامتنان والتنازلات السياسية مقابل المساعدة، والتي تفاقمت فقط حيث ابتعد معظم في المنطقة عن اللقاحات الصينية غير الفعالة بشكل متزايد لصالح البدائل الأمريكية والأوروبية. . وفي الوقت نفسه ، أمضت الصين الوباء في زيادة سلوكها العدواني في بحر الصين الجنوبي، مما أغضب المطالبين في جنوب شرق آسيا. وردت بشكل متزايد على أي انتقادات على هذه الجبهاتخطاب قومي .

نتيجة لذلك ، تغلق الصين عام 2022 أقل شعبية في معظم أنحاء المنطقة مما كانت عليه في بداية الوباء. يُجري معهد ISEAS-Yusof Ishak في سنغافورة مسحًا سنويًا للنخب الحكومية والأكاديمية ورجال الأعمال في جميع دول جنوب شرق آسيا العشر. يقول غالبية الذين شملهم الاستطلاع في جميع أنحاء المنطقة أنه إذا “أُجبروا على الاصطفاف” مع قوة عظمى أو أخرى ، فإنهم سيختارون الولايات المتحدة. بالنسبة للولايات المتحدة، فإن هذه الأرقام هي الأعلى في البلدان ذات الأهمية الاستراتيجية الأكبر لواشنطن: 84 في المائة في الفلبين ، و 78 في سنغافورة ، و 74 في فيتنام، و 56 إلى 57 في المائة في إندونيسيا وماليزيا وتايلاند.

من المحتمل أن تعكس إشارات النخبة هذه وتعزز الرأي العام في معظم أنحاء المنطقة. على سبيل المثال، وجدت دراسة استقصائية لمحطات الطقس الاجتماعي للرأي العام في الفلبين أجريت في عام 2020 أن أغلبية كبيرة تصر على أن حكومتهم يجب أن تضغط بقوة أكبر على الصين في بحر الصين الجنوبي ويجب أن تحاسب بكين على إخفاء المعلومات حول تفشي موجة كوفيد الأولي. ونتيجة لذلك، بلغت الثقة في الصين بين الفلبينيين صافي -36 مقارنة بـ +42 للولايات المتحدة. في إندونيسيا، أظهر استطلاع أجرته مؤسسة لووي في عام 2021 أن 42٪ فقط يثقون بالصين مقارنة بـ 56٪ للولايات المتحدة. واتفق 60 في المائة على أن “إندونيسيا يجب أن تنضم إلى الدول الأخرى للحد من نفوذ الصين”، بزيادة 10 نقاط عن عقد مضى. في مركز بيوي للأبحاث لعام 2022 استطلاع المواقف العالمية، قال 62 في المائة من الماليزيين و 56 في المائة من السنغافوريين إن القوة العسكرية المتنامية للصين تمثل مشكلة.

لا تزال الصين القوة الاقتصادية البارزة في المنطقة، على الأقل من حيث التدفقات التجارية والتصور الشعبي. تقول غالبية النخب التي شملها استطلاع ISEAS في كل دولة نفس الشيء. ولكن باستثناء تلك الموجودة في كمبوديا، فإن معظم النخب (التي تتراوح من 55 في المائة في ماليزيا إلى 87 في المائة في ميانمار) ترحب بهذا التأثير الاقتصادي بقلق. ومع تراجع الاستثمار والإقراض في إطار مبادرة الحزام والطريق، والرياح الاقتصادية المعاكسة التي تعصف بالصين، يبدو من غير المرجح أن يخفي التأثير الاقتصادي القلق المتزايد بشأن بكين عبر جنوب شرق آسيا.

