لا تزال عمالة الأطفال شيء أساسي في أوزبكستان، بحسب تقرير نشرته منظمة العمل الدولية العام الماضي، رغم ما تتخذه حكومة أوزبكستان في القضاء على عمالة الأطفال في قطف القطن، حيث لم يعد مليوني طفل يُجبرون على العمل في الحقول.
وترتبط تلك المشكلة بنقص الدعم المنهجي للأسر ذات الدخل المنخفض، ورفض الحكومة تخفيف العقبات أمام تسجيل مؤسسة غير ربحية، وفي وقت متأخر من الساعة العاشرة مساءً من أحد أيام الأسبوع، كانت الفتيات اللواتي تتراوح أعمارهن بين الخامسة والخامسة عشر يطحنن خارج مطعم Street 77 في شمال غرب طشقند في محاولة لبيع حزم من المناديل والأساور للمارة.
وتعد المطاعم ومقاهي الوجبات السريعة نقطة جذب للباعة المتجولين دون السن القانونية، غالبًا ما تقدم المطاعم المال بدافع الشفقة، دون شراء، ولا تعلن حكومة أوزبكستان أي إحصائيات حول حجم هذه الظاهرة المستمرة.
شوديا هي واحدة من مجموعة الأطفال الذين يتجمعون حول أحد مراكز التسوق في حي سيرجلي في طشقند، لبيع الحلى والتسول، كانت ترتدي سترة وردية رفيعة للحفاظ على دفئها في طقس -9 درجة مئوية (16 درجة فهرنهايت)، ولدى سؤالها عما إذا كانت ستذهب إلى المدرسة، قالت شوديا إنها لم تذهب إلى المدرسة بعد، حيث تبلغ من العمر ست سنوات فقط، وقالت وهي ترتجف من البرد: “رحل والداي، أنا أعيش مع جدتي، أحتاج المال للطعام، مهما كان ما تشتريه، سأشتري الطعام بالمال”.
أخبرت عاملة نظافة في مركز التسوق أنها لاحظت أن شوديا تبيع سلعها الضئيلة كل يوم
القصص هي عدد كبير من الشباب الذين يحتاجون إما إلى التغيب عن المدرسة أو استغلال الوقت الذي قد يقضونه في الدراسة واللعب في مكان العمل.
وصفت مادينا أوشيلوفا، المحامية والناشطة في المجتمع المدني، حالة عمالة الأطفال بأنها مختلطة، في حين أن هناك استغلالًا واضحًا في بعض الحالات، فمن الشائع أن العائلات لا تستطيع تحمل عمالة البالغين المستأجرة أو أن الأطفال يكملون دخل الأسرة الضئيل.
قالت أوشيلوفا: “غالبًا ما يُجبر قاصر على البحث عن عمل بسبب ظروف عائلية صعبة”.
قالت أوشيلوفا إن المشكلة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بافتقار الدولة إلى الدعم المنهجي للأسر ذات الدخل المنخفض،
يمكن للوالدين المتعصبين التقدم بطلب إلى السلطات لتلقي بدلات تتراوح بين 10 دولارات و 33 دولارًا لكل طفل شهريًا، العائلات مؤهلة للتقدم للحصول على 36 دولارًا إضافيًا بشكل عام، ولكن عندما يكون المعيل على الحد الأدنى للأجور، والذي يبلغ حوالي 90 دولارًا في أوزبكستان، فإن هذا كله يمثل إجماليًا ضئيلًا.
جادلت أوشيلوفا بأن هناك جانبًا لإنفاذ القانون يجب أخذه في الاعتبار أيضًا.
الأطفال الذين ينقلون البضائع في الشارع هو بمثابة التسول من وجهة نظر أوشيلوفا. قالت أوشيلوفا إن تحريض القاصرين على التسول يعتبر جريمة جنائية منذ عام 2019، لكن بما أن الأطفال يبيعون الأشياء ظاهريًا وليس التسول، فإن الشرطة غير قادرة على توجيه الاتهام للآباء على هذا الأساس.
