أوزبكستان 🇨🇳 الصــين اوبك بخاري

بعد 10 سنوات من مبادرة “الحزام والطريق”.. إلى أين وصل “طريق الحرير الأخضر”؟

يعد طريق الحرير الأخضر من القضايا الهامة ضمن مبادرة الحزام والطريق، ويهدف إلى اعتماد بكين الخضراء، وتعزيز مطالبتها بالقيادة العالمية في المواضيع البيئية، كما أنها تساهم في ثروة من مشاريع الطاقة المتجددة في آسيا الوسطى. 

تقع البحيرة المالحة “أياكاجيتما”، التي تعني “لا تخطو” باللغة الكازاخستانية، لكنها تشير أيضًا إلى قوة الماء في علاج الروماتيزم، على الحافة الجنوبية الشرقية لصحراء كيزيلكوم الكبرى، في منطقة بخارى في أوزبكستان. حتى وقت قريب لم يكن هناك الكثير مما يمكن رؤيته عند البحيرة سوى الصحراء وقطعان الجمال والملح، لكن مع الوقت بدأ زوار البحيرة يلقون بأنظارهم نحو توربينات الرياح العملاقة، الموضوعة للاستفادة من الرياح السريعة التي تتدفق فوق الصحراء، وتعمل أوزبكستان الآن بسرعة على تطوير قدرتها في مجال الطاقة المتجددة، بمساعدة الشركات الصينية. 

ذكر الرئيس الصيني، شي جين بينج، تعبير “طريق الحرير الأخضر” في خطاب عام رئيسي في يوليو 2016، مثلما ذكر طريق الحرير الرقمي وطريق الحرير الصحي، لكنها جمل ذات طابع تسويقي للبصمة الصينية في الخارج، فـ”طريق الحرير الأخضر” موضوع مصمم لتلميع أوراق اعتماد بكين الخضراء، خاصة في بداية الأمر، لكن الجهود الخاصة بالطريق تحولت إلى الجدية منذ انعقاد منتدى الحزام والطريق في عام 2017، حينما أعلن بينج عن “منصة خدمة البيانات الضخمة بشأن الحماية البيئية والإيكولوجية”، و”التحالف الدولي للتنمية الخضراء على طول الحزام والطريق”. 

في العام نفسه، أصدرت وزارة البيئة الصينية بيانًا شاملًا للتنمية المستدامة ضمن مبادرة “إرشادات لتعزيز الحزام والطريق الأخضر”.

منذ عام 2017، أصدرت بكين دفقًا مستمرًا من المبادئ التوجيهية والمخططات الرسمية التي تهدف إلى جعل مشاريع  مبادرة الحزام والطريق أكثر استدامة، ولا تزال هيئة المحلفين غير متأكدة من مدى اعتبار هذه الجهود تقدمًا حقيقيًا في مقابل “الغسل الأخضر”، وكانت المبادئ التوجيهية للتنمية الخضراء التي نشرتها وزارتا التجارة والبيئة الصينية جيدة تلقى من قبل خبراء دوليين، لكنهم يفتقرون إلى القوة، والمبادرات مثل “خدمة البيانات الضخمة” التي أطلقها شي منصة لقد بلغت القليل. 

من الفحم إلى مصادر الطاقة المتجددة

وبعيدًا عن إدارة المخاطر البيئية، هناك أيضًا مسألة تحديد المشاريع التي سيتم بناؤها تحت مظلة مبادرة الحزام والطريق – ما إذا كانت المبادرة تعمل على تسهيل قدرات الطاقة المتجددة الجديدة أو حبس البلدان النامية في مستقبل يهيمن عليه الكربون، وحتى وقت قريب، كانت البنوك السياسية الصينية من بين المؤسسات المالية الدولية القليلة التي ظلت قائمة الإقراض لمحطات الطاقة التي تعمل بالفحم، ولكن في عام 2021 أعلن شي في الأمم المتحدة أن الصين ستتوقف عن تمويل الفحم في الخارج، وفقًا لتحديث من بيانات الطاقة العالمية الصينية الصادرة عن جامعة بوسطن، تمثل محطات الطاقة التي تعمل بالفحم الحصة الأكبر (34%) من محطات الطاقة الممولة من خلال الاستثمارات والقروض الصينية على مستوى العالم، مع مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بإجمالي 12% فقط.

