🇨🇳 الصــين

بايدن يحظر الاستثمارات الأمريكية الجديدة في شركات التكنولوجيا الصينية

وقع الرئيس الأمريكي، جو بايدن، يوم الأربعاء، على أمر تنفيذ يحظر بعض الاستثمارات الأمريكية الجديدة في شركات التكنولوجيا المتقدمة الصينية، التي يمكن استخدام منتجاتها لتحسين القدرات العسكرية والاستخباراتية والإنترنت في الصين. 

يثير أمر الاستثمارات ذعر الدولة الأمريكية؛ حتى لا تستخدم الصين الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والحوسبة الكمومية في تطوير جيشها، الذي يعتبر الأكبر في العالم. 

يقول بايدن إن الاستثمارات الأمريكية لا ينبغي أن تساعد الصين على تطوير الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والحوسبة الكمومية، لكن الجمهوريين في الكونجرس يقولون إن أمر التنفيذ ضعيف.

وقالت وزيرة الخزانة جانيت يلين في يوليو إن القيود المقبلة كانتليس المقصود أن يكون لها تأثير واسع على استثمارات الولايات المتحدة في الصين، ولكن بدلًا من ذلك لحماية الأمن القومي للولايات المتحدة ومعالجة انتهاكات حقوق الإنسان.

ذكر سفير الصين لدى الولايات المتحدة، شي فونغ، في لهجة شديدة أن بكين ستنتقم إذا فرضت الولايات المتحدة قيودًا جديدة على الاستثمار الأمريكي في الصين، حيث يأتي الحظر في وقت يواجه فيه الاقتصاد الصيني هبوطًا في الأسعار، ويكافح من أجل التعافي من التباطؤ الناجم عن جائحة كوفيد.

سوف تقوم وزارة الخزانة الأمريكية بالتعليق العام لمدة 45 يومًا، قبل صياغة اللوائح التي ستنفذ الأمر، ويتطلب ذلك أيضًا مراجعة الحكومة الأمريكية للاستثمارات الأمريكية في بعض الصناعات الأخرى غير المحددة.

وقد بلغ العجز التجاري لأمريكا مع الصين 22.8 مليار دولار، بانخفاض 2.1 مليار دولار في يونيو، ومع دخول الولايات المتحدة عام الانتخابات، يتنافس بايدن والديمقراطيون ومنافسوهم الجمهوريون للظهور أمام الناخبين الأمريكيين في وضع أفضل لتوجيه البلاد وتصحيح العلاقات مع الصين.

وشدد مسؤولو الإدارة في وقت سابق على أن الأمر سيكون مستهدفًا بشكل ضيق، وقالت وزارة النقل بذلك لا يقترح تطبيق القيود الجديدة على الاستثمارات السابقة، حتى في قطاعات التكنولوجيا الفائقة التي تسميها، ولا يدعو الحظر وقف الاستثمارات الأمريكية في مجالات التكنولوجيا الحيوية والتكنولوجيا النظيفة.

انتقد المتحدث باسم السفارة الصينية في واشنطن أمر الحظر، مُحذرًا أن ذلك سيقوض مصالح الشركات والمستثمرين الصينيين والأمريكيين، ويعيق التعاون التجاري الطبيعي بين البلدين. 

حراسة المنافع المعنوية

شكك بعض المراقبين في ما إذا كان الاستثمار الأمريكي يلعب دورًا كبيرًا بما يكفي في النظام الإيكولوجي للابتكار في الصين لإحداث فرق حقيقي.

قال تايلور لوب، كبير المحللين بشركة تريفيوم الصين الاستشارية، لموقع مشروع الصين: “يأتي الكثير من الاستثمار الأجنبي المباشر في قطاع التكنولوجيا الصيني من مصادر غير أمريكية”، مضيفًا “لكن من الواضح أن أكبر مبلغ يأتي من مصادر محلية”. 

وفي رأي لوب أن ما يقلق إدارة بايدن هو الاستثمارات التي تتم من خلال صناديق المؤشرات في الشركات الصينية الكبرى المتداولة علنًا، لكن لوب قال إن الأمر قد يكون مع ذلك بداية تدقيق طويل الأجل للاستثمار الأمريكي في الصين.

ويعتقد كبير المحللين أن الأمر لن يقتصر على المجالات المذكورة سابقًا فقط، بل سيتوسع الأمر ليشمل المزيد من الاستثمار العام في المستقبل.

هل ستذهب وحدك؟

وأشار المراقبون إلى أن الولايات المتحدة تقود الطريق في تقييد الاستثمار في الصين، وأن إجراءات واشنطن قد تكون أقل فعالية إذا لم يقبل الحلفاء.

قالت ماري لوفلي، زميلة أولى في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، عن 38 دولة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD): “فقط كوريا الجنوبية واليابان لديهما مراجعات أو قيود على الاستثمار الخارجي، وهما أكثر تركيزًا”. 

وترى لوفلي إن الإجراءات المقترحة في الأمر التنفيذي لبايدن سيكون لها تأثير مخيف على العلاقة المتوترة بالفعل بين الولايات المتحدة والصين، ويمكن أن تضر المستثمرين الأمريكيين، وتعتقد المحللة الاقتصادية أن الولايات المتحدة ستُفوّت على نفسها بعض الفوائد من الابتكارات الجديدة، نظرًا للتطور التكنولوجي المستمر. 

قد تكون لوائح الاستثمار في الصين صعب التنفيذ، حيث أن العديد من شركات الاستثمار الأمريكية لديها عمليات ومكاتب مسجلة في الخارج، وشركات التكنولوجيا الصينية لديها شركات فرعية وموظفون يعملون خارج الصين.

قالت لوفلي: “تتحرك الأموال بسهولة، لذلك هناك دائمًا تحدٍ في تطبيق القانون، لكن معظم الشركات تريد الامتثال للقوانين التي تم سنها لأغراض الأمن القومي، لذلك أتوقع أن يكون هناك امتثال”.

الكونجرس يريد المزيد

حظر بايدن لاقى ترحيبًا في الكونجرس، بل رغبة في المزيد، فالنائب مايك ماكول، رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، طالب بوضع قيود على الاستثمارات الأمريكية في شركات التكنولوجيا الحيوية والطاقة الصينية أيضًا، كما أوصى النائب مايك غالاغر، رئيس لجنة اختيار مجلس النواب بشأن المنافسة مع الحزب الشيوعي الصيني، لمزيد من الإجراءات الشاملة التي استهدفت كلًا من الاستثمارات الأمريكية الخاصة والعامة في الصين. 

وبدأت قيادة اللجنة المختارة من الحزبين تحقيقًا في شركات الاستثمار الأمريكية “بلاك روك”، التي تدير صناديق المؤشرات، و”إم.إس.سي.آي” التي تزود مديري الصناديق بالمؤشرات ومعلومات الاستثمار الأخرى. 

ويهدف التحقيق إلى الحصول على محاسبة كاملة لمدى احتواء صناديق مؤشر “بلاك روك” و”إم.إس.سي.آي” على أسهم الشركات الصينية في القوائم السوداء للحكومة الأمريكية، مثل الشركات التي لها صلات بالجيش الصيني أو التي تستخدم العمل القسري في منطقة شينجيانغ الأويغورية ذاتية الحكم شمال غرب الصين. 

بموجب قانون الولايات المتحدة، ليس من غير القانوني الاستثمار في مثل هذه الشركات. أظهرت النتائج الأولية التي توصلت إليها لجنة الاختيار أن العديد من صناديق مؤشر “بلاك روك” و “إم.إس.سي.آي” معًا تضمنت أسهم ما لا يقل عن 49 شركة صينية في القوائم السوداء للحكومة الأمريكية، وشركات مثل شركة التكنولوجيا الحيوية “بي.جي.آي”، ومقاول الطائرات العسكرية “Avicopter PLC”، وشركة تصنيع معدات المراقبة “داهوا تكنولوجي”. 

و تم إدراج العديد من الشركات المدرجة في القائمة السوداء في الصناديق المستثمرة في الأسواق الناشئة، التي تديرها شركات الاستثمار الأمريكية الإخلاص(4.2 تريليون دولار تحت الإدارة بشكل عام) وشارع الدولة (إجمالي 3.6 مليار دولار).

في 10 أغسطس، رد رئيس اللجنة المختارة غالاغر على الأمر التنفيذي لبايدن في بيان قال فيه: “الأمر التنفيذي للرئيس بايدن الذي طال انتظاره هو خطوة صغيرة في الاتجاه الصحيح، ولكن الثغرات واسعة بما يكفي لإبحار أسطول جيش التحرير الشعبي الصيني من خلالها، ولا يعالج التدفقات السلبية للأموال الأمريكية إلى الشركات الخبيثة التابعة للحزب الشيوعي الصيني”. 

وتعلق لوفلي قائلة “لقد حددت الإدارة مجموعة ضيقة من الأنشطة، ومن غير المرجح أن تغير ذلك ببساطة بسبب لجنة الاختيار”.