في عام 2023، هل ستتدهور العلاقات الأمريكية الصينية أكثر في مواجهة عسكرة السياسة الخارجية الأمريكية التي لا تنتهي؟ تمت زيادة الإنفاق العسكري لواشنطن بشكل كبير من خلال أحدث قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) الذي تم تمريره في أواخر العام الماضي.
أعلن الرئيس باراك أوباما مرة أخرى في عام 2012 عن “المحور” لسياسة آسيا. كانت سياسة احتواء صعود الصين بمثابة إجماع على السياسة الخارجية من الحزبين منذ عام 2005. وبعد ما يقرب من عقدين من الزمن، استمرت حملة واشنطن ضد الصين.
عقلية الحرب الباردة هي الدافع وراء إنفاق قانون الدفاع الوطني (NDAA)
يجسد قانون الدفاع الوطني عقلية الحرب الباردة التي يبدو أنها تقود سياسة الولايات المتحدة بشكل دائم. ليس من المستغرب أن يركز التشريع بشكل إضافي على احتواء الصين. إن استخدام جزيرة تايوان الصينية كذريعة لزيادة الوجود العسكري الأمريكي في شرق المحيط الهادئ ليس بالأمر الجديد. ولكن يبدو اليوم أنه قد ارتفع إلى درجة حرارة مرتفعة في واشنطن.
يدعو NDAA إلى إنفاق أكثر من 800 مليار دولار على الدفاع. يصرح التشريع بمبلغ 45 مليار دولار أكثر مما طلبه البيت الأبيض من أجل مواجهة الصين بشكل أفضل. ينظر الاستراتيجيون إلى مواجهة الصين بالقوة العسكرية الأمريكية على أنها طريقة “لردع” الصين عن توحيد جزيرة تايوان بالقوة والتوسع في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
خلال الحرب الباردة، صُممت سياسة الاحتواء الأمريكية لتلبيط اليابسة الأوروبية الآسيوية. وهذا يعني مواجهة روسيا في أوروبا ومواجهة الصين في آسيا. حرب الناتو الحالية في أوروبا باستخدام أوكرانيا كوكيل ضد روسيا تخدم الاحتواء وهي مصممة لـ “إضعاف” روسيا. ماذا يوجد في آسيا؟
تواصل سياسة واشنطن تجاه آسيا اليوم إستراتيجية الحرب الباردة القديمة. لا يزال الهدف الجيوسياسي لاحتواء الصين وعرقلة صعودها قائماً. جزيرة تايوان الصينية هي بؤرة الاشتعال.
يبدو أن الكونجرس الأمريكي في حالة من الوهم والهستيريا. توضح أزمة أوكرانيا ذلك. هل سيتم تجنب أزمة مماثلة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؟
التدابير الرئيسية في قانون الدفاع الوطني
يحتوي NDAA على عدد من الإجراءات الرئيسية الموجهة ضد الصين. إن عرقلة التنمية الاقتصادية في الصين والتكنولوجيا جزء لا يتجزأ من استراتيجية الاحتواء الأمريكية. يعد توسيع وتحديث البحرية الأمريكية واعتماد المفاهيم الاستراتيجية للحرب الباردة لمواجهة الصين جزءًا لا يتجزأ من التشريع.
على صعيد التكنولوجيا، حظيت القيود المفروضة على أشباه الموصلات، على سبيل المثال، باهتمام كبير في الأشهر الأخيرة. تواصل إدارة بايدن البناء بشكل كبير على الحرب التجارية لإدارة ترامب وحرب التكنولوجيا. الفكرة هي حرمان الصين من الوصول إلى تكنولوجيا تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة وبالتالي الحد من قدرة الصين على تصنيع الرقائق الأكثر تطوراً.
ومع ذلك، تمتلك الصين بالفعل قدرة كبيرة على استخدام أشباه الموصلات في معظم المستويات. على الرغم من أن الصين، في الوقت الحالي، تفتقر إلى المستوى الأعلى من قدرات تصميم وتصنيع أشباه الموصلات، إلا أن هذه ليست مشكلة طويلة الأجل. منطقيا، سيؤدي الاستثمار الصيني في هذا القطاع إلى تكنولوجيا جديدة وخلق فرص عمل متزايدة في هذا المجال. بالتأكيد، سيتغلب نظام تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في الصين على مشاكل اليوم في هذا القطاع.
لإضافة ثقل إلى المحور الأمريكي في آسيا، يتم تطوير خطط لزيادة البحرية الأمريكية. أولى الكونجرس اهتمامًا خاصًا لتحديث وتوسيع البحرية الأمريكية في NDAA. ويتواصل تعزيز البرامج المختلفة مثل “مبادرة الردع في منطقة المحيط الهادئ”.
يحتوي NDAA على تمويل لمجموعة متنوعة من الإجراءات المتعلقة بتايوان. على سبيل المثال ، يوفر “قانون المرونة المعززة في تايوان” (TERA) الوارد في التشريع تمويلًا جديدًا رئيسيًا لتايوان. إنه تحديث لـ “قانون سياسة تايوان” السابق.
ولكن للمرة الأولى ، يمول الكونجرس برنامجًا محددًا لتحديث الدفاع لتايوان. أكثر من 10 مليارات دولار مصرح بها لتحديث القدرات العسكرية لتايوان. على مدى السنوات الخمس المقبلة، تم التخطيط لهذا التمويل لمنح التمويل العسكري الأجنبي (FMF) كما يتم توفير ضمانات قروض إضافية متعلقة بالدفاع.
يشمل التشريع أيضًا تمويل عمليات حرب المعلومات ضد الصين ودعم تايوان في المنظمات الدولية. سيتم تعزيز عمليات حرب المعلومات الأمريكية وتوجيهها ضد “المعلومات المضللة والهجمات الإلكترونية والدعاية من قبل جمهورية الصين الشعبية”.
يعكس قلق واشنطن المتزايد بشأن الصين، يوجه NDAA الفرع التنفيذي لتزويد الكونجرس بتقييمات جديدة حول التهديد النووي الصيني وأيضًا حول كيفية تأثير الأزمة الأوكرانية على سياسة الصين في جزيرة تايوان.
يحتوي NDAA على تمويل لبرامج مشابهة لبرنامج قواطع الاعتداء “Assault Breaker” القديم للحرب الباردة المصمم لمنع الغزو السوفيتي لأوروبا الغربية. يبدو أن المفهوم الموجه اليوم ضد الصين يشمل أجهزة الاستشعار بعيدة المدى وقاذفات القنابل بأسلحة ذكية مصممة لإيجاد وتدمير أهداف مثل الدبابات والسفن وأنظمة أخرى مختلفة. لا شك في أن تفاصيل برنامج Assault Breaker II ستظهر في الأشهر المقبلة.
تحقيقات الكونجرس المخطط لها
من المتوقع أن يكثف الكونجرس نشاطه المناهض للصين في الكونجرس الجديد. وعد رئيس مجلس النواب، كيفين مكارثي (جمهوري من كاليفورنيا)، بإنشاء “لجنة اختيار” خاصة جديدة للتركيز على التحقيق في الصين باعتبارها تهديدًا للأمن القومي. بالطبع، لدى كل من مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ لجان دائمة معنية بالعلاقات الخارجية والدفاع والاستخبارات. لذلك، ليست هناك حاجة حقيقية إلى لجنة جديدة عندما تكون هذه اللجان الدائمة الأخرى موجودة ولديها صلاحيات مناسبة بالإضافة إلى قدرات التحقيق والرقابة.
ومع ذلك، سيتم استخدام هذه اللجنة الجديدة المختارة للتعبير السياسي عن سياسة الصين. سيؤدي هذا إلى إثارة المزيد من القلق في الكونجرس بشأن الصين. يبدو من المرجح أن مثل هذه اللجنة المليئة بالصقور سيكون لها تأثير سلبي على العلاقات الأمريكية الصينية.
التوسع الإمبراطوري الأمريكي
ويشير الكونغرس الأكثر تشددًا إلى جانب إدارة بايدن المتشددة بالفعل إلى بعض الصعوبات في العلاقات الأمريكية الصينية خلال العامين المقبلين. لكن هل تفقد واشنطن قبضتها على إمبراطوريتها النائية؟ إذا كان الأمر كذلك ، فما هي العواقب على العلاقات الأمريكية الصينية؟
على الرغم من أن “صعود وسقوط” الإمبراطوريات هو أمر شائع، إلا أن هذا الجانب من الوضع الدولي يستحق المشاهدة في الفترة المقبلة. في أوائل التسعينيات، ناقش الأكاديميون معنى تفكك الاتحاد السوفيتي وآثاره. جادل البعض بأن الولايات المتحدة يجب أن تستفيد من الموقف من خلال الاستعداد للظهور النهائي لعالم متعدد الأقطاب. جادل آخرون بأن الولايات المتحدة يجب أن تنتهج سياسة الهيمنة في “عالم أحادي القطب”.
اختارت المؤسسة الأمريكية اتباع سياسة الهيمنة. استمر هذا القرار قبل ثلاثة عقود في تحديد السياسة الخارجية للولايات المتحدة ويتضمن عناصرها العسكرية والدبلوماسية والاقتصادية والإعلامية. ولكن إلى متى يمكن للولايات المتحدة في حالة تدهور نسبي أن تحافظ على مثل هذه السياسة؟
إذا نظرنا إلى الوراء في التاريخ الغربي، فإن تراجع الإمبراطوريات السابقة المختلفة مثل إمبراطوريات أثينا وروما والبرتغال وإسبانيا وهولندا وفرنسا وبريطانيا يقدم بعض الدروس. هناك دروس من الصين القديمة والهند وبلاد فارس أيضًا. حتى الآن، يبدو أن السياسيين في واشنطن غافلين ليس فقط عن التاريخ ولكن أيضًا للوضع الدولي الحالي. قد يفسر مزيج من الغطرسة والجهل ظاهرة التمدد الإمبراطوري لأمريكا وعدم قدرة قادتها على رسم مستقبل إيجابي ومستدام.
يجب على واشنطن أن تستيقظ على توجهات العصر ورغبة المجتمع الدولي في السلام والتنمية. إذا تعذر ذلك، فإن تركيز الولايات المتحدة اليوم على الهيمنة يلعب دورًا خاسرًا مع عواقب حتمية على علاقاتها الخارجية بما في ذلك العلاقات مع الصين.
الدكتور كليفورد كيراكوفي هو رئيس معهد واشنطن للسلام والتنمية وعضو محترف سابق في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي.
