ألغت مقاطعتان اقتصاديتا في شرق الصين حدود تسجيل الأسر، مما جعل كثيرون يتساءلون عما يعنيه رفع قاعدة تقييد الهجرة بين المناطق الريفية والحضرية في البلاد.
في عام 1958 قامت الصين بتحديد تسجيل المواطنين، إما كمقيمين ريفيين أو مقيمين غير ريفيين، وتُعرف تلك القاعدة باسم “هوكو” باللغة الصينية، ولفترة طويلة حددت جميع المدن الكبيرة عتبات صارمة لتسجيل الأسر، وكلما كانت المدينة اقتصادية كلما زادت ضريبة تسجيل هوكو، فالحصول على هوكو بكين وشنغهاي صعب للغاية، بسبب تقييدها للنمو السكاني ومحاربة الازدحام.
ومؤخرًا وضعت مقاطعة جيانغسو لوائح تهدف إلى إلغاء قيود تسجيل هوكو تمامًا، مما يسمح للمقيمين من المناطق الريفية بتسجيل أنفسهم في المدن، باستثناء نانجينغ وسوتشو، وفي وقت سابق، أعلنت مقاطعة تشجيانغ أيضًا إزالة القيود.
تحسين توزيع السكان
قال ما لي، المدير السابق لمركز أبحاث السكان والتنمية في الصين، لصحيفة جلوبال تايمز إن القوة الدافعة وراء السماح للوافدين الجدد بأن يصبحوا مقيمين دائمين في المناطق الحضرية، تهدف إلى توسيع مجموعة المواهب الحضرية المتاحة لتعزيز التنمية الاقتصادية المحلية.
وأشار ما إلى أن تعزيز سوق الإسكان ليس هدفًا صريحًا حدده المسؤولون، ولكن يمكن أن يكون أحد تلك الفوائد المتمثلة في إلغاء قيود تسجيل الأسرة، كما فسر تقرير صوت أمريكا ذلك التحول على أنه هدف لدعم سوق الإسكان في الصين.
وفي رأي نيو فينجروي، الباحث من معهد البيئة الحضرية، الأكاديمية الصينية للعلوم، لصحيفة جلوبال تايمز أن ربط الوضع الاقتصادي الحالي بهوكو إصلاح لسياسات قصير النظر للغاية، لأن جوهر إلغاء قيود تسجيل الأسر المعيشية يهدف إلى سد الفجوة بين المناطق الريفية والحضرية وتسريع التحضر لسكان الريف، مما يسمح للمواطنين بالتمتع بخدمات عامة أساسية متساوية، مما يخدم الهدف العام المتمثل في تحقيق تحديث البلاد من أجل رفاهية جميع الصينيين.
يعتبر السماح بتسجيل المواطنين في المدن الحضرية ليس مفهومًا جديدا، في عام 2014، اقترح الاجتماع الثالث للمجموعة القيادية المركزية لتعميق الإصلاح الشامل تسهيل إعادة توطين 100 مليون مهاجر ريفي وسكان آخرين في المناطق الحضرية بحلول عام 2020.
في السابق، اقترحت قويتشو وسيتشوان ومنغوليا الداخلية وهاينان وقوانغشي، وغيرها من الولايات القضائية أيضًا فتحًا كاملاً لتسجيل الأسر، وأفادت تقارير إعلامية أن 18 مقاطعة على الأقل في الصين خففت القيود المفروضة على تسجيل الأسر حتى الآن.
بجانب مزايا قرار السماح توجد بعض العيوب، منها خطر تخلي المقيمين الريفيين في التعاقد على الأراضي الريفية، وأشار ما إلى أنه في المقاطعات المتطورة بما في ذلك تشجيانغ، فإن الفجوة المختصرة بين مستويات المعيشة في المناطق الريفية والحضرية تعني أن أي تحرك لمزيد من تخفيف القيود لا يؤدي إلا إلى فوائد هامشية.
لكن، من المؤكد أن أصحاب العمل الذين يعملون ويعيشون الآن في المناطق الحضرية سيتبنون التغيير الذي يسمح لهم بنقل مكان إقامتهم الدائم إلى مدن أكبر، وقال ما إنه سيمنحهم المساواة في الوصول مع مواطني الحضر إلى التوظيف والضمان الاجتماعي وتنظيم الأسرة والخدمات الاجتماعية الأخرى.
قالت مقاطعة تشجيانغ إنها ستزيد حصص المدارس العامة وتحسن قدرة أطفال حاملي تصاريح الإقامة على تلقي التعليم.
انخفاض عدد سكان الريف
قدر تساي فانغ، نائب الرئيس السابق للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، أن عدد العمال المهاجرين الذين يعيشون في المناطق الحضرية ولكن ليس لديهم هوكو حضري من المحتمل أن يتراوح بين 130 مليونًا و 170 مليونًا.
ووفقًا لإعلان حديث صادر عن وزارة الأمن العام الصينية (MPS) بشأن مزيد من الاسترخاء في تسجيل الأسر، سيتم أيضًا تحسين نظام تسجيل الأسر القائم على النقاط للمدن الضخمة التي يبلغ عدد سكانها الدائمين في المناطق الحضرية أكثر من 5 ملايين نسمة، مما يشجع الحكومات المحلية على رفع القيود. على الحصص السنوية لتسجيل الأسرة المحلية.
قال نيو لصحيفة جلوبال تايمز إنه مع تحديث البلاد، من المحتم أن يتلاشى نظام تسجيل الأسر في الصين تدريجيًا من التاريخ “تمت مناقشة إزالة نظام تسجيل الأسرة لسنوات عديدة في الصين، وأنا شخصيًا أعتقد أن الظروف الاقتصادية والاجتماعية لإلغاء السياسة موجودة بالفعل، ولكن العقلية التقليدية لهوكوأبطأ عملية إصلاح تسجيل الأسر”
إن إلغاء قيود هوكو سيؤدي إلى تركز السكان في المناطق الحضرية وانخفاض عدد سكان الريف، كما لاحظ العديد من الديموغرافيين.
ذكرت صحيفة قوانغتشو اليومية نقلًا عن تشاو جين شانغ، المدير السابق لمعهد تنمية الأراضي والاقتصاد الإقليمي التابع للجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، أن ارتفاعًا سريعًا حدث، من 17.92٪ في عام 1978 إلى 64.72٪ في عام 2021، مع وصول عدد سكان المدن في البلاد إلى 914.25 مليون.
بعبارة أخرى، ينتقل أكثر من 10 ملايين شخص كل عام من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية، ويجدون وظائف ويعيشون في المدن، ومن المعتقد أن مستوى التحضر في الصين سيتجاوز 70 في المائة بحلول عام 2030 و80 في المائة بحلول عام 2050، وقال شياو إنه في العقد القادم، سوف يهاجر أكثر من 100 مليون شخص من المناطق الريفية
إلى المدن.
لن يتم تهميش الريف بحسب ما، الذي قال إنه من المتوقع إعادة تنشيط المناطق الريفية في البلاد حيث ستعمل الزراعة المدعومة بالتكنولوجيا على رعاية المزارعين المحترفين، وضمان بقاء المواهب في الاقتصاد الزراعي.