كان الكثيرون يراقبون عن كثب زيارات الرئيس شي جين بينغ إلى إندونيسيا وتايلاند، وهي الأولى له إلى جنوب شرق آسيا منذ بداية جائحة كوفيد-19. حظي اجتماع شي بايدن على هامش مجموعة العشرين في بالي بأكبر قدر من الاهتمام، ولكن يبدو أن كلا الزعيمين استمر في الحديث مع بعضهما البعض حول القضايا الحاسمة. اتسع الصدع الجيوسياسي بين البلدين بشكل كبير منذ بداية الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والتي تفاقمت بسبب الحرب الروسية الأوكرانية وقضايا أخرى مثل تايوان وبحر الصين الجنوبي. الخوف في جنوب شرق آسيا هو أن ما يسمى بـ “حواجز الحماية ” في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين معرضة لخطر الضرر الذي لا يمكن إصلاحه، والذي قد يؤدي لا محالة إلى صراع.

نوقش تأثير الصين في الشؤون الإقليمية على نطاق واسع داخل وخارج جنوب شرق آسيا. يُنظر إلى الصين على أنها القوة الاقتصادية الساحقة في المنطقة بنسبة 77 في المائة والقوة السياسية / الاستراتيجية الأكثر نفوذاً من قبل 54 في المائة من المشاركين في استطلاع رائد في المنطقة. لكن هذه التصورات تُرجمت عمومًا إلى مخاوف ومخاوف متزايدة بشأن نفوذ الصين، وهو اتجاه ثابت في المنطقة منذ عام 2019. السؤال بالطبع هو لماذا القلق وليس موضع ترحيب؟

لقد قيل إن جنوب شرق آسيا يعتمد على الصين في مستقبلها الاقتصادي وعلى الولايات المتحدة للحصول على ضمانات أمنية. من المفترض أنه إذا كانت المنطقة تشترك في مستقبل مشترك مع الصين، فيجب أن يكون ذلك هو المستقبل الذي يعطي الأمل ويحقق التطلعات. ومع ذلك، فإن السبب الرئيسي الذي أوضحه المشاركون في الاستطلاع نفسه لعدم الثقة هو أن الصين يمكن أن تستخدم قوتها ونفوذها لتهديد سيادة بلدانهم واستقلالها. إن تصميم الصين على توسيع وتعميق نطاق نفوذها في المنطقة ليس سراً؛ ولا مجال لها في استخدام نهج قسرية تجاه البلدان التي ترفض تقدمها.

تم توضيح رؤية شي جين بينغ لمستقبل مشترك، أو “مجتمع المصير المشترك “، والبناء عليها من خلال العديد من البيانات السياسية منذ عام 2017. وقد استخدم شي هذه الرؤية كطريقة لتشكيل الحوكمة العالمية والتأثير على التعددية، لمواجهة ما هو يُنظر إليه على أنه تأثير مهيمن للولايات المتحدة وما يعتبره القادة الصينيون تعديًا لنفوذ الولايات المتحدة في “محيط” الصين. مبادرة الحزام والطريق الصينية، ومبادرتها الجديدة للأمن العالمي ، والآن مبادرة التنمية العالميةكلها طرق ووسائل لتحقيق ذلك. في الواقع، تظل الرؤية غامضة ولا تحمل سوى القليل من التوصيات العملية ؛ إنه يحمل في الغالب تكرارات للمبادئ السامية للمساواة والعدل والوئام بين الأمم. من الصعب تقييم مدى قبول دول جنوب شرق آسيا لمفهوم المستقبل المشترك هذا. سوف تسود البراغماتية لحكومات جنوب شرق آسيا عندما يتعلق الأمر بتقاسم منافع معينة، ولكن ليس عندما يؤدي الاشتراك في مثل هذا المفهوم إلى فقدان الحكم الذاتي والاستقلال. في هذا الصدد، قد نرى دولًا تؤكد على وكالتها عندما يتعلق الأمر بقبول “المساعدة” من الصين.

