لطالما نظرت الصين إلى ميانمار في ظل الأنظمة العسكرية السابقة باعتبارها ساحتها الخلفية، لكنها شعرت بالتهميش عندما فتح الرئيس آنذاك، ثين سين، البلاد في عام 2011م، وشرع في عملية أدت إلى إصلاحات ديمقراطية محدودة في الدولة المعزولة سابقًا. كانت حكومة ثين سين شبه العسكرية هي التي أوقفت مشروع سد مييتسون الصيني الثمين الواقع في شمال ولاية كاشين، مما أثار استياء بكين. لا أحد غير شي، نائب الرئيس الصيني آنذاك، هو الذي ترأس حفل وضع حجر الأساس لهذا السد في عام 2009م.
نظرت الحكومات الغربية وأنصار الديمقراطية في ميانمار إلى المسؤولين الصينيين على أنهم قلقون بلا داعٍ من نفوذ الولايات المُتحدة في البلاد، وكانوا يضغطون على المُجتمعات العرقية كي لا تتعامل مع الولايات المُتحدة.
قال سكوت مارسيل، الذي كان سفير الولايات المُتحدة لدى الآسيان وإندونيسيا وميانمار: “عندما كنت في ميانمار، اقترح نظيري الصيني ألا أزور كاشين، لأنها كانت حساسة”، وأضاف قائلا: “لقد اعتبرتها تعني أن الصين تعتبر كاشين في حديقتها الخلفية”.
في عام 2018م، عندما سافر مارسيل إلى كاشين، سافر السفير الصيني آنذاك، هونج ليانج، إلى هناك الأسبوع التالي، مُحذرًا المُجتمعات المحلية من التعامل مع الولايات المُتحدة، وطالب بدعمهم لميتسون. تم التعامل مع تحذيرات هونج التهديدية بشكل سيئ في كاشين، وظهر الحضور علنًا في الاجتماع.
إلى أي مدى سيسمح الجنرالات البورميون للصين بإملاء الشروط؟ هذا سؤال وثيق الصلة بالجغرافيا السياسية في المنطقة الأوسع ومنطقة المُحيطين الهندي والهادئ”، يقول مارسيل.
نفوذ بكين بلا منازع في ميانمار- في المقام الأول لأن حكومات الولايات المُتحدة واليابان وجنوب شرق آسيا مشلولة فيما يجب أن تفعله- هو بعيد كل البعد عن الوقت الذي تم فيه إدانة الصين في جميع أنحاء ميانمار لعدم انضمامها إلى الإدانات العالمية ضد الانقلاب.
تمت زيارة حزب الاتحاد للتضامن والتنمية لجامعة يونان في مُنتصف شهر مارس في نفس الوقت الذي تم فيه حل حزب الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية والأحزاب السياسية الرئيسية- التي فازت مُجتمعة بـ89٪ من المقاعد في الانتخابات العامة لعام 2020م- من قبل المجلس العسكري بالقوة.
ترأس وفد حزب الاتحاد للتضامن والتنمية لين زاو تون، وهو كولونيل عسكري سابق يُزعم تورطه في اغتيال كو ني في عام 2017م. تم إطلاق النار على كو ني، المُحامي المُسلم الذي يعمل أيضًا مُحاميًا في المحكمة العليا، وأحد كبار مُستشاري سو كي القانونيين. مُباشرة من مسافة قريبة خارج مطار يانغون الدولي فيما وصفه يانغي لي، المُقرر الخاص للأمم المُتحدة المعني بحالة حقوق الإنسان في ميانمار، بأنه “مثال صادم آخر على الانتقام من أولئك الذين يتحدثون نيابة عن حقوق الآخرين”.
قالت قيادة حكومة الوحدة الوطنية إنهم “مرعوبون” من زيارة حزب الاتحاد للتضامن والتنمية إلى يونان، لكن “للأسف لم يتفاجأوا” من احتضان الصين للجنرالات البورميين.
قال الوزير الدكتور ساسا، الوزير بمجلس الوزراء في حكومة الوحدة الوطنية وعضو الرابطة المُقرب من سو كي: “رغم أنه من الواضح أن ميانمار مُستقرة في مصلحة الصين، فمن الواضح أن الصين تفضل ميانمار في ظل نظام عسكري قمعي وانعزالي”.
في إشارة إلى موارد ميانمار وموقعها الاستراتيجي للصين، قال ساسا: “إن بكين تراهن على أنه من خلال دعم المجلس العسكري يمكنها تأمين فرص غير مُقيدة لتوسيع مصالحها السياسية والعسكرية والاقتصادية في ميانمار، هذا التفكير ينم عن سوء فهم للتاتماداو الذين تتمثل روحهم الأساسية في الخيانة والاستغلال الأناني، وأضاف “قلب ميزان القوى”.
تحرص بكين على أن يثبت المجلس العسكري في ميانمار أنهم قوة حاكمة ذات مصداقية، وفقًا لدبلوماسيين ومُحللين. ولهذه الغاية، دفعت الصين لإجراء مُحادثات سلام بين الدول المُتحاربة في ميانمار.
رعت الصين مُؤخرًا مُحادثات في منطقة مونغلا في ولاية شان شمال ميانمار، بالقرب من مُقاطعة يوننان الصينية، بين المجلس العسكري وثلاثة من تحالف الجيش العرقي في ميانمار، المعروف باسم تحالف الإخوان الشمالي. وبحسب صوت أمريكا، كانت المُحادثات تهدف إلى إقناع الجيوش العرقية بدعم انتخابات المجلس العسكري المُخطط لها، لكنها انهارت دون اتفاق في 2 يونيو.
كان الحاضرون- جيش أراكان AA، وجيش التحرير الوطني Ta’ang، وجيش التحالف الوطني الديمقراطي في ميانمار MNDAA- يدعمون الحركة المُناهضة للانقلاب من خلال توفير التدريب والإمدادات العسكرية (كانت المجموعات العرقية الثلاث الأكثر أهمية التي تقاتل حاليًا المجلس العسكري- جيش استقلال كاشين وقوات كارين وكاريني- غائبة عن المُحادثات وتواصل قتالها).
“الأولوية القصوى للصين في ميانمار هي الوصول إلى المُحيط الهندي من خلال الميناء المُقترح في كياوكفيو والاتصال من راخين إلى يونان.”
قال جيسون تاور من معهد الولايات المُتحدة للسلام: إن الصين تخلت بشكل فعال عن الرابطة الوطنية للديمقراطية وسو كي، وبدلاً من ذلك عززت العلاقات بشكل علني مع اللجنة الفيدرالية للمفاوضات السياسية والاستشارات FPNCC، وهي أكبر هيئة تفاوضية للجيوش العرقية.
وفقًا لبرج، تقدم بكين مستويات عالية من الدعم العسكري السياسي والاقتصادي والتكتيكي لجيش ولاية وا المُتحدة، وهي ميليشيا قوية ناطقة بالصينية تسيطر على منطقة في شمال ولاية شان، والتي تتعهد اسميًا بالولاء لسيادة ميانمار.
من خلال القيام بذلك، قال تاور لمشروع الصين: “تميل الصين ميزان القوى لصالح وا، وتدعم توحيد المُنظمات العرقية المُسلحة الشمالية المُهمة تحت قيادة جيش ولاية وا المُتحدة”، مُضيفا: “تستخدم بكين العلاقات مع الجماعات المُسلحة الشمالية للضغط على المجلس العسكري والعكس بالعكس، وفي الواقع تخلت عن دعمها لدور الآسيان الرائد في أزمة ميانمار”.
لكن المصادر المعنية بالصينيين تصر على أن بكين كانت تتعامل فقط مع من في السُلطة.
قال مصدر مُقرب من مسؤولين بالحكومة الصينية: “قبل بضعة أشهر تحركت الصين للمُشاركة بشكل كامل مع مجلس إدارة الدولة (المعروف أيضًا باسم SAC، الاسم الرسمي للمجلس العسكري) بعد أن بقيت على مسافة مع الجنرالات البورميين مُنذ الانقلاب”، وأكمل قائلا: “لقد استؤنفت المُشاركة ولكن النتائج لم تفعل”.
أضاف المصدر: “إن الأولوية القصوى للصين في ميانمار هي الوصول إلى المُحيط الهندي من خلال الميناء المُقترح في كياوكفيو والاتصال من راخين إلى يونان”. يدرك المسؤولون الصينيون مدى عدم شعبية مجلس إدارة الدولة، ومدى الدعم الذي تحظى به أونغ سان سو كي. لكن داو سو ذهبت بعيداً في محاولتها القضاء على الجيش البورمي”.
سوف يتحدى الكثير هذا التقييم. توصلت سو كي إلى حل وسط مع الجنرالات مُنذ أكثر من عقد، وشاركت في النظام بمُوجب الدستور الذي صاغه الجيش، والذي منعها من تولي منصب الرئيس، ومنح الجيش دورًا كبيرًا في الحكومة والبرلمان.
تأمل الصين في مُستقبل ميانمار:
تحركت الطغمة العسكرية البورمية لتتماشى مع مصالح شي الأساسية، ودعم مزاعم الصين بشأن تايوان في بيان مُشترك. كما اتهم وكيل الجيش في حزب الاتحاد للتضامن والتنمية رئيسة مجلس النواب الأمريكي آنذاك نانسي بيلوسي بزعزعة استقرار شرق آسيا بزيارتها إلى تايوان.
فيما يتعلق بالعلاقات بين الصين وميانمار، بدأنا نشهد تغييرًا ملحوظًا في نهج الصين اعتبارًا من ديسمبر 2022م، في الوقت الذي قررت فيه بكين إنهاء إجراءاتها الصارمة للسيطرة على فيروس كورونا. كان هذا أيضًا بعد توطيد شي للسُلطة والتركيز الجديد على مُبادرة الأمن العالمي، كما قالت لاتيتيا فان دن أسوم، السفيرة الهولندية السابقة في ميانمار وتايلاند ولاوس وكمبوديا.
على وجه الخصوص، يبدو أن الصين قلقة بشأن دعم الولايات المُتحدة للمقاومة وحكومة الوحدة الوطنية، وقانون بورما الأمريكي، وفقًا لمصادر حكومية مُختلفة. في ديسمبر الماضي، وقع الرئيس الأمريكي بايدن قانون بورما كجزء من قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2023م، والذي تعهد بتقديم مُساعدة غير قاتلة لمقاومة ميانمار، وذكر مارسيل: “رغم أنه من الواضح أن استقرار ميانمار هو في مصلحة الصين، فمن الواضح أن الصين تفضل ميانمار في ظل نظام عسكري قمعي وانعزالي”.
قال مارسيل: إن بكين تعتبر قانون بورما علامة على أن الولايات المُتحدة تدعم المقاومة بنشاط أكبر، وأن انتصار المقاومة قد يزيد بالتالي من نفوذ الولايات المُتحدة على حساب الصين، وأضاف أنه من المعقول أن تصعد الحكومة الصينية ضغوطها على الجيوش العرقية الشمالية للتوصل إلى اتفاق مع المجلس العسكري ردًا على ذلك.
لقد منحت الصين المجلس العسكري اعترافًا وشرعية أكبر، وشددت باستمرار على أهمية دستور عام 2008م. قال فان دن أسوم: “يبدو أن الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية، وأونغ سان سو كي قد شُطبت”، وأضاف أنه إذا افترضت الصين أن مجلس إدارة الدولة ستخرج مُنتصرة من معركتها ضد حركة المقاومة ذات القاعدة العريضة، وأن مُحادثات السلام مع المجلس العسكري لها فرصة، فقد يتعين عليها التفكير مرة أخرى. المشاعر المُعادية للصين في جميع أنحاء البلاد آخذة في الارتفاع بالفعل”.
أخبرت حكومة الوحدة الوطنية شبكة قوى المقاومة المُناهضة للانقلاب بعدم مُهاجمة الاستثمارات الصينية، لكن الشعور قد يتغير مع مُضاعفة بكين دعمها للمجلس العسكري.
في غضون ذلك، اعتمد الجنرالات على المُستثمرين الصينيين لإنعاش قطاع الطاقة. لكن يبدو أنه حتى الشركات الصينية تتجنب التعهد بالتزامات طويلة الأمد.
قال غيوم دي لانجر، خبير الطاقة الذي قدم المشورة للحكومة المدنية في ميانمار حتى عام 2020م: “قبل الانقلاب، كانت الشركات العامة والخاصة من الصين وأماكن أخرى مُهتمة بالمشاريع طويلة الأجل، مثل بناء وتشغيل محطة للطاقة الشمسية لمُدة 20 عامًا”. الآن ، يركزون على صفقات الموردين قصيرة الأجل، مثل توصيل التوربينات أو العاكس. إنها أقل خطورة، لأنها يمكن أن تغادر في أي وقت، ولا تتطلب ثقة طويلة الأمد في مجلس إدارة الدولة”.
بالنسبة لحكومة الوحدة الوطنية، التي تتمتع بنفوذ كبير على سُكان ميانمار، فإن رسالتهم إلى شي هي أن الجنرالات البورميين سيئون للصين.
قال الوزير ساسا: “السياسة الخارجية الصينية تعطي الأولوية للمصالح الصينية، ولا يمكننا لوم بكين على ذلك، لكن الرئيس شي يجب أن يفهم أن المصالح الصينية لا يمكن أن تخدم من خلال الشراكة مع جيش ميانمار، بحسب ساسا.
