العلاقات الصينية السودانية: ماذا بعد إجلاء المواطنين الصينيين؟

تم إجلاء أكثر من 1300 مواطن صيني من السودان، بعضهم بواسطة سُفن حربية، الصراع بين فصيلين محليين مُتنافسين مُستعر، لكن من غير المُرجح أن تعيد بكين دورها كوسيط، رغم مصالحها النفطية في المنطقة.

أجلت الصين غالبية مواطنيها من السودان، حيث يستمر العنف في إحداث الفوضى في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.

حتى اليوم، تم جلب أكثر من 1300 مواطن صيني إلى بر الأمان، قال المُتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، ماو نينج أون، في مُؤتمر صحفي اليوم: “البعض غادر السودان بواسطة السُفن الحربية والقوارب الصينية، والبعض الآخر في طريقه إلى خارج البلاد”، وأكدت وزارة الدفاع الصينية في بيان لها على أن الجيش الصيني أرسل أمس سُفنا حربية إلى السودان لإجلاء الصينيين.

أضاف ماو نينغ: إن عددا صغيرا من المواطنين الصينيين لا يزالون خارج العاصمة الخرطوم، قدرت وزارة الخارجية الصينية أن أكثر من 1500 مواطن صيني كانوا في السودان في بداية الصراع هذا الشهر، ولم يتم الإبلاغ عن أي وفيات صينية.

في 15 إبريل، اندلع القتال بين فصيلين مُتنافسين- قوات الدعم السريع (RSF)، المجموعة شبه العسكرية التي تقاتل من أجل السيطرة على البلاد، والقوات المُسلحة السودانية (SAF). أفادت مُنظمة الصحة العالمية أن تصاعد العنف أدى إلى مقتل 459 شخصًا على الأقل حتى 25 إبريل/ نيسان، مع إصابة ما لا يقل عن 4072 شخصًا.

أدت عمليات إطلاق النار والتفجيرات إلى زعزعة استقرار الخرطوم، وتعطيل إمدادات الطاقة وخدمات الإنترنت، فضلاً عن منع الوصول الآمن إلى الغذاء والماء، لا تزال المطارات الرئيسية في السودان مُغلقة، حيث تهرع وزارات الخارجية لإجلاء مواطنيها باستخدام قوافل الشاحنات.

قال ماو نينغ: “لقد ساعدنا حتى الآن رعايا خمس دول على مُغادرة السودان بالسُفن الصينية”.

فشلت المحاولة الثالثة لوقف إطلاق النار لمُدة 72 ساعة مع أصوات إطلاق النار والطائرات المُقاتلة يوم الثلاثاء، وكانت الهدنة التي توسطت فيها الولايات المُتحدة، والتي بدأت في 24 إبريل/ نيسان احتفالا بعيد الفطر الإسلامي، تهدف إلى فتح طرق أمام المدنيين للفرار، تقدر وكالة اللاجئين التابعة للمفوضية السامية للأمم المُتحدة لشؤون اللاجئين أن حوالي 270.000 شخصا قد يفرون إلى جنوب السودان وتشاد وحدهما، بعض السودانيين يفرون سيرا على الأقدام.

السودان هو المعيار الذهبي لانخراط الصين في إفريقيا:

تُعد الصين من أكبر المُستثمرين في السودان، خاصة في مجال النفط. أقامت الصين علاقات مع السودان مُنذ عام 1959م، انطلق التعاون في التسعينيات بسبب اهتمام بكين الشديد بالاستفادة من موارد البلاد النفطية الهائلة. وقعت الكيانات الصينية اتفاقيات للتنقيب عن النفط مع السودان في عام 1994م، وبعد ذلك بعامين في عام 1996م، استحوذت شركة البترول الوطنية الصينية المملوكة للدولة على حصة أغلبية بنسبة 40% في كونسورتيوم النفط السوداني، شركة النيل الكبرى لعمليات البترول.

سعت الصين إلى أن تصبح بديلاً قابلاً للتطبيق للعديد من الدول الغربية، التي رفضت بناء علاقات مع دول مُعينة في إفريقيا بسبب تفشي الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان: بينما كانت الصين تعزز وجودها في قطاع النفط السوداني في ظل سياسة “عدم التدخل” الأجنبية، وقد أضافت الولايات المُتحدة السودان إلى قائمتها للدول الراعية للإرهاب في عام 1993م، وتم رفع هذه العقوبات مُنذ ذلك الحين.