لا يوجد مقياس مثالي للحكم على مدى نجاح الصين في تعزيز مصالحها في جنوب شرق آسيا ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن تصور بكين لمصالحها يبدو مختلفًا عما تتوقعه الدول الأخرى. يظهر أحد المعايير الغربية التقليدية، أي استطلاعات الرأي، أن الصين تعاني من نقص الثقة بين جنوب شرق آسيا. أظهر استطلاع أجراه معهد ISEAS-Yusof Ishak في سنغافورة عام 2022 مستويات عالية من عدم الثقة تجاه الصين في تناقض صارخ مع نتائج اليابان والولايات المتحدة . التأكيد على التضامن بين الصين وجيرانها. لكن كدول مثل الفلبين وفيتناميمكن أن تشهد، مرارًا وتكرارًا، اختارت بكين استخدام التهديدات والإكراه لإجبار دول جنوب شرق آسيا على إظهار الاحترام “للمصالح الأساسية” المعلنة للصين. يرى العديد من المراقبين الغربيين أن الصين تفشل في تعزيز مصالحها لأنها لا تكسب قلوب وعقول المنطقة.

لكن هل يمكن أن تكون بكين تفضل أن تكون مخيفة على أن تحبها؟ هل هناك نسخة صينية قديمة من السخرية، التي يُحتمل أن تُنسب بشكل خاطئ إلى تيدي روزفلت، “إذا كنت قد حصلت عليها من الكرات، فإن قلوبهم وعقولهم ستتبعهم”؟ تم التعبير عن جوهر التوترات بين الصين وجيرانها في جنوب شرق آسيا من قبل يانغ جيتشي الغاضب في عام 2010 عندما صرخفي منتدى آسيان: “الصين دولة كبيرة وأنتم دول صغيرة ، وهذه حقيقة.” تم تقويض الإغراءات الدبلوماسية والاقتصادية للصين بسبب سعي بكين في وقت واحد لتوطيد سيطرتها على الأسماك والنفط والغاز والموارد المعدنية والوصول إلى بحر الصين الجنوبي. ومع ذلك، فإن تباين المصالح بين الصين وجيرانها لا يتعلق أساسًا بالأرض المتنازع عليها أو الأيديولوجية السياسية أو الاقتصاد. إنه مستمد من قناعة بكين الواضحة بأن مصالحها الخاصة – لا سيما مصالحها “الأساسية” – هي في جوهرها أكثر صحة من مصالح جيرانها. بعبارة أخرى، بينما تتحدث الصين عن لعبة جيدة حول احترام السيادة ، فإنها تتجاهل عمليًا استقلالية وحقوق الدول الأصغر.

إن بكين محقة في فهمها أن دول المنطقة تعطي الأولوية للتنمية الاقتصادية. لكن حكومات جنوب شرق آسيا ببساطة لا يمكن أن ينظر إليها مواطنوها على أنها حقوق سيادية تجارية لتأمين أهداف اقتصادية. في حين أن هذه الدول تدرك تمامًا الحجم الهائل للصين وثروتها وقوتها، إلا أنها لا تعتبر نفسها مجرد جزء من الفناء الخلفي للصين. ربما كان لدول جنوب شرق آسيا علاقات روافد مع السلالات الصينية السابقة، لكن المجتمعات الحديثة لن تتسامح مع السيادة لفترة طويلة، إن وجدت أصلاً. إن الطلب المستمر على مشاركة الولايات المتحدة في المنطقة كعامل توازن هو دليل على تلك الرغبة في موازنة الضغط الصيني وحماية الحكم الذاتي الوطني.

إن “المستقبل المشترك” لجنوب شرق آسيا والصين هو مستقبل اقتصادي ، لكنه ليس بالضرورة سياسيًا. على سبيل المثال، تعد الصين أكبر شريك تجاري لجنوب شرق آسيا، ولكن بالنسبة لبلد مثل كمبوديا، ماذا يعني هذا بالضبط؟ هذا يعني أن كمبوديا تستورد من الصين أكثر مما تصدره إلى الصين – عكس العلاقة التجارية لكمبوديا مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. توفر الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي النقد الأجنبي لكمبوديا، بينما توفر الصين مدخلات كمبوديا لهذا النقد الأجنبي.