“كقاعدة عامة، يكون آباء هؤلاء الأطفال دائمًا في مكان ما بالقرب منهم، وإذا دخلت في اتصال لفظي مع هؤلاء الأطفال، فإما أن يأتي إليك أحدهم، أو سيحاول الطفل نفسه الهروب أو يخبرك ببعض الأشياء المروعة قصة عن جدة وجد، وأم مريضة، وما إلى ذلك” قالت أوشيلوفا.
إن أسوأ عقوبة يمكن أن يواجهها أحد الوالدين الذين يرسلون أطفالهم إلى الشوارع لبيع البضائع هي الغرامة على أداء واجباتهم الأبوية بشكل غير صحيح.
وقالت أوشيلوفا: “الغرامة على هذه الجريمة صغيرة جدًا، لذا فهم لا يخافون”.
تكمن المشكلة أن أوزبكستان لا يوجد لديها سوى قوانين ضعيفة لحماية الأطفال من عنف الكبار، تقول أوشيلوفا: “لا توجد منظمات غير حكومية وغير ربحية في أوزبكستان تحمي حقوق الأطفال وتكافح عمالة الأطفال المبكرة”، ولا يعني هذا أن النشطاء ليسوا مستعدين لمساعدة الأطفال، فالكثير منهم يفعلون ذلك بطريقة غير رسمية بالفعل.
ولكن من خلال جعل عملية تسجيل المنظمات غير الحكومية معقدة للغاية، تمنع الحكومة تشكيل مجموعات المجتمع المدني المصرح لها قانونًا، والتي يمكنها جمع الأموال ومعالجة قضايا رعاية الأطفال بشكل مباشر.
قالت أوشيلوفا عن مجموعة مبادرتها الخاصة: “لقد تقدمنا ثلاث مرات لإنشاء منظمات غير حكومية مختلفة، ولكن في كل مرة تم رفضنا لأسباب مختلفة”.
لطالما كان التمرد بشأن هذه المسألة مصدر إحباط للأشخاص في قطاع المناصرة.
قال ستيف سويردلو، محامٍ متمرس في مجال حقوق الإنسان ويحاضر في جامعة جنوب كاليفورنيا: “إن حكومة أوزبكستان ليست غير مبالية بموضوع عمالة الأطفال”، “ولكن لا يوجد فهم سليم لماهية مساهمة حماية الطفل، يجب أن تتوقف أوزبكستان بشكل مباشر عن منع تسجيل المنظمات المستقلة ذات الأهمية الحاسمة”.
كما هو الحال، عندما يقع الأطفال الذين يعملون أو يتسولون في النظام، يتم وضعهم في مراكز وزارة الداخلية حتى يتم تقرير مصيرهم، لدى عامة الناس معرفة قليلة بما يحدث في هذه الأماكن، التي يتم تنفيذ عملياتها بعيدًا عن التدقيق.
لدى السطلات قدرة محدودة على الكشف عن حالات انتهاك حقوق الأطفال، حيث يوجد حاليًا حوالي 2000 شخص يعملون كمفتشين لشؤون الأحداث في وزارة الداخلية، وفي الوقت نفسه، وفقًا لأحدث التقديرات الصادرة عن لجنة الإحصاء الحكومية، هناك حوالي 10.5 مليون طفل دون سن 15 عامًا في أوزبكستان، وتتساءل أوشيلوفا “” لماذا نرى الكثير من الأطفال يتسولون في الشوارع؟ لماذا لا نزال نرى الأطفال يعملون حتى سن معينة؟”، وأكملت حديثها قائلة: “علينا أن نستنتج أن المشكلة تكمن في النظام. لحلها بشكل إيجابي، من الضروري على الأقل زيادة عدد الموظفين المكلفين بحل هذه الأسئلة”.