كان التعامل مع السودان سمة مُميزة لمرحلة مُبكرة من المُشاركة الصينية مع إفريقيا، قال كوبوس فان ستادن، مُدير التحرير في مشروع “الصين الجنوبي العالمي”، لموقع مشروع الصين اليوم: إنه لم يكن لدى المُمثلين الصينيين، بصفتهم أحد المُتأخرين، سوى القليل من الخيارات سوى العمل في بيئات شديدة الخطورة لأنهم كانوا مُزاحمين من قبل المُنافسين في بيئات أكثر أمانًا، في ذلك الوقت، أرادت الصين أيضًا تأمين إمدادات النفط والسلع الأخرى، ولعب السودان دورًا مُهمًا هناك.

يتنازل جنوب السودان، وينخفض ​​اهتمام الصين بالنفط السوداني:

لكن في عام 2011م، انفصل جنوب السودان عن السودان ليصبح دولة مُستقلة، آخذًا معه حوالي ثلاثة أرباع حقول النفط، ولا تزال هذه الحقول تعتمد على خطوط الأنابيب عبر السودان لتصدير النفط، لكن إنتاج النفط انخفض بسبب الصراعات الداخلية والفساد المُستشري في جنوب السودان.

“بينما لا تزال الشركات الصينية مُستثمرة هناك، ولا تزال الصين تساهم بعدد كبير من قوات حفظ السلام في عملية الأمم المُتحدة في جنوب السودان، لم يعد النفط السوداني هو القضية المُهمة للصين كما كانت من قبل”، يقول ديفيد شين، المُحاضر الاستاذ في مدرسة إليوت من الشؤون الدولية في جامعة جورج واشنطن، لمشروع الصين اليوم، مُضيفا: “هذا التطور قد قلل بشكل شبه مُؤكد من أهمية السودان، بينما تفكر الصين في سياساتها في المنطقة”. 

قبل الانقسام، استوردت الصين حوالي 6% من نفطها الخام من السودان. اليوم، تستورد الصين أقل من 1% من نفطها من كل من جنوب السودان والسودان، وتختار بدلاً من ذلك الحصول على غالبية مواردها من الطاقة من روسيا والمملكة العربية السعودية.

في عام 2010م، عملت الصين جاهدة لتنويع إمداداتها من النفط، وساعد تطوير مُبادرة الحزام والطريق في تحقيق هذا الهدف، كانت المُشاركة الدبلوماسية المُكثفة اللاحقة للصين مع روسيا والمملكة العربية السعودية جزءًا من هذه العملية لتأمين إمدادات نفطية أكثر تنوعًا وكفاءة ويمكن الاعتماد عليها، حيث لم يجد السودان وجنوب السودان أيضًا طريقة لإنجاح تعاونهما النفطي”، قال فان ستادن لموقع مشروع الصين. 

أضاف فان ستادن: “بشكل أساسي، انتقلت الصين إلى بقية العالم”.

بالنسبة للصين، هناك الكثير في السودان أكثر من مُجرد النفط:

رغم فقدان طعم النفط السوداني، تحافظ الصين على وجود قوي في السودان، قال سفير الصين في الخرطوم، ما زينمين، في مايو الماضي: إن أكثر من 130 شركة صينية تعمل في البلاد.

قال بول نانتوليا، باحث مُشارك في مركز إفريقيا للدراسات الاستراتيجية، جامعة الدفاع الوطني، لموقع مشروع الصين اليوم: “لا تزال العلاقة بين الصين والسودان قوية ودائمة رغم حقيقة أن الواردات الصينية من النفط السوداني قد انخفضت في السنوات الأخيرة”، وأكمل حديثه بقوله: “لا تزال للصين حصة فيما يحدث في السودان (وجنوب السودان) لأن الشركات الصينية تواصل تشغيل البنية التحتية النفطية في البلدين”. 

بالنسبة للصين، ما بدأ إلى حد كبير باعتباره اهتمامًا بالنفط قد توسع إلى شراكة تجارية متنوعة مع السودان. السودان شريك رئيسي في مُبادرة الحزام والطريق الصينية: وقعت الصين مُذكرة تفاهم للمُساعدة في بناء الجزء السوداني من خط سكة حديد بطول 3،200 كيلومتر (1،990 ميل) بين مدينة بورتسودان ونجامينا، عاصمة تشاد، كجزء من شبكة ممرات تجارية تمتد عبر القارة الإفريقية، وفي الوقت نفسه، استفادت الشركات الصينية من قطاعات التعدين والعقارات والخدمات والزراعة في السودان.