وفي الوقت نفسه ، ما هو نوع “المستقبل المشترك” بين الصين ودول المطالبين في بحر الصين الجنوبي الذي يمكن أن نتوقعه إذا ظل خط النقاط التسع هو موقف الصين الثابت؟ سيكون بالتأكيد “مستقبل مشترك” لا إراديًا لدول مثل فيتنام والفلبين وماليزيا وإندونيسيا وبروناي. لا تريد أي دولة من دول جنوب شرق آسيا وجودًا صينيًا يطغى على السكان المحليين، ويسبب العبودية الإلكترونية ، ويحول البلاد إلى دولة مافيا – وكلها كانت كمبوديا تكافح معها في السنوات الأخيرة.

يُظهر توقيع 13 صفقة في فيتنام والتقارب بين هانوي وبكين رغبة قادة البلدين في الانخراط على الرغم من الحروب التاريخية والتوترات الحديثة. تدرك فيتنام أنه لا توجد وسيلة لتجنب الصين في نهاية المطاف؛ شهد الاعتماد على الولايات المتحدة لتحقيق التوازن في الصين نجاحًا محدودًا. علاوة على ذلك، تم توقيع صفقة لبناء طريق سريع بقيمة 1.6 مليار دولار أمريكي إلى بافيت على الحدود الكمبودية الفيتنامية، بعد الانتهاء بنجاح.من طريق سريع بقيمة 2 مليار دولار (أول كمبوديا) من بنوم بنه إلى سيهانوكفيل، يعزز فقط قدرة الصين على الالتفاف حول فيتنام من خلال جيرانها. مسار هوشي منه نفسه الذي أعاد إمداد المقاتلين الفيتناميين الشماليين ضد الجنود الأمريكيين أصبح مسار شي جين بينغ الذي يمر عبر كمبوديا ويذهب مباشرة إلى الجانب الغربي من فيتنام.

لذلك، مع استمرار الصين في تنمية دورها في المنطقة ، تعمل بكين على تعزيز مصالحها بشكل منهجي على رقعة الشطرنج في جنوب شرق آسيا ، في البلدان التي غالبًا ما يكون لها مصالح مختلفة. وعندما تتماشى هذه المصالح ، يمكن أن يكون ذلك تحالفًا للسلطوية ضد السكان. فبكين وبنوم بنه، على سبيل المثال، كثيرًا ما تتفقان. ولكن إذا كان ما هو جيد لبكين مفيدًا لبنوم بنه، فهو ليس جيدًا لكمبوديا. ومن الأمثلة على ذلك قاعدة ريام البحرية، التي تتوق بكين جميعًا إلى تحديثها وربما احتلال جزء منها. إن الوجود الصيني في ريام سيتعارض مع الدستور الكمبودي، الذي يحظر إنشاء قواعد عسكرية أجنبية على الأراضي الكمبودية. يبدو أن مسودة اتفاقية تتهرب من هذا الإجراء الدستوري من خلال الموافقة عليهاجوازات سفر كمبودية للموظفين الصينيين في القاعدة. هل سيصبح أفراد البحرية الصينية لجيش التحرير الشعبي مواطنين كمبوديين؟ في ما يمكن أن يكون مجرد ابتكار بعد اتفاقية فيينا، لم تعد البلدان بحاجة إلى الانخراط في الاستعمار. وبدلاً من ذلك، تتم دعوتهم إلى هناك ويتم تفويضهم كمواطنين للبلد الذي يعملون فيه. سواء كان ذلك “مستقبلًا مشتركًا” أو ازدهارًا مشتركًا، فإن احتضان الصين لجنوب شرق آسيا يمكن أن يشعر أحيانًا بأنه غير مرغوب فيه ويخنق.