كانت تشيلي أول دولة في أمريكا الجنوبية تجتاز عددًا من المواقف البارزة مع جمهورية الصين الشعبية، من اعتراف دبلوماسي مرة أخرى في عام 1970، ودعم انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001، لتوقيع اتفاقية تجارة حرة معها في عام 2005. من خلال سياسة التجارة الحرة وعدم التدخل، قادت شيلي باستمرار أمريكا الجنوبية في العلاقات الصينية، لكن الشراكات المزدهرة لا تثق دائمًا بالشركاء.
اعترف الرئيس الماركسي سلفادور أليندي بالدولة الشيوعية الشقيقة عندما تولى السلطة في عام 1970، في وقت كانت فيه جمهورية الصين الشعبية تخرج ببطء من عزلتها وتحاول كسب شركاء دبلوماسيين بعيدًا عن تايوان، واستمرت الكلمات الدافئة من عام 1973 إلى عام 1990 في فترة طويلة خلال فترة ديكتاتورية الجنرال أوغستو بينوشيه، على الرغم من أجندته القاسية المناهضة للشيوعية.
لكن هؤلاء الرفقاء لم يكونوا غريبين كما يبدون. كان كلا الجانبين يتابعان السياسات الشمولية واقتصاديات السوق الحرة، كلاهما يحتاج إلى أصدقاء أجانب وشركاء تجاريين، أراد بينوشيه حلفاء بعد الإطاحة بأليندي في انقلاب عسكري، بينما لم ترغب الصين في تدخل تايوان في الخرق إذا قطعت العلاقات.
جمهورية تشيلي
تأسست: 12 فبراير 1818
عدد السكان: 19.6 مليون
عاصمة الديمقراطية الدستورية: سانتياغو
أكبر مدينة: سانتياغو
أقامت العلاقات مع جمهورية الصين الشعبية: 15 ديسمبر 1970
فوائد البقاء في شراكة
كانت هناك فوائد أخرى للبقاء متحالفة مع تشيلي. في عام 1984، بدأت الصين في بناء”حائط عظيم”، أول بحث لها في أنتاركتيكا، على الأراضي التي تطالب بها تشيلي على طرف شبه جزيرة أنتاركتيكا الشاسعة التي تمتد بالقرب من حدود تشيلي، القصة تتناسب بدقة مع قوالب الدعاية الصينية المثيرة لإعجاب الأجانب.
خلال التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وسّعت تشيلي بشكل طموح روابطها التجارية في الخارج، بينما اتبعت سياسة عدم التدخل في الشؤون الداخلية لشركائها التجاريين، وهو ما يناسب الصين تمامًا. وقعت تشيلي الآن مع الصين على معظم الاتفاقيات التعاونية من أي دولة في أمريكا الجنوبية.
استثمرت الصين بكثافة في تشيلي، هناك مثلًا اتفاقية رئيسية بقيمة 2 مليار دولار في عام 2005 بين عملاق النحاس التشيلي كودلكو ونظيره الصيني منيمنتالز، مع موافقة كودلكو على إرسال 55.750 طن من النحاس لشركة “منيمنتالز” كل عام لمدة 15 عامًا. جعلت مثل هذه الصفقات من تشيلي، الصين أكبر مورد للنحاس (ضروري لصنع الألواح الشمسية وتوربينات الرياح)، وبلغت قيمة الشحن نحو 9.3 مليار دولار في عام 2022.
مثل هذه الصفقات تعني أن الصين متكاملة اقتصاديًا. في عام 2022، صدرت تشيلي إلى الصين أكثر من شركائها التجاريين الوطنيين الخمسة التاليين مجتمعين.
