🇨🇽 آسيــا و الهادي 🇨🇳 الصــين

حماية نهر شينان نموذج ناجح في الحكومة البيئية

 يُعدّ بناء آلية التعويض البيئي على طول مجرى نهر شينان، الذي يتدفق في مقاطعتي آنوي وتشجيانغ شرق الصين، نموذجًا في السعي إلى تحقيق الانسجام بين الإنسانية والطبيعة. 

نهر شينان، الذي ينبع في هوانغشان بمقاطعة آنهوي شرقي الصين، يبدأ على ارتفاع 1629.8 مترًا، ويشق طريقه لمسافة تزيد عن 300 كيلومتر عبر الجبال والوديان الخلابة، ويلتقي في النهاية في محافظة تشونان بمقاطعة تشجيانغ شرقي الصين، مما يخلق بحيرة كيانداو قبل أن تصب في نهر تشيانتانغ.

ومع التنمية الاقتصادية والاجتماعية السريعة، في السنوات الأولى، عانت المجاري العليا لحوض نهر شينان من التدهور البيئي بسبب التصنيع السريع والتحضر، وتوسع التلوث الصناعي، والنفايات المنزلية، والجريان السطحي الزراعي بشكل حاد، مما أدى إلى انخفاض جودة المياه على أساس سنوي. 

أصبحت مياه النهر الصافية ذات يوم مصدر قلق للناس على ضفتيه، مما جعل سكان آنهوي وتشجيانغ يُدركون الحاجة للعمل معًا لحماية النهر الذي يتشاركان فيه. 

وفي العصر الجديد، أصبحت العلاقة بين الإنجازات الرئيسية والحوكمة التعاونية في أحواض الأنهار الرئيسية موضوعًا لفكر شي جين بينغ حول الحضارة البيئية، والتي تطورت من الابتكار النظري إلى الاستكشاف العملي. 

وقال شي: “علينا أن نحمي النظم البيئية بنفس القدر الذي نحمي به أعيننا، ونعتز بها بقدر ما نعتز بحياتنا”، مُشددًا على أن نموذج التنمية المتمثل في “قتل الدجاج للحصول على البيض” و”تجفيف البحيرة من أجل الأسماك” وصل إلى طريق مسدود، وسوف ينير المستقبل التنمية الصديقة للبيئة التي تتوافق مع قواعد الطبيعة.

وباعتباره أول برنامج تجريبي في الصين لآليات التعويض البيئي عبر المقاطعات، قدّمت الحوكمة البيئية لحوض نهر شيآن نهجًا جديدًا للآليات البيئية عبر الأقاليم، وخاصة للحكومات المحلية التي تواجه معضلات التنمية الصناعية والحماية البيئية.

من كونها رائدة إلى أن تصبح نموذجًا، ومن التعويض المالي إلى التعاون الصناعي، ومن الحوكمة التعاونية إلى التنمية المتبادلة، ابتكرت مقاطعتا تشجيانغ وآنهوي باستمرار آلية التعويض البيئي عبر المقاطعات، وصاغتا تدريجيًا طريقًا للمنفعة المتبادلة والتعاون المربح للجانبين. 

اكتشف مسارًا جديدًا

تشتهر بحيرة كيانداو بمناظرها الطبيعية الخلابة التي تتميز بالجبال والمياه النقية وأرخبيل الجزر، يشبه المشهد المتغير باستمرار للبحيرة والجبال الجنة على الأرض، وهي اليوم تجتذب عددًا كبيرًا من السياح وتُعدّ موطنًا للعديد من الحيوانات البرية.

ومع ذلك، في الماضي، قدمت المنطقة صورة مختلفة. في ذلك الوقت، كانت مدينة هوانغشان تشهد التصنيع والتحضر السريع، وشق بعض مياه الصرف الصحي والقمامة طريقها إلى بحيرة تشيانداو عبر نهر شينان، مما تسبب في تدهور نوعية المياه في مناطق معينة وانتشار الطحالب الخضراء المزرقة، مما شكل تهديدًا لبقاء الأسماك.

كيف تمت معالجة قضايا التلوث الناشئة في حوض نهر شينان؟ في عام 2011، أصدر شي تعليمات مهمة، حيث أكد على أهمية حماية الموارد المائية عالية الجودة في بحيرة تشيانداو، مشيرًا إلى أنه ينبغي لمقاطعتي تشجيانغ وآنهوي النظر في الوضع العام، والسيطرة على التلوث من مصدره، ومتابعة مسار متبادل المنفعة ومربح للجانبين.

وقال وو تشي شيوي، نائب مدير مكتب تشونان الفرعي للإيكولوجيا والبيئة في هانغتشو، إن “حوض نهر شينان هو الرائد في بناء آليات التعويض البيئي في الصين”، وكشف وو أن قطاع آنهوي من نهر شينان العلوي يمثل أكثر من 60 في المائة من إجمالي التدفق إلى بحيرة تشيانداو، مما يجعلها حاسمة بالنسبة لجودة مياه البحيرة.

وفي عام 2012، بدأت مقاطعتا تشجيانغ وآنهوي أول مشروع تجريبي على مستوى البلاد لآلية التعويض البيئي عبر المقاطعات على طول نهر شينان، فقد أنشأوا نظامًا قياسيًا للتعويضات مع فلسفة “أولئك الذين يستفيدون يعوضون، وأولئك الذين يحمون يحصلون على تعويض”. 

وينص الاتفاق على أنه طالما حققت مقاطعة آنهوي معايير جودة المياه على حدود المقاطعة، فإن منطقة المصب في مقاطعة تشجيانغ ستعوض آنهوي بما يصل إلى 100 مليون يوان (13.8 مليون دولار أمريكي) سنويًا، وإذا لم يتم استيفاء معايير جودة المياه، فسوف تحتاج مقاطعة آنهوي إلى تعويض تشجيانغ بنفس المبلغ.

أثناء تنفيذ هذه السياسة، مع زيادة التبادلات بين مناطق المنبع والمصب، تعلمت مقاطعتا تشجيانغ وآنهوي من تجارب الحكم لدى كل منهما، وشكلت تدريجيًا نمط عمل تعاوني يشمل التخطيط المشترك، ومراقبة جودة المياه، وجمع القمامة، وحالات الطوارئ لإنفاذ القانون، التبادلات المتعددة الأطراف.

ومن خلال الجهود المشتركة لكلا المقاطعتين، تم تنفيذ ثلاث مراحل من المشاريع التجريبية في الفترات من 2012 إلى 2014، ومن 2015 إلى 2017، ومن 2018 إلى 2020. وعلى مدار أكثر من عقد من تنفيذ آلية التعويض البيئي لنهر شينان وخصصت الحكومة المركزية ومقاطعتا تشجيانغ وآنهوي بشكل جماعي إجمالي 5.7 مليار يوان من أموال التعويضات. 

تلقت محافظة تشونان إجمالي 7.5 مليار يوان من إعانات حماية البيئة والإيكولوجية، مما دفع استثمار 11.2 مليار يوان في حماية البيئة والإيكولوجيا، بالإضافة إلى ذلك، تم تحفيز 31 مشروعًا من خلال حوافز مالية متخصصة للتحول الأخضر، مما اجتذب استثمارًا بقيمة 4.52 مليار يوان.

واليوم، تحسن مستوى الإدارة الشاملة لحوض نهر شينان بشكل ملحوظ، تستمر بحيرة تشيانداو في الحفاظ على نوعية مياه ممتازة، ويتم تصنيف مصدر المياه الخاص بها كواحد من أوائل مصادر المياه “المياه الجيدة في الصين”، وحصلت على شرف كونها واحدة من أولى مناطق الحماية البيئية والبناء على المستوى الوطني، من بين مناطق أخرى. 

علاوة على ذلك، انتقلت مقاطعتا تشجيانغ وآنهوي من نهج تعويضات الصندوق الواحد إلى الانخراط في عمليات استكشاف متنوعة، أصبحت القيمة المحتملة لآلية التعويض البيئي في دفع التحول الهيكلي الاقتصادي المحلي وتعزيز التنمية الاقتصادية عالية الجودة واضحة تدريجيًا.

على سبيل المثال، في القطاع الزراعي، تم توقيع اتفاقية بين مدينة جيوكنغ في تشونان بمقاطعة تشجيانغ وبلدة هوانغتيان في مقاطعة شيشيان بآنهوي للتعاون في تنمية المواهب في مجال الشاي وتعزيز الجهود التعاونية في تربية أصناف الشاي الممتازة، وقد أدى ذلك إلى تحويل زراعة الشاي والسياحة إلى صناعات أساسية تقود إلى تنشيط الريف في المنطقة المحلية، وفي مجال الثقافة والسياحة، ربط حوض نهر شينان العديد من المواقع ذات المناظر الخلابة على مستوى 5A والقرى التقليدية على طول مساره.

ويتحول حوض نهر شينآن، الذي يعد نموذجًا مثاليًا، من “الحماية المشتركة لنهر واحد” إلى “الرخاء المشترك لمنطقة واحدة”، مما يوفر أحد أفضل الأمثلة على المسار الصيني نحو التحديث، ويظهر أن شي جين بينغ يعد فكر جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد “المفتاح الرئيسي” لتحليل القضايا وحلها.