في الأسبوع الماضي، وسعت بكين نطاق قانون مُكافحة التجسس. يخشى البعض من أن ذلك سيخلق بيئة أكثر عدائية للأفراد والمُنظمات الأجنبية العاملة في الصين.
تعمل الصين على توسيع حملتها القمعية على تهديدات الأمن القومي، حيث يخضع تدفق الأشخاص والشركات الأجنبية والبيانات لمزيد من التدقيق من بكين.
قامت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني (NPC) بتحديث قانون مُكافحة التجسس في البلاد في 26 إبريل/ نيسان “لتوسيع نطاق أهداف التجسس، مع جميع الوثائق والبيانات والمواد والمقالات” المُتعلقة بالأمن القومي. لا يحدد القانون ما يندرج في إطار الأمن القومي أو المصالح.
يمكن أيضًا اعتبار الهجمات الإليكترونية التي تستهدف “أجهزة الدولة، أو الأجهزة السرية، أو البنية التحتية للمعلومات الحيوية” في الصين بمثابة عمل تجسس بمُوجب النسخة الجديدة من القانون.
أدت المُراجعات القانونية، التي ستدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو/ تموز، إلى زيادة القلق بشأن المخاطر التي يتعرض لها الأفراد والمُنظمات العاملة في الصين، لا سيما تلك التي تعمل في الصناعات الحساسة مثل الصحافة والتكنولوجيا والبحوث ومُراقبة البيانات، سيسمح القانون للسُلطات الصينية بفرض حظر خروج على أي شخص يخضع للتحقيق، سواء كانوا صينيين أو أجانب، إذا اعتبروا خطرًا مُحتملاً على الأمن القومي بعد مُغادرة البلاد.
“على وجه التحديد، عرّف “القانون” محاولات الحصول على المعلومات المُتعلقة بالأمن القومي أو المصالح على أنها “عمل من أعمال التجسس”، جنبًا إلى جنب مع جمع أسرار الدولة أو معلوماتها الاستخبارية، يقول جيريمي دوم، باحث أول في مركز بول تساي الصيني، كلية الحقوق بجامعة ييل، إلى مشروع الصين.
تنص المادة 54 من قانون التجسس على أنه “في حالة قيام أفراد بأعمال تجسس، لكنها لا تشكل جريمة، فعلى أجهزة أمن الدولة إصدار تحذيرات، أو حتى 15 يومًا من الاعتقال الإداري”، ويمكن أيضا أن يعاقب الخاضعون للقانون من قبل “الإدارات ذات الصلة” ويتقاضون غرامة تزيد عن 50 ألف يوان (7233 دولارا).
يضيف دوم لموقع مشروع الصين: “من المُهم أن نفهم أن مُصطلحات” أمن الدولة “و”المُخابرات”- الفئات الموجودة سابقًا في المادة 4 (3)- تم تعريفها على نطاق واسع جدًا. الاستخبارات، على سبيل المثال، كانت “الأمور التي تتعلق بأمن الدولة ومصالحها إما لم يتم الإعلان عنها بعد، أو لا ينبغي نشرها على الملأ في تفسير محكمة الشعب العليا بشأن الانتهاكات الجنائية للاستخبارات”.
أكمل دوم: “والنتيجة هي أن قوات أمن الدولة لديها بالفعل قدر هائل من السُلطة التقديرية في التنفيذ، وتضاعفت المُراجعة في ذلك، بدلاً من إصلاح المُشكلة. قد يُعتبر هذا التقدير الواسع ضروريًا في مُعالجة تهديدات الأمن القومي، لكن عدم اليقين الناتج يتعارض مع سيادة القانون”.
كل شيء يتلخص في الأمن القومي في عهد شي:
بينما بنى القادة الصينيون باستمرار أنواعًا جديدة من الأمن القومي مُنذ ماو تسي تونغ، في محاولة لتدعيم السُلطة الحاكمة للحزب الشيوعي الصيني، جعل الأمين العام الحالي للحزب، شي جين بينغ، الأمن القومي قوة دافعة وراء إدارته مُنذ توليه منصبه في عام 2012م.
لقد سن شي عددًا كبيرًا من التغييرات الأيديولوجية والمُؤسسية القوية للحكومة الصينية، مع قوانين وأنظمة جديدة تزرع حالة من اليقظة المُفرطة لفرض “أمننة كل شيء”.
“على مدى العقد الماضي، أكدت الصين بشكل مُتزايد على “نظرة شاملة للأمن القومي”، والتي تؤكد على النظر في المخاطر الأمنية المُحتملة في جميع المجالات، يمكن العثور على هذه العبارة والفكرة الكامنة وراءها في قانون التجسس.
كانت النسخة الأصلية من قانون التجسس، التي أُقرت في عام 2014م، غامضة بالفعل، وخاضعة للتفسير، مما يجعلها أداة قانونية قوية، لكن التنقيحات الجديدة سمحت بالتوسع السريع لما يشكل أمنًا وطنيًا، وهو مُصمم خصيصًا، ليس فقط لتجنب التهديدات، ولكن للدفاع بشكل استباقي ضد أي تهديدات جديدة.
يضيف دوم: “القوانين الأكثر مُباشرة هي قانون مُكافحة التجسس لعام 2014م (إلى حد كبير نقل قانون الأمن القومي السابق)، وقانون الأمن القومي لعام 2015م (الذي يُعرف الآن على نطاق واسع أهداف وواجبات ومفاهيم الأمن القومي)، وقانون المُخابرات الوطنية لعام 2017م، ويكمل حديثه قائلًا: إنه في عام 2017م، أطلقت بكين أيضًا حملة عرضت مُكافآت تصل إلى 500 ألف يوان (1500 إلى 73 ألف دولارا) لتشجيع المواطنين على دعم الأنشطة المشبوهة التي قد تضر بالأمن القومي.
في عام 2021م، بعد إصدار قانون التجسس الأصلي في عام 2014م، أصدرت الصين وثيقتين مُهمتين: قواعد التنفيذ التفصيلية للقانون، وكذلك الأحكام المُتعلقة باحتياطات مُكافحة التجسس، وأضاف أن الاثنين “تم دمجهما الآن جزئيًا في القانون نفسه”.
تأتي التعديلات على قانون التجسس بعد أشهر قليلة من إعلان بكين عن تحول بيروقراطي شامل لتعزيز السُلطة والرقابة على الصناعات الرئيسية في مارس، خلال أكبر التجمعات السياسية في الصين لهذا العام، كجزء من جهد أوسع لإصلاح مجلس الدولة، اقترحت بكين خططًا لإنشاء هيئة تنظيمية مالية جديدة، وإعادة هيكلة وزارة العلوم والتكنولوجيا، وإنشاء إدارة للإشراف على الكم الهائل من البيانات في الصين.
كما دعا شي إلى بناء الجيش الصيني “بسرعة أكبر”، وتعزيز “الاستراتيجيات الوطنية المُتكاملة والقدرات الاستراتيجية” في غرفة مليئة بمندوبي جيش التحرير الشعبي وقوات الشرطة المُسلحة الشعبية في المُؤتمر الشعبي الوطني الرابع عشر، وشدد على زيادة الاعتماد على الذات في المجالات الاستراتيجية، مثل سلاسل التوريد والعلوم والتكنولوجيا، لجعلها “أكثر قدرة على حماية الأمن القومي”.