النخب تنظر إلى الصين في “خوف”
الأجزاء الرئيسية من البنية التحتية المحلية مقيدة أيضًا في الشركات الصينية – بما في ذلك 57٪ من توزيع الكهرباء- مع المنتجات المحلية. في عام 2021 الصحف المحلية ذُكر زيادة طفيفة في الشركات الصينية التي تشتري الأراضي الصالحة للزراعة في تشيلي وكروم العنب وبساتين الفاكهة، وأحيانًا تشحن ما يصل إلى 90٪ من المنتجات إلى الصين.
لكن كل هذا يعني أن النخب التشيلية تنظر سرًا إلى الصين بـ”عدم الثقة والخوف” نظرًا لمقدار النفوذ الذي تتمتع به الآن، بحسب ما كتبت باميلا أروستيكا فرنانديز، مدير شبكة الصين وأمريكا اللاتينية (REDCAEM)، في تقرير حديث عن معهد مركاتور لدراسات الصين.
كان الخوف حقيقيًا في عام 2018، عندما كانت الشركة الصينية “تيانكي الليثيوم” تريد حصة 32٪في شركة الكيماويات، المعروفة باسم جمعية الكيمياء والتعدين (SQM)، مما يجعلها ثاني أكبر مساهم في منجم الليثيوم التشيلي الرئيسي، كجزء من حملة صينية لتوسيع صناعة السيارات الكهربائية الوطنية.
أهمية الليثيوم لبطاريات السيارات الكهربائية لا تقل أهمية عن تشيلي بالنسبة لصناعة الليثيوم، وهو ما يمثل حولها 44%من الودائع المعروفة في العالم. أجلت السلطات التشيلية الصفقة، حيث يمكن للأعمال الصينية المعنية أن تتخلف عن ظهورها وتبدأ في شراء سلع شركة الكيماويات المعروفة باسم “جمعية الكيمياء والتعدين” أقل من سعر السوق، مما يؤدي إلى انخفاض أي إيرادات ضريبية في هذه العملية (مثلما حدث مع شركات التعدين الصينية في جمهورية الكونغو الديمقراطية).
وقد ازدادت سخونة الموقف لدرجة أن السفير الصيني حذر من”التأثيرات السلبية” على علاقة تشيلي بالصين. بعد عدة أشهر، حصلت “تيانكي” في النهاية على 24 ٪ مقابل 4 مليارات دولار، ولكن بمجرد أن أمرت السلطات التشيلية بعدم السماح لأي مديرين تنفيذيين أو عمال في “تيانكي” بالجلوس في مجلس إدارة شركة الكيماويات، ولم يتم نقل أي معلومات حساسة إليهم. في عام 2020، أخفضت تشيلي صوتها عن عرض من شركة الاتصالات الصينية العملاقة هواوي للحصول على كابل ألياف ضوئية عبر المحيط الهادئ كان من الممكن أن يصل إلى شنغهاي، وسط حملة أمريكية لتجميد هواوي من المشاريع العالمية، للاشتباه في قيامها بالتجسس.
رغم كل شيء.. تعتبر “صداقة”
تعرضت أسعار النحاس لانكماش هذا العام بسبب الركود في الاقتصاد الصيني (وعندما اشترت الصين 52%من النحاس المكرر في العالم العام الماضي؛ إذا عطست البلاد، فإن تجارة النحاس في العالم تصاب بالبرد)، لكن منصة الذكاء الرقمية “بي إن. أمريكاز” لاحظت عدم وجود نقص في المشاريع. تضغط تيانكي لزيادة حصتها في “جمعية الكيمياء والتعدين”، بينما في عام 2021 عرضت شركة تصنيع السيارات “بي واي دي” 61 مليون دولار لتعدين 80 ألف طن من الليثيوم تحت بحيرة أتاكاما المالحة – على الرغم من كونه كان معلقًا من قِبل الحاكم المحلي خوفًا من التلوث.
وعلى الرغم من هذه الاختلافات، في النهاية، حافظ البلدان دائمًا على علاقة متبادلة المنفعة ومربحة للطرفين، بالنسبة للصين في الغرب، قد يوصف ذلك بكونه صداقة.