أضاف نانتوليا: إن السودان يشتري أيضًا كميات كبيرة من الأسلحة والتكنولوجيا وأدوات الأمن القومي الصينية، بما في ذلك تقنيات المُراقبة مثل الطائرات بدون طيار، زعمت تقارير أن الجيش السوداني يسعى لشراء طائرات مُقاتلة صينية من طرازJ-10C لتعزيز جيشه في حالة اندلاع حرب مع إثيوبيا.

تعرضت هذه العلاقات العسكرية لانتقادات خلال أولمبياد بكين 2008م، عندما تعرضت بكين لانتقادات شديدة من قبل جماعات حقوق الإنسان الدولية ومُنظمات أخرى لبيعها أسلحة للجيش السوداني لاستخدامها في نزاع دارفور. استمرت الصين أيضًا في تلقي النفط من السودان طوال نزاع دارفور الذي بدأ في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث سجلت الواردات رقماً قياسياً يقارب المليار دولار من النفط الخام السوداني في عام 2010م.

بكين تواجه مهمة دبلوماسية أكثر تعقيدًا في السودان:

لم تنحاز بكين إلى أي طرف في الصراع الدائر هذا الشهر في السودان حتى الآن. كان الكثير من تركيزها على إخراج مواطنيها من الخطر، ولم تُظهر اهتمامًا كبيرًا بالاضطلاع بدور الوسيط في الصراع.

بينما كثفت الصين دبلوماسيتها العالمية- توسطت بكين في اتفاقية تطبيع تاريخية بين الخصمين اللدودين السعودية وإيران في مارس/ آذار الماضي- هناك فرص ضئيلة في أن تكرر بكين هذا النجاح في السودان.

قال شين لموقع مشروع الصين: “إن إنهاء القتال في السودان أكثر تعقيدًا وصعوبة من إقناع قادة المملكة العربية السعودية وإيران بإعادة العلاقات الطبيعية”، إن نجاح الصين في هذه الحالة يقدم القليل من الدروس للتحدي الذي يمثله جنرالات السودان. على أي حال، الصين وحدها ليس لديها النفوذ لإنهاء الصراع، رغم أنها يمكن أن تنضم إلى تحالف دولي أوسع بكثير للمُساعدة في إنهاء هذه المأساة.

في يونيو 2022م، نظم المبعوث الصيني الخاص للقرن الإفريقي، شوي بينج، مُؤتمر سلام في أديس أبابا، عاصمة إثيوبيا، للتوسط في النزاعات في المنطقة. ومع ذلك، لم تأت نتائج ملموسة من المُؤتمر.

“خطت الصين بحذر شديد بين الفصائل المُتحاربة في السودان مُنذ الإطاحة بالبشير، يبدو أن بكين تنتهج استراتيجية حذرة للاستمرارية، مما يعني أنها لن تكون على استعداد لاستعداء أي لاعب في السودان، سواء كان الجنرالات المُتحاربين أو المدنيين. يطالب بالعودة إلى العملية الانتقالية”، قال نانتوليا لمشروع الصين، مُضيفا: “على هذا النحو، لا أتوقع أن يقوم السفير شيوي بينج بأي شيء أكثر من الموازنة بين جميع الأطراف، وتجنب الانجرار إلى عملية مفاوضات مُعقدة وغير متوقعة، أتوقع منه أن يجلس في الخارج ويراقب من الخطوط الجانبية”.

حاولت الصين التوسط في النزاعات في السودان في الماضي. في عام 2004م، بذلت الصين جهودًا دبلوماسية مُهمة، ولكنها سرية لحل الأزمة في دارفور، لعبت جهود بكين وراء الكواليس دورًا أساسيًا في إقناع إدارة البشير بالسماح لجهود حفظ السلام الدولية بدخول البلاد.

“تم استخدام بعض الدبلوماسية الجادة رفيعة المستوى لتأمين قبول السودان لهذه القوات، بما في ذلك المُحادثات المُباشرة وجهاً لوجه بين الرئيس الصيني آنذاك، هو جنتاو، ونظيره السوداني في الخرطوم، حيث أفادت التقارير أن هو قد مارس ضغوطًا اقتصادية على مضيفه”، يقول نانتوليا لمشروع الصين.

بينما عملت الصين أيضًا عن كثب مع الولايات المُتحدة ودول غربية أخرى للمُساعدة في تسهيل مُحادثات السلام بين السودان وجنوب السودان في عام 2013م، لا يزال من غير المُحتمل أن تختار بكين تكرار دورها في الصراع الحالي- رغم مصالحها الخاصة.