لعبة شد الحبل: الصين والتوترات الدبلوماسية للفاتيكان

مقدمة

يبدو أن العلاقة بين جمهورية الصين الشعبية والكرسي الرسولي علاقة غير مستقرة بين الأضداد. مع أكثر من مليار شخص ، تعد جمهورية الصين الشعبية “الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في العالم” ، بينما يقع الكرسي الرسولي في مدينة الفاتيكان الصغيرة. 2 بالإضافة إلى مكانته ككيان سياسي ذي سيادة ، 3 الكرسي الرسولي هو أيضًا الزعيم الروحي للكنيسة الكاثوليكية. في هذه الأثناء ، منذ الثورة ، كانت جمهورية الصين الشعبية دولة شيوعية ، يقودها حزب يسعى إلى “نشر الإلحاد”. 4 على الرغم من هذه الاختلافات ، فإن جمهورية الصين الشعبية والكرسي الرسولي لديهما أيضًا قواسم مشتركة. يوسع الأمر الروحي للبابا للمؤمