ستفرض بكين قيودًا على الصادرات من الغاليوم والجرمانيوم، وهما معدنان رئيسيان ضروريان لتصنيع أشباه الموصلات والإلكترونيات الأخرى، ويتم الحصول عليهما بشكل أساسي من الصين، وأثارت هذه الخطوة مخاوف بشأن معركة عالمية متصاعدة بشأن توريد تقنيات صناعة الرقائق الرئيسية.
أعلنت وزارة التجارة الصينية في بيان ( باللغة الصينية ) في 3 يوليو، أن الصين ستفرض قيودًا على تصدير معدنين رئيسيين يستخدمان في إنتاج أشباه الموصلات والإلكترونيات الأخرى، وستدخل القيود حيز التنفيذ في الأول من أغسطس.
وقالت وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) والإدارة العامة للجمارك (GAC) في إشعار: “من أجل حماية الأمن القومي والمصالح، بموافقة مجلس الدولة، تقرر تنفيذ ضوابط تصدير على المواد المتعلقة بالغاليوم والجرمانيوم.
وبحسب الإشعار، أدرجت الوزارات ثمانية أصناف تتعلق بالجاليوم وستة مواد تتعلق بالجرمانيوم، سيحتاج المنتجون إلى التقدم بطلب للحصول على ترخيص من وزارة التجارة الصينية، وسيُطلب منهم الإبلاغ عن تفاصيل المشترين في الخارج وتطبيقاتهم من أجل شحن المعادن إلى الخارج.
قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، ماو نينج يو، في 4 يوليو عن قيود التصدير: “تلتزم الصين دائمًا بالحفاظ على سلامة واستقرار سلاسل التصنيع والإمداد العالمية، وقد نفذت دائمًا تدابير مراقبة الصادرات العادلة والمعقولة وغير التمييزية”، مُضيفًا “إن مراقبة الحكومة الصينية لتصدير المواد ذات الصلة وفقًا للقانون هي ممارسة دولية شائعة، ولا تستهدف أي دولة محددة”.
عقدت وزارة التجارة في كوريا الجنوبية اجتماعا طارئا لمناقشة قرار الصين، وقال جو يونج جون، نائب وزير التجارة في كوريا الجنوبية: “لا يمكننا استبعاد إمكانية توسيع الإجراء ليشمل بنودًا أخرى”.
في غضون ذلك، قال وزير التجارة الياباني ياسوتوشي نيشيمورا إن طوكيو ستتابع كيف ستنفذ بكين القواعد على المعدنين، بينما تدرس التأثير على الشركات اليابانية، وقال نيشيمورا: “إذا كانت أي إجراءات غير عادلة تجاه اليابان في ضوء القواعد الدولية مثل تلك الموجودة في إطار [منظمة التجارة العالمية]، فسوف نتصرف وفقًا لذلك”.
الصين لديها نصيب الأسد من إنتاج الغاليوم والجرمانيوم
الصين هي المنتج الرئيسي للعديد من المواد الخام الهامة في التعدين العالمي، مع 90 ٪ من قدرة إنتاج الأرض النادرة في العالم، في حين يصعب الحصول على بيانات عن التدفقات التجارية للأسواق الصغيرة والمتخصصة، تظل الصين المصدر العالمي الأول للمعدنين، بحوالي 94٪ من المعروض من الغاليوم الخام و 83٪ من إنتاج الجرمانيوم، وفقًا لدراسة أجريت عام 2023 حول المواد الخام الهامة من قبل الاتحاد الأوروبي (EU).
ويشارك المعدنان الفضيان في استخدامات متخصصة في صناعة الرقائق، وكذلك في معدات الاتصالات والدفاع. يستخدم الغاليوم في إنتاج أشباه الموصلات المركبة، التي تشغل كل شيء من الهواتف المحمولة، وشبكات الجيل الخامس، والألواح الشمسية، إلى المعدات العسكرية. من ناحية أخرى، فإن استخدام الجرمانيوم يشمل الألياف الضوئية والأشعة تحت الحمراء، ونظارات الرؤية الليلية، والبلاستيك PET، واستكشاف الفضاء، تعمل معظم الأقمار الصناعية بخلايا شمسية أساسها الجرمانيوم.
تم إدراج كلا المعدنين في قائمة المعادن الحرجة بالولايات المتحدة لعام 2022، وقائمة المواد الخام الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي لعام 2023، كمعدنين أساسيين لأمنهما الاقتصادي والوطني، وفقًا لبيانات يناير 2023 من هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية، استوردت الولايات المتحدة أكثر من نصف إمداداتها من الغاليوم والجرمانيوم من الصين بين عامي 2018 و2021، بنسبة 53٪ من الغاليوم و54٪ من الجرمانيوم، لم يتم استرداد أي غاليوم أولي محلي منذ عام 1987 في الولايات المتحدة، بينما تم إنتاج مركزات الزنك المحتوية على الجرمانيوم في مناجم في ألاسكا وتينيسي في عام 2022.
