لمزيد من السيطرة على صورة الصين عالميًا: قانون مُكافحة التجسس الصيني يدخل حيز التنفيذ

في يوليو/ تموز، من المُقرر أن تدخل سلسلة من المُراجعات لقانون مُكافحة التجسس الصيني حيز التنفيذ رسميًا، يجادل فينسينت بروسي، وكاي فون كارناب بأن جوهر التعديلات يكمن في منح بكين مزيدًا من السيطرة على صورة البلاد العالمية.

في خضم المُداهمات والاعتقالات الأخيرة لشركات أجنبية بشأن انتهاكات مزعومة للأمن القومي والتجسس، أقر المجلس التشريعي الصيني مُؤخرًا سلسلة من التعديلات على قانون مُكافحة التجسس، الذي من المُقرر أن يدخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو/ تموز، والمُستشارين- تستهدف تقريبًا أي شخص يتبادل المعلومات مع نظرائه الدوليين.

مُقارنة بسابقه لعام 2014م، يستجيب القانون المُعدل لمجموعة واسعة من التهديدات المتصورة للأمن القومي الصيني، ويوسع المنطقة الرمادية المُحيطة بتعريف الحكومة للتجسس، وكذلك كيفية مُعالجة الانتهاكات، على سبيل المثال، يضيف القانون الجديد “السعي للاصطفاف مع مُنظمة تجسس وعملائها” على أنه انتهاك، بدون تعريف رسمي (عام)، يمكن اعتبار “مُنظمة التجسس” على أنها تعني تقريبًا أي مُنظمة تعتبر غير صديقة للصين.

علاوة على ذلك، فإن تعديلاته تعرّف التجسس ليس فقط على أنه الحصول على أسرار الدولة، ولكن أيضًا أي وثائق أخرى تتعلق “بالأمن القومي” (§4.3)- وهو مفهوم توسع بشكل كبير في عهد الرئيس شي جين بينغ، هذا يعني أن أي شيء تقريبًا- من البحث الجامعي إلى التعاملات التجارية مُتعددة الجنسيات، أو حتى مُحادثات وسائل التواصل الاجتماعي- يمكن أن يقع ضمن اختصاصها، وينتج عنه عواقب وخيمة (يمكن أن يعاقب على قضايا التجسس الجنائية بالسجن المُؤبد).

تم توثيق أحد الأمثلة مُؤخرًا من قبل وسائل الإعلام الحكومية الصينية التي تغطي اعتقال مواطن مُشارك في عمليات تدقيق سلسلة التوريد تعاونت الشركة مع مُنظمة غير حكومية أجنبية لإجراء مُراجعة للمُتطلبات والمواد المُتعلقة بشينجيانغ، حيث زادت العديد من الشركات عمليات تدقيق العناية الواجبة وسط تقارير عن العمل القسري في المنطقة، كما ذكرت وسائل الإعلام الحكومية، فإن تحقيقات الشركة عرضت الأمن القومي للصين للخطر من خلال التعاون مع المُنظمة غير الحكومية التي كانت “تثير ضجة” بشأن حقوق الإنسان.

مع ذلك، فإن هذه المبادئ موجودة مُنذ فترة طويلة في قوانين وأنظمة أخرى، ومن ثم، فإن التعديلات ليست نقطة تحول، بل لبنة أخرى في الجدار، إنه يضيف القليل من الصلاحيات القانونية الجديدة، لكنه يوضح أن التطورات الأخيرة موجودة لتبقى.

مُراقبة الترميز:

رغم صياغته رسميًا على أنه مُكافحة التجسس، يبدو أن القصد الفعلي للقانون المُعدل يحد من كيفية تطوير المُراقبين الأجانب لوجهات نظر بديلة بشأن الصين، إنه يضع ما وضعه شي جين بينغ بالفعل في الكلمات في عام 2013م، عندما أعلن أنه يريد أن “يروي قصة الصين جيدًا”، الفكرة هي جعل الحزب الشيوعي الراوي الوحيد لقصة الصين، وترك نظرائه يستمعون بشكل سلبي، لم يعد شي يريد دراسة الصين من قبل باحثين أو صحفيين مُستقلين يستخدمون رؤاهم بطرق خارجة عن سيطرة الحزب، بدلاً من ذلك، يريد شي أن يأخذ المُراقبون المعلومات مُباشرة من فم الحصان، ومن ثم، يجب اختيار مصادر المعلومات بعناية وتنظيمها.

قانون مُكافحة التجسس هو جزء من هذه الديناميكية- القدرات القسرية التي تستهدف أولئك الذين يتحدون سُلطة الخطاب الصيني من خلال الحصول على معلومات حساسة، الجانب الآخر للعملة هو أن بكين تشارك معلومات أقل مع الجمهور. في عام 2022م، أصدر مجلس الدولة، أعلى جهاز حكومي في الصين، عددًا أقل من وثائق السياسة للجمهور (نسبيًا) بنسبة 21.5% تقريبًا مما كان عليه في ذروته في عام 2015م، تؤكد التوجيهات الجديدة على أن الأجهزة الحكومية يجب أن تدرس بعناية الأهداف والتأثير المُحتمل للمعلومات، بينما ألغى الآخرون الالتزامات بجعل الإفصاح هو القاعدة.

شفافية الحكومة:

تقوم قواعد البيانات غير الحكومية بإغلاق الوصول إلى المُستخدمين الأجانب أيضًا، علقت قواعد بيانات الشركة الشهيرة تشي تشا شا، وتيان شيا الخدمة للمُستخدمين الذين ليس لديهم رقم هاتف صيني، طلبت السُلطات من قاعدة البيانات الأكاديمية “سينكي” تعليق العديد من المصادر للمُؤسسات الدولية، وقيدت قاعدة البيانات المالية الرائدة في البلاد الوصول الدولي في ضوء القواعد الجديدة بشأن البيانات الحساسة.

مع ذلك، من غير المُرجح أن تطبق بكين تفسيرًا مُتطرفًا لما يشكل تهديدًا للأمن القومي، أو تغلق الإنترنت من الوصول الأجنبي تمامًا، لأن القيام بذلك سيضر بسُمعة الصين كقوة عظمى مسؤولة، وهي قصة تعمل جاهدة على ترسيخها.

ضربة أخرى للثقة:

لكن من المُرجح أن يكون للنطاق الواسع للقانون تأثير رادع، سيحتاج أي شخص يتبادل المعلومات مع فرد أو كيان أجنبي إلى توخي الحذر الشديد، وإجراء تقييم مُستحيل لما إذا كان من المُحتمل أن يرتكب التجسس، من المُحتمل أن يتطلب ذلك من مسؤولي الامتثال في الشركات تدقيق العقود مُتعددة الجنسيات مع يقظة مُتجددة، ومُضيفي المُؤتمرات للتدقيق في قوائم ضيوفهم، والمُحاضرين لمُراجعة، وربما إعادة صياغة مناهجهم.

قد تخلق هذه التطورات أيضًا مأزقًا قانونيًا بين الولايات القضائية، تعمل الحكومات الأوروبية بنشاط على تطوير مُتطلبات العناية الواجبة للشركات- على سبيل المثال، المُتعلقة بالواردات من شينجيانغ، ومع ذلك، يمكن للسُلطات في الصين أن تعتبر جمع المعلومات لمثل هذه المُراجعة شكلاً من أشكال التجسس، كما تشير التغطية الإعلامية، فإن المواطنين الصينيين المحليين الذين يُنظر إليهم على أنهم يتعاونون مع هذه الإجراءات قد يكونون في خطر أكبر.

رغم أن وسائل الإعلام الحكومية الصينية تؤكد أن القانون الجديد يهدف إلى منع القوات المُعادية للصين من جمع المعلومات بشكل غير قانوني لتشويه صورة البلاد العالمية، فإن الآثار ستتجاوز ذلك بكثير، سوف تختفي بعض المصادر المُهمة لدراسة الصين خارج الروايات الرسمية، الأمر الذي سيأتي على حساب الثقة، يبدو أن مناورة شي تبدو أن الثقة من الإدارة الأمريكية الحالية قد ولت مُنذ فترة طويلة على أي حال، وأنه يجب على الدولة التركيز على الشركاء الذين لا تزال أذهانهم مُنفتحة على روايات الحزب، مهما كانت حسابات التفاضل والتكامل، فإن العمل المُتعلق بالصين لن يكون كما كان قبل عدة سنوات.