التزمت بكين إلى حد كبير بوقف الفحم لعام 2021 (مع بعض استثناءات)، ولكنها لم تفعل ذلك، ومع ذلك فقد حدثت زيادة في الاستثمار في الطاقة المتجددة للتعويض، وبدلاً من ذلك، فإن الاستثمارات الصينية الخارجية في المشاريع المتعلقة بالغاز، والتي تسوقها بكين أحيانًا على أنها “خضراء” تمت في عام 2022.

على الرغم من هذا الأداء غير المكتمل في تخضير مبادرة الحزام والطريق، فإن هيمنة الصين على أسواق الطاقة المتجددة تجعلها زعيمة حتمية للتحول الأخضر العالمي، لدى الصين حسابات 72% من إنتاج الطاقة الشمسية و50% من تصنيع توربينات الرياح في جميع أنحاء العالم؛ فهي تفتخر بسلسلة توريد متجددة تتسم بالكفاءة ومنخفضة التكلفة؛ وشركاتها راسخة على المستوى الدولي كمقاولين للهندسة والمشتريات والبناء (EPC) في مجال مصادر الطاقة المتجددة.

تسارع وسائل الإعلام الحكومية الصينية إلى تسليط الضوء على الدور البارز للمعدات والشركات الصينية في آسيا الوسطى. متحدية الرياح والشمس، سارت قوافل الجمال على طول طريق الحرير القديم، حاملة الحرير والشاي من الصين إلى آسيا الوسطى وأوروبا منذ أكثر من 1000 عام. . والآن، يتم تسليم منتجات الطاقة النظيفة إلى دول الحزام والطريق عبر قطارات الشحن والرحلات الجوية، مما يحول الرياح وأشعة الشمس إلى كنز.

ومع ذلك، فإن مشاريع الطاقة المتجددة التي يتم تطويرها في أوزبكستان لا تحظى بالكثير من التمويل الصيني. منذ عام 2019، تعمل أوزبكستان على توسيع قدراتها في مجال الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بسرعة على أساس الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وهو نموذج يتضمن تحمل المطور المسؤولية المالية للمشروع، وكان المستثمرون الصينيون يتنافسون في المزادات للحصول على امتيازات الطاقة المتجددة، لكنهم لم يفوزوا، وبدلًا من ذلك، شاركوا كمقاولين وموردين للمعدات، وعلى الرغم من تأخرها في المزادات، تعمل الشركات الصينية كمقاولين رئيسيين في كل مشروع للطاقة المتجددة يتم تنفيذه في أوزبكستان تقريبًا.

المشاريع الصينية في آسيا الوسطى

يتم تصنيع التوربينات المثبتة على طول الشاطئ الشرقي لأياكاجيتما من قبل شركة “إنفيجن” الصينية . كانت شفرات هذه التوربينات بقدرة 6.5 ميجا، وانتقل في قافلة شاحنات من شينجيانغ بواسطة شركة الخدمات اللوجستية الصينية سينوترانس، التي اضطرت إلى تجديد الميناء الجاف على الحدود بين كازاخستان وأوزبكستان للسماح للشاحنات، التي يبلغ طول كل منها ملعب كرة قدم، بالدوران. سيتم تركيب مائة وثمانية وخمسين من هذه التوربينات من قبل مجموعة هندسة الطاقة الصينية (CEEC) كجزء من مشاريع الرياح باش و دانكيلدي.