قال إيان لانج، مدير برنامج اقتصاديات المعادن والطاقة في كلية كولورادو للمناجم وزميل هيئة التدريس في معهد باين، لصحيفة الصين مشروع اليوم، “بطريقة ما، تصرفات [الصين] هي ما يتحدث عنه النقاد ويقلقون بشأنه خلال العامين الماضيين. هذان المعدنان منتجان ثانويان لمناجم الزنك، لذا فإن بدء الإنتاج المحلي [في الولايات المتحدة] أمر معقد”، مشيرًا إلى أن “هناك مخلفات من مناجم الزنك، بالإضافة إلى رواسب الزنك المحتملة في الولايات المتحدة، ومع ذلك، يستغرق السماح وإنشاء مرافق المعالجة وقتًا”.
وأوضح لانج “كمنتجات ثانوية، تكون كمياتها صغيرة، وبالتالي من الصعب رؤية منجم ومنشأة معالجة يتم تمويلها من خلال مبيعات الغاليوم والجرمانيوم فقط”، وأضاف قائلًا إن هذا جانب صعب في بناء سلسلة توريد محلية للتعدين.
من ناحية أخرى، يستورد الاتحاد الأوروبي 27٪ من الغاليوم و17٪ من الجرمانيوم من الصين، وفقًا لتقرير المفوضية الأوروبية لعام 2020، من المتوقع أن ينمو طلب الاتحاد الأوروبي على الغاليوم 17 ضعفًا بحلول عام 2050.
تزايد الروتين العالمي بشأن المعادن الهامة
تأتي أحدث قواعد الصين بشأن الغاليوم والجرمانيوم كجزء من عدد متزايد من قيود التصدير التي تفرضها دول مختلفة على المعادن الهامة، وفقًا لتقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الذي نُشر في أبريل / نيسان، وحذر من تهديداتها المحتملة لتقويض الجهود العالمية من أجل تحول الطاقة الخضراء.
زادت بكين من عدد القيود المفروضة على المواد الخام الأساسية اللازمة للسيارات الكهربائية والطاقة المتجددة، مثل الليثيوم والكوبالت والمنغنيز بمعامل تسعة في 11 عامًا حتى عام 2020، الهند والأرجنتين وروسيا وفيتنام وكازاخستان هي الدول الخمس الأخرى من بين البلدان الستة الأولى من حيث عدد قيود التصدير الجديدة.
وذكر التقرير أن “بعض هذه البلدان تمثل أيضًا أعلى حصص من الاعتماد على الواردات من المواد الخام الحرجة لدول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية”، وأشار التقرير “بعبارة أخرى، تعرضت بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشكل متزايد لاستخدام قيود تصدير المواد الخام الهامة”.
وفي الوقت نفسه، أصبح إنتاج المواد الخام الأساسية أكثر تركيزًا بين كبار المنتجين، بما في ذلك الصين وروسيا وأستراليا وجنوب إفريقيا وزيمبابوي.
وأضاف التقرير أن “البحث حتى الآن يشير إلى أن قيود التصدير قد تلعب دورًا غير بسيط في الأسواق الدولية للمواد الخام الهامة، مما يؤثر على توافر هذه المواد وأسعارها”.
قيود تقنية “العين بالعين”؟
بينما نفت وزارة الخارجية الصينية أن الضوابط على المعادن تهدف إلى استهداف أي دولة بمفردها، تأتي القيود وسط معركة عالمية مكثفة للسيطرة على التقنيات الرئيسية المستخدمة في صناعة الأجهزة مثل أشباه الموصلات والألواح الشمسية.
في 30 يونيو، أعلنت هولندا عن مجموعة أخرى من الضوابط التي ستحد من بيع معدات أشباه الموصلات المتطورة في الخارج، وتوسيع الجهود التي تقودها الولايات المتحدة لكبح صناعة الرقائق في الصين، ستتطلب خطوة لاهاي، المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر، عشرات الشركات الهولندية – بما في ذلك ASML، أحد أهم منتجي آلات أشباه الموصلات في العالم – للتقدم بطلب للحصول على ترخيص تصدير لتزويد بعض تقنيات تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة في الخارج.
أفادت صحيفة وول ستريت جورنال لأول مرة في 27 يونيو أن الولايات المتحدة تدرس أيضًا فرض قيود أكثر صرامة على صادرات رقائق الذكاء الاصطناعي إلى الصين في وقت مبكر من الشهر المقبل، ستجعل القيود من الصعب على نفيديا و”أيه.إم.دي” و(أجهزة مايكرو المتقدمة) وغيرهما من صانعي الرقائق الأمريكيين، بيع رقائقهم للعملاء في الصين ودول أخرى مثيرة للقلق دون الحصول على ترخيص أولاً، إنه جزء من المجموعة النهائية من القواعد التي ستتوسع في قيود مراقبة الصادرات الشاملة التي فرضتها إدارة بايدن، والتي تم الإعلان عنها في أكتوبر 2022، والتي تهدف إلى “تقييد قدرة [جمهورية الصين الشعبية] على الحصول على شرائح حوسبة متقدمة، وتطوير أجهزة الكمبيوتر العملاقة وصيانتها”.
