سيتم تنفيذ قانون حصانة الدول الأجنبية الجديد في منطقتي هونغ كونغ وماكاو الإداريتين الخاصتين، وأقر يوم الجمعة الماضي القانون من قِبل أعلى هيئة تشريعية في البلاد، ويؤكد القانون على تحول سياسة الصين إلى حصانة محدودة بما يتماشى مع المعايير العالمية.
كانت الحصانة المطلقة للدولة تمثل مبدأ عالميًا يقضي بإعفاء أي تصرفات أو ممتلكات تابعة لدولة أجنبية من الولاية القضائية الإقليمية، وذلك قبل منتصف القرن العشرين، لكن تدريجيًا أصبحت الدول موضوعًا للأنشطة المدنية والتجارية، لذا اعتمد العديد منها مبدأ الحصانة المحدودة.
ويستند القانون الصيني الجديد أيضًا إلى مبدأ الحصانة المحدودة، الذي يميز بين الأنشطة السيادية وغير السيادية التي تمارسها دولة أجنبية، فضلًا عن الممتلكات السيادية وغير السيادية، وذكرت وكالة أنباء شينخوا نقلًا عن مسؤول في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني أن الأنشطة والممتلكات السيادية فقط هي التي يمكن إعفاؤها من الولاية القانونية للبلاد.
ومن أجل التكيف مع المشاركة الخارجية المتزايدة للصين، أوضح القانون أن سياسة حصانة الدولة الأجنبية في الصين تحولت من الحصانة المطلقة إلى الحصانة المحدودة، وتمثل صياغته وتنفيذه إنجازًا رئيسيًا في تشريعات الشؤون الخارجية الصينية.
وتدعم سياسة حصانة الدول الأجنبية التي تنتهجها الصين مبدأ المساواة في السيادة بين الدول، وتختلف في طبيعتها عن الولاية القضائية طويلة المدى التي تمارسها بعض الدول، بحسب ما أشار مسؤول المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني.
ويساعد القانون في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الصينيين والأشخاص الاعتباريين، ويسهل الانفتاح على مستوى عال؛ اتباع مبدأ السيادة الوطنية والمساواة، وحماية سيادة الصين وأمنها ومصالحها التنموية؛ يسد الثغرات في النظام القانوني ويسرع تحسين النظام القانوني المتعلق بالعلاقات الخارجية في الصين؛ ويفتح المجال كاملًا للدور الوظيفي للمحاكمات القضائية في المجالات ذات الصلة بالخارج ويحسن الكفاءة القضائية، وفقًا للمسؤول.
وفقًا للقانون، لا تنطبق الحصانة في السيناريوهات التالية: الدولة الأجنبية التي تم إخطارها بالخضوع للولاية القضائية الصينية؛ الدعاوى القضائية المرفوعة في الأنشطة التجارية أو عقود العمل؛ قضايا التعويض أو التحكيم الناجمة عن انتهاك (دولة أجنبية) للحقوق.
ويؤكد القانون على دور وزارة الخارجية الصينية، التي ستصدر وثائق أدلة حول ما إذا كان الطرف ذو الصلة يشكل دولة ذات سيادة والتي ينبغي للمحاكم أن تتبناها. وفيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بالمصالح الأساسية بما في ذلك الشؤون الخارجية، يمكن للوزارة إصدار المشورة للمحاكم.
ولن يؤثر القانون على الحصانة التي تتمتع بها المفوضيات الأجنبية والأفراد المرتبطون بها ورؤساء الدول والحكومات الأجنبية ووزراء الخارجية، بما يتماشى مع القانون الصيني والاتفاقيات الدولية التي شاركت فيها الصين وغيرها من الممارسات الدولية المشتركة.
وينص القانون على مبدأ المعاملة بالمثل في حصانة الدولة “عندما تكون الحصانة التي تمنحها دولة أجنبية لجمهورية الصين الشعبية وممتلكاتها أدنى من تلك المنصوص عليها في هذا القانون، يجوز لجمهورية الصين الشعبية تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل”، وفقًا للقانون.
