المقالات البارزة

الصين تطالب الاتحاد الأوروبي بتبرير ضريبة الكربون المرتقبة في منظمة التجارة العالمية

  • عارضت بكين منذ فترة طويلة ضريبة الحدود، المقرر تنفيذها في أكتوبر، قائلة إنها لا تمتثل لقواعد التجارة العالمية.
  • عندما تصبح الضريبة سارية المفعول بالكامل، يجب على الشركات الراغبة في استيراد سلع إلى الاتحاد الأوروبي شراء شهادات تعكس الانبعاثات الناتجة عن إنتاجها.

طلبت الصين من الاتحاد الأوروبي تبرير ضريبة حدود الكربون الواردة في منظمة التجارة العالمية، وهي خطوة تشير إلى أنها قد تتحدى القانون في محاكم التجارة في جنيف.

اقترح مبعوث بكين لمنظمة التجارة العالمية يوم الأربعاء استخدام لجنة التجارة والبيئة لإجراء محادثات متعددة الأطراف بشأن “التدابير البيئية التي أثارت الخلافات”، بدءًا من آلية تعديل حدود الكربون الخاصة بالاتحاد الأوروبي (CBAM)، والتي أصرت الصين على أنها غير متوافقة مع قواعد التجارة العالمية.

إذا تم قبول الاقتراح، فسيتعين على الاتحاد الأوروبي الدفاع عن شرعية الإجراء وأهدافه البيئية وتأثيره على التجارة واتساقها مع قواعد منظمة التجارة العالمية وتأثيرها على الأعضاء النامية، وفقًا لاقتراح تم تقديمه إلى أمانة هيئة جنيف، ومع ذلك، فإنه لن يشكل نزاعًا رسميًا.

لا يشير الاقتراح إلى الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر، ولكن في اجتماع اللجنة يوم الأربعاء، أوضحت بكين أن تعديل حدود الكربون الخاصة بالاتحاد الأوروبي كان الهدف الأولي، وفقًا لمصدر تجاري في جنيف.

وقالت الوثيقة “يجب أن تكون الأهداف البيئية متسقة مع المبادئ الأساسية والقواعد الأساسية لمنظمة التجارة العالمية، وتحقيق التوازن بين الاعتبارات البيئية والاعتبارات التجارية، ولا تشكل تدابير حمائية أو حواجز التجارة الخضراء”.

يعد تعديل حدود الكربون الخاصة بالاتحاد الأوروبي، المقرر تنفيذه في أكتوبر، حجر الزاوية في سعي الاتحاد الأوروبي للوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050.

بعد أن تصبح ضريبة حدود الكربون سارية المفعول بالكامل، يتعين على الشركات التي ترغب في استيراد سلع إلى الاتحاد الأوروبي شراء شهادات تعكس الانبعاثات الناتجة عن إنتاجها.

ستعكس هذه الاعتمادات الفرق بين أسعار الكربون في بلدانهم الأصلية وتلك الخاصة بنظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (ETS). ويهدف إلى منع “تسرب الكربون” – أي نقل التصنيع إلى أماكن ذات سياسات مناخية أضعف من الاتحاد الأوروبي.

في البداية، ستغطي CBAM الانبعاثات المباشرة من قطاعات الحديد والصلب والأسمنت والألمنيوم والأسمدة والكهرباء، ستتطلب الفترة الانتقالية حتى ديسمبر 2025 من المنتجين الإبلاغ عن انبعاثاتهم، وبعد ذلك سيتم فرض ضريبة تدريجية حتى عام 2034.

تنتقد بكين هذه السياسة منذ سنوات.

وجدت ورقة بحثية من جامعة تسينغهوا، نُشرت في عام 2021، أن الصين، باعتبارها أكبر منتج للمواد الخام الصناعية في العالم مثل الأسمنت والصلب، ستكون الأكثر معاقبة بموجب قانون الاتحاد الأوروبي.

وفي عام 2021 أيضًا، قال المتحدث باسم وزارة البيئة، ليو يوبين، إن تعديل حدود الكربون الخاصة بالاتحاد الأوروبي “تنتهك مبادئ منظمة التجارة العالمية … و [ستقوض بشكل خطير] الثقة المتبادلة في المجتمع العالمي وآفاق النمو الاقتصادي”.

ومع ذلك، فقد وجدت دراسة أجرتها مؤسسة تشاينا ديالوج، وهي مؤسسة أبحاث غير ربحية، أن 2 في المائة فقط من صادرات الصين من الاتحاد الأوروبي ستغطيها الموجة الأولى من الرسوم.

يصر الاتحاد الأوروبي على أن CBAM ستكون متوافقة مع قواعد التجارة العالمية في جنيف، حث ممثلو بروكسل الأعضاء الآخرين على عدم المخاطرة بتحويل اللجنة إلى هيئة غير رسمية لتسوية المنازعات.

وقال المصدر إن الكتلة قالت إنها قدمت بالفعل CBAM “بالتفصيل في منظمة التجارة العالمية على مدى العامين الماضيين والرد على أسئلة الأعضاء”، وتخطط لعقد جلسة إعلامية حول النص القانوني لـ CBAM، والذي من المرجح أن يصدر في مايو.