وعلى الرغم من كل الشاحنات والتوربينات والأعمال الهندسية الصينية، فإن مشروعي باش ودزانكيلدي لم يتم تطويرهما أو تمويلهما – إلى جانب قرض صيني تجاري صغير – من قبل المؤسسات الصينية، وبدلًا من ذلك، فهي دولية حقًا، حيث تقوم بتطويرها شركة أكوا باور السعودية، وتتضمن تمويلًا من مؤسسات مثل البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD)، وبنك التنمية الآسيوي (ADB)، وصناديق التنمية الحكومية الفرنسية والألمانية، والمؤسسات المالية، ومؤسسة منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك)، والبنك الصناعي والتجاري الصيني (ICBC). 

ويقدم البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية أكبر مبلغ من المال – 300 مليون دولار – مباشرة من خزائنه.

في الشهر الماضي، تعاونت مجموعة هندسة الطاقة الصينية مع صحيفة التابلويد الحكومية جلوبال تايمز لتقديم لقطات حية من وراء الكواليس لموقع مشروع باش، مما يسمح “لمستخدمي الإنترنت من جميع أنحاء العالم” بـ”تجربة عن كثب الإجراءات العملية التي اتخذتها الشركات الصينية من أجل تعزيز التنمية العالمية الخضراء ومنخفضة الكربون”.

وتبلغ قدرة مشروعي باش ودزانكيلدي مجتمعين 1 جيجا وات – وهي ليست ضمن أكبر 10 مزارع للرياح، لكنها مهمة للغاية، حتى من منظور عالمي للسياق، كانت 15.4 جيجاوات من طاقة الرياح المثبتة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي في عام 2019.

وفي العام نفسه 2019، كان لدى أوزبكستان حوالي 16 جيجا وات من إجمالي قدرة الطاقة المثبتة: 14 جيجا وات من محطات حرق الوقود الأحفوري، و2 جيجا من الطاقة الكهرومائية، وقدرة ضئيلة من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. أوزبكستان غنية باحتياطيات الفحم والنفط والغاز، لكنها تفقد حيوية البنية التحتية للطاقة، التي تجعلها عرضة لانقطاع التيار الكهربائي، وهي واحدة من أكثر الاقتصادات كثافة في استخدام الطاقة والكربون على هذا الكوكب.

شراكة خليجية صينية ناشئة؟

في السنوات الأخيرة، تحركت الحكومة في طشقند بسرعة لتحويل ملف الطاقة الخاص بها نحو مصادر الطاقة المتجددة. في عام 2019، رئيس أوزبكستان، شوكت ميرزيوييف،صادرمرسوم لإصلاح نظام الطاقة في أوزبكستان. كما اعتمدت البلاد قانونين جديدين، “بشأن استخدام مصادر الطاقة المتجددة” و”بشأن الشراكة بين القطاعين العام والخاص”، بهدف تسريع تنمية الطاقة المتجددة في أوزبكستان. هدف أوزبكستان هو بناء 10 جيجا وات من قدرة الطاقة المتجددة الجديدة بحلول عام 2030، مما يرفع حصة مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة في البلاد من صفر إلى 25٪ فعليًا.

وتشارك الشركات الصينية في المزادات الخاصة بمشاريع الطاقة المتجددة هذه، لكنها لم تحقق نجاحًا كبيرًا حتى الآن. وبدلًا من ذلك، هيمنت شركتان من الخليج العربي – أكوا باور السعودية ومصدر للطاقة النظيفة – على مزادات الطاقة المتجددة في أوزبكستان، وإلى جانب مشروعي طاقة الرياح باش ودانكيلدي بقدرة 1 جيجا وات، تقوم أكوا بتشييد مزرعة رياح كوراتاو (100 ميجا وات)،  كما حصلوا أيضًا على مشروع لطاقة الرياح بقدرة 1.5 جيجا وات في كاراكال باكستان، و1.4 جيجا وات من الطاقة الشمسية في منطقة طشقند، بالنسبة لجميع هذه المشاريع، فإنهم يعقدون شراكة مع مجموعة هندسة الطاقة الصينية، أو في حالة كوراتاو، مع شركة صينية أخرى، شنجهاي الكهربائية.

وفي الوقت نفسه، تقوم مصدر ببناء مزرعة زرافشان لطاقة الرياح بقدرة 500 ميجاوات بمساعدة شركة “سيبكو 3” الصينية، مع توربينات من شينجيانغ جولدويند، كما أن لديها مشروع للطاقة الشمسية بقدرة 457 ميجاوات في شيرباد، متعاقد عليه مع شركة كميك الصينية، ومحطتين للطاقة الشمسية بقدرة 220 ميجاوات في جيزاخ وسمرقند، وكلاهما متعاقد مع شركة دونغفانغ الكهربائية الصينية، نور نافوي هو مشروع آخر أصغر حجمًا للطاقة الشمسية بقدرة 100 ميجاوات، طورته شركة مصدر وتم التعاقد عليه أيضًا مع “سيبكو 3”.

أحد مشاريع الطاقة المتجددة القليلة في أوزبكستان التي لم  يتم بناؤها مع مقاول صيني هو مشروع بقدرة 134 ميجاوات في سمرقند من قبل شركة توتال إرين الفرنسية، والذي تقوم ببنائه شركة “ميتكا إي جي إن”، وهي شركة يونانية.

ويشير الاقتران بين أكوا-سي إي سي ومصدر-سيبكو 3 إلى وجود رابطة خليجية-صينية ناشئة في مجال مصادر الطاقة المتجددة ومبادرة الحزام والطريق على نطاق أوسع، وقد غازلت بكين في السنوات الأخيرة بشكل كبير الدول الغنية بالنفط في الخليج العربي، وتأتي هذه الشراكة في وقت مناسب لمبادرة الحزام والطريق. أصبحت البنوك السياسية الصينية أكثر ترددًا في الوقت الحاضر في تقديم القروض لمشاريع مبادرة الحزام والطريق، ولكن كما تظهر الشراكات في أوزبكستان، يمكن للشركات الصينية أيضًا الاعتماد على الآخرين للمساعدة في بناء “طريق الحرير الأخضر”.

وفي حالة شركة أكوا باور، هناك أموال صينية متضمنة في النهاية أيضًا. صندوق طريق الحرير – وهو صندوق استثماري صيني هدفه المعلن هو تعزيز “التنمية عالية الجودة للحزام والطريق” –مكتسب حصة قدرها 49% في ذراع الطاقة المتجددة لشركة أكوا باور في عام 2019، وكذلك أكوا، وصندوق طريق الحرير، وأوروبا الوسطى والشرقية أيضًاشريك لبناء محطة كهرباء تعمل بالغاز بقدرة 1.5 جيجاوات في أوزبكستان.

وتشكل هيمنة الشركات الصينية على التحول الأخضر في أوزبكستان مصدر قلق محتمل للمستثمرين الأوروبيين. ويتم تمويل العديد من مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح الجديدة في أوزبكستان جزئيًا من قِبل البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD)، فضلًا عن صناديق التنمية الحكومية الألمانية والفرنسية. هناك مخاوف بشأن غموض سلاسل توريد الطاقة الشمسية الصينية وحقوق الإنسان المحتملة تداعيات استخدام المعدات الصينية، ولكن الديناميكية تمثل أيضًا مشكلة في سياق التنافس والمنافسة المتزايدة بين الصين والاتحاد الأوروبي.

أُطلقت مبادرة البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي في عام 2021 كبديل استراتيجي لمبادرة الحزام والطريق، ويتمثل أحد أهدافها الرئيسية في دفع التحول الأخضر على مستوى العالم، هيمنة الصين على سلاسل توريد الطاقة المتجددة تعني أن كميات كبيرة من الأموال الأوروبية المخصصة للتنمية المستدامة على مستوى العالم ستساهم حتمًا في تدفقات إيرادات الشركات الصينية، وهي ديناميكية تتعارض قليلًا مع سردية التنافس والمنافسة.