العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين تحت الرئاسة السويدية

في 1 يناير، تسلمت السويد الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي من التشيك، من المُقرر أن تهيمن القضايا المُرتبطة بالعدوان الروسي على أوكرانيا على ولاية السويد، لكن سياسة الصين ستظل موضع اهتمام لأنها تدعم العديد من الموضوعات على جدول أعمال الاتحاد الأوروبي.

السويد في الصين:

يسرد البرنامج السويدي على وجه التحديد “الجهود المبذولة من أجل سياسة الاتحاد الأوروبي الواضحة والموحدة والفعالة بشأن الصين” كأحد أهدافه، يقوم الاتحاد الأوروبي بمُعايرة سياسته تجاه الصين، في محاولة لتطوير أدوات للتعامل مع “مُنافس استراتيجي”، وفي نفس الوقت الحفاظ على مستوى من المُشاركة الاقتصادية لا يخلق نقاط ضعف استراتيجية، تخطط ستوكهولم للعمل على زيادة تبادل المعلومات وبناء توافق الآراء والتضامن بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مع الإشارة إلى استراتيجية الاتحاد الأوروبي للمُحيطين الهندي والهادئ في هذا السياق، إن تنسيق موقف الاتحاد الأوروبي قبل قمة الاتحاد الأوروبي والصين- التي من المُحتمل أن تعقد أثناء الرئاسة السويدية- سيكون اختبارًا لتلك الجهود.

على نطاق أوسع، من المُرجح أن تدعو ستوكهولم إلى نهج حازم، كانت العلاقات السويدية الصينية مُضطربة على مدى السنوات القليلة الماضية بين قضية احتجاز المواطن السويدي غوي مينهاي، والاستبعاد الصريح لشركة هواوي من البنية التحتية للاتصالات السويدية، فضلًا عن التوترات بشأن الحوادث الدبلوماسية من قبل السفير السابق جوي كونغيو، قد يكون طلب السويد للانضمام إلى الناتو عاملاً أيضًا في حسابات ستوكهولم، مع ضغط الولايات المُتحدة من أجل نهج أكثر صرامة تجاه الصين داخل الناتو، قد تحاول ستوكهولم التوافق بشكل أوثق مع موقف واشنطن. لرئيس الوزراء الجديد في البلاد، أولف كريسترسون، تاريخ في هذا الصدد، بما في ذلك المُلاحظات الانتقادية بشأن اعتقال غوي.

العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين: الأشهر الستة المُقبلة

اعتبارًا من بداية عام 2023م، يبدو أن العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين تدخل فترة استقرار مع إعادة فتح القنوات الدبلوماسية وإشارات بكين إلى تخفيف لهجتها. في أواخر العام الماضي، أجرى المُستشار الألماني، شولتز، ورئيس المجلس الأوروبي، ميشيل، زيارات رفيعة المستوى إلى بكين، ومن المُقرر أن يحذو حذوهما الرئيس الفرنسي، ماكرون، ورئيس الوزراء الإيطالي، ميلوني.

عينت بكين أيضًا سفيرها الجديد لدى الاتحاد الأوروبي، فو كونغ، الذي وصل إلى بروكسل برسالة إعادة المُشاركة الدبلوماسية. ومع ذلك، فإن الاستقرار الهش بين الاتحاد الأوروبي والصين يمكن اختباره من خلال عدد كبير من التحديات خلال الرئاسة السويدية.

التوترات الجيوسياسية:

يبدو أن بكين مُلتزمة بالحفاظ على دعمها الضمني لروسيا كما يتضح من التبادلات المُباشرة الأخيرة بين رئيسي البلدين. في مُقابلة أجريت معه مُؤخرًا، حاول السفير فو تأطير الغزو الروسي على أنه قضية خارجية بالنسبة للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين، من المشكوك فيه أن مثل هذا الخطاب سيقنع الكثيرين في بروكسل.

كما استمرت التوترات في مضيق تايوان. خلال الشهر الماضي، أجرى جيش التحرير الشعبي تدريبات عسكرية واسعة النطاق وأرسل 16 طائرة، وثلاث سُفن حربية للمرور بالقرب من تايوان بعد فترة وجيزة من زيارة وفد تجاري أمريكي إلى تايبيه، يمكن لمثل هذه العروض المُتزايدة للقوة أن تدفع الرئاسة السويدية للاتحاد الأوروبي للدعوة إلى المزيد من جهود الردع، خاصة أنه قد يكون هناك مجال أكبر للعمل المُنسق مع الشركاء المُتشابهين في التفكير، حيث من المُحتمل أن تقوم رئاسة مجموعة الدول السبع اليابانية بالترويج لبيانات مُشتركة حول الأمن في منطقة المُحيطين الهندي والهادئ.

التبعيات:

مع انفتاح الصين مرة أخرى بعد نهاية سياسة صفر كوفيد، عادت أسئلة تعرض الشركات الأوروبية للسوق الصينية إلى الظهور. قادت الشركات الأوروبية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة، إلى التشكيك في استثماراتها في الصين، إذا انتعش الاقتصاد، فقد تتراجع هذه الأسئلة جنبًا إلى جنب مع دعم استراتيجية الاتحاد الأوروبي لتقليل نقاط الضعف الاقتصادية. 

تسلط نهاية صفر كوفيد الضوء أيضًا على قضية اعتماد الأوروبيين على الطاقة، من المُرجح أن يرتفع استهلاك الطاقة في الصين في عام 2023م، وقد تضطر الدولة إلى استخدام احتياطيات الغاز الطبيعي المُسال الزائدة لديها بدلاً من بيعها، سبعة في المئة من واردات أوروبا من الغاز للنصف الأول من عام 2022م جاءت من الصين. في عام 2023م، قد لا يتمكن الاتحاد الأوروبي من الاعتماد كثيرًا على الغاز الطبيعي المُسال المستورد من الصين.

مُنظمة التجارة العالمية:

يمضي الاتحاد الأوروبي قدما في قضية مُنظمة التجارة العالمية ضد الصين بشأن القيود التجارية المفروضة على ليتوانيا، ورفضت الصين طلبا لتشكيل جلستين للتعامل مع القضية، يبدو أن الاتحاد الأوروبي مُستعد الآن لتقديم الطلب مرة أخرى، وفي هذه الحالة سيتم تنفيذه تلقائيًا، ومع ذلك، من غير المُرجح أن يتم التوصل إلى قرار في عام 2023م.

علاوة على ذلك، في حينما فرضت الصين قيودًا على اليابان وكوريا الجنوبية كرد فعل على اتخاذ كلا البلدين تدابير للأفراد الذين يسافرون إلى بلديهما، فإنها لم تفعل الشيء نفسه ضد الدول الأوروبية التي اتخذت إجراءات مُماثلة، من المُحتمل أن يكون هذا نتيجة لانخفاض السفر من الصين إلى أوروبا على المدى القصير، ولكنه قد يكون أيضًا علامة على التزام الصين بتحسين علاقتها مع الاتحاد الأوروبي.

الاتفاقية الشاملة للاستثمار:

وضع سفير الصين الجديد لدى الاتحاد الأوروبي أمواله في التصديق على الاتفاقية الشاملة للاستثمار. ومع ذلك، بالنسبة للبرلمان الأوروبي، يظل تصديق الاتفاقية الشاملة للاستثمار مشروطًا برفع عقوبات الصين ضد الأوروبيين، يبدو أن رفع العقوبات بالنسبة للصين يتطلب من الاتحاد الأوروبي إزالة العقوبات المُرتبطة بانتهاك حقوق الإنسان في شينجيانغ. سيتطلب ذلك تحسن الوضع في شينجيانغ، ولا يوجد حتى الآن أي دليل موثوق على ذلك.

سيتعين على الرئاسة السويدية للمجلس، في الأشهر القادمة، التعامل مع عواقب إعادة فتح الصين، سيكون هناك ضغط من أجل إعادة المُشاركة من قبل الصين. ومع ذلك، فإن العديد من القضايا التي أثقلت كاهل العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والصين في السنوات الماضية لم تختفِ، وستظهر مرة أخرى طوال عام 2023م.