انتهى المأزق أخيرًا في إبريل. لأكثر من 10 أشهر، كانت شركة جيكامين، شركة التعدين المملوكة للدولة في جمهورية الكونغو الديمقراطية DRC، على خلاف مع شركة التعدين الصينية لصناعة الموليبدينوم CMOC، وهي شركة تعدين كبيرة للكوبالت تمتلك 80٪ من واحدة من أكبر الشركات في جمهورية الكونغو الديمقراطية. مناجم الكوبالت. قال جيكامين: إن شركة التعدي الصينية لصناعة الموليبدينوم “كذبت بشأن احتياطياتها المعدنية”، وتدين لها بـ7.6 مليارات دولار في الفوائد والإتاوات لتعدين هذا المعدن الرمادي والأزرق، وهو جزء لا يتجزأ من إنتاج بطاريات للسيارات الكهربائية EVs، لذلك وضعت جمهورية الكونغو الديمقراطية ما يقدر بـ16 قيراطًا (كيلو طن) (بقيمة حوالي 4.7 مليارات دولار) من الكوبالت بمُوجب حظر التصدير- وهو تراكم مُذهل سيستغرق الآن ما لا يقل عن عام لتغييره.
تزود جمهورية الكونغو الديمقراطية 73٪ من الكوبالت في العالم. لكنها تذهب حصريًا تقريبًا إلى الصين، التي أغلقت كل من التعدين وتكرير المعدن في البلاد. تُعد الصين الآن أكبر شريك تجاري لجمهورية الكونغو الديمقراطية: كان إجمالي حجم التجارة العام الماضي 10 أضعاف ثاني أكبر (زامبيا المجاورة). كل ذلك في وقت كانت فيه أمريكا تضغط على جمهورية الكونغو الديمقراطية لإعادة التفاوض بشأن صفقات التعدين الصينية، والتي قال الرئيس الحالي لجمهورية الكونغو الديمقراطية، فيليكس تشيسكيدي: “إنها مُرتبة “بشكل سيء للغاية”.
في أواخر مايو، قام تشيسكيدي بزيارة دولة لأكبر مُدن الصين لإعادة التفاوض وتعزيز العلاقات. بل إن الدولتين أصدرتا بيانا حول رفع مستوى شراكتهما. بالنسبة لكريستيان جيرود نيما، المُحرر الفرنكوفوني لمشروع جنوب الصين العالمي، فإن هذه لفتة رمزية تظهر أن “الصين ترى جمهورية الكونغو الديمقراطية شريكًا مُهمًا واستراتيجيًا في إفريقيا”. في جمهورية الكونغو الديمقراطية، تُظهر الصين استعدادها “لحل المشاكل”، وتعمد الشركات الصينية لبناء البنية التحتية التي وعدت بها.
بالنسبة إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية، فإن الأمر كله يتعلق بإبقاء الصين في مكانها، كما أصر وزير مالية جمهورية الكونغو الديمقراطية، نيكولاس كازادي، على أن إعادة التفاوض “لا تتعلق بتحدي الاستثمار الصيني، بل تتعلق بتحدي الاستثمار غير العادل”.
جمهورية الكونغو الديموقراطية
تأسست: 15 أغسطس 1960م
عدد السُكان: 102 مليون نسمة
الحكومة: الديمقراطية الدستورية
العاصمة: كينشاسا
أكبر مدينة: كينشاسا
أقامت علاقات مع جمهورية الصين الشعبية: فبراير- سبتمبر 1961م؛ 24 نوفمبر 1972م
أكبر مُنتج للكوبالت في العالم
في الأصل، كان لدى جمهورية الكونغو الديمقراطية والصين كراهية مُشتركة للإمبرياليين. تحول باتريس لومومبا، أول زعيم في جمهورية الكونغو الديمقراطية بعد الاستقلال، إلى الاتحاد السوفياتي والصين ماو كحليفين، مما يعني أن دوايت دي أيزنهاور دعم
حليفًا موثوقًا به لباتريس لومومبا، على أمل “التخلص من هذا الرجل”، لقد أوقعت البلاد في نمط من الحرب الأهلية المُتقطعة والديكتاتوريات الفاسدة، والتي لم تتعاف منها بعد.
تحت سيطرة أمريكا، قطعت جمهورية الكونغو الديمقراطية العلاقات الدبلوماسية مع جمهورية الصين الشعبية لبقية الستينيات، حيث قامت الأخيرة بتسليح المُتمردين في جمهورية الكونغو الديمقراطية وإثارة الحرب الطبقية. لكن العلاقات تعافت في عام 1972م، بمُجرد أن أصبح الاتحاد السوفياتي العدو الرئيسي لكلا البلدين.
تدفقت الأموال الصينية على جمهورية الكونغو الديمقراطية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في عهد الرئيس جوزيف كابيلا ، الذي كان- مُندهشًا من صعود الصين- يأمل في أن يتمكن الصينيون من مُساعدة جمهورية الكونغو الديمقراطية (وهو نفسه) في جعلها غنية. تفاوضت حكومته على مشاريع مُشتركة مع الشركات الصينية، وقدمت لهم المعادن مُقابل البنية التحتية.
ولكن كما يقول تشيسكيدي، تم التعامل مع المشاريع بشكل سيئ. الأكثر شهرة هو سيكومينز، الذي وصفه كابيلا “بصفقة القرن”. في عام 2009م، تعهدت شركتان صينيتان بمبلغ 3 مليارات دولار في مشاريع البنية التحتية مُقابل حصة 68٪ في المشروع وملكية جميع الكوبالت والنحاس المُستخرجين، مُعفاة من الضرائب، لكن في عام 2022م، أفادت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية أنه تم بناء القليل جدًا من البنية التحتية على الإطلاق، في حين كشفت بلومبرج كيف استولى كابيلا على 302 مليون دولار من الأموال العامة من المشروع. تم إعفاء المنجم من الضرائب طوال هذا الوقت، مما حرم جمهورية الكونغو الديمقراطية من أي إيرادات. الكثير من أجل “الفوز”.
كان الفساد وجشع الشركات من الأسباب الجذرية لهذه الصفقات السيئة. كانت إدارة كابيلا مُنفتحة على الرشاوى من الشركات الصينية والغربية مُقابل عقود غير عادلة بشكل كبير. بشكل عام، تقدر حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية أن الشركات الصينية كسبت أكثر من 10 مليارات دولار من المعادن على مدى السنوات العشر الماضية بسبب هذه العقود، مُقابل 822 مليون دولارا فقط في البنية التحتية المبنية.
رغم كل هذا، فإن جمهورية الكونغو الديمقراطية بحاجة إلى الصين. يقول نيما: “إن قدرة الصين على التكيف مع بيئة التعدين الغامضة في جمهورية الكونغو الديمقراطية تجعلها شريكًا مثاليًا للعديد من صانعي القرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية”. كما أنها حليف عسكري جيد لتشيسكيدي، الذي تتوق إدارته إلى الاستقرار. اشترى الكونغوليون أحدث المُعدات العسكرية الصينية، وحصلوا على تدريب عسكري من جيش التحرير الشعبي لسحق M23، وهي جماعة مُتمردة في مُقاطعة شمال كيفو في الشرق.
تشير نعمة أيضًا إلى أن إعادة التفاوض اقتربت من انتخابات جمهورية الكونغو الديمقراطية في ديسمبر 2022م، وأي نجاحات ستعزز حملة تشيسكيدي. لكن بعد أن ترك الأمر مُتأخرًا: “إنه ليس في وضع جيد لمُمارسة الضغط أو كسب الوقت للحصول على صفقة أفضل مع الصينيين الذين يمكنهم تأجيل هذه العملية”، تضيف نيما.
قال وزير مالية جمهورية الكونغو الديمقراطية، كازادي: “لا نريد أن يكون لدينا كل بيضنا في كيس واحد”. يغازل الوزراء الكونغوليون أيضًا الاستثمار الأمريكي لتوسيع فرص التنمية، ويوقعون مُذكرة تفاهم مع حكومة الولايات المُتحدة لمُساعدتهم على تطوير سلاسل التوريد لتكرير الكوبالت محليًا (رغم عدم التأكد من أن الحكومة الأمريكية مُلتزمة بهذه الصفقة).
في غضون ذلك، قال وزير الخارجية الصيني، تشين جانج: الصين تريد قدرًا أكبر من الأمن لمواطنيها في المنطقة- فالزيادة العالمية في الطلب على المركبات الكهربائية ستحافظ على جمهورية الكونغو الديمقراطية ومناجمها كأولوية لسنوات قادمة (أو مهما طال الوقت الذي يستغرقه الكوبالت- بطاريات EV مجانية للوصول).
هل تستطيع جمهورية الكونغو الديمقراطية حقًا الحصول على صفقة عادلة مع الصين هذه المرة؟ تقارير صحيفة “جنوب الصين الصباحية” تفيد بأن المسؤولين الكونغوليين يقولون: إنهم يأملون أن يتم توقيع صفقة سيكومينز جديدة بحلول نهاية عام 2023م، لكن نيما تقول: إنه من السابق لأوانه معرفة ذلك. الكرة الآن في ملعب جمهورية الكونغو الديمقراطية، ويجب أن تضغط على ميزتها في ضوء العلاقة المطورة “إذا لم يفعلوا شيئًا، فلن يخرج شيء مُهم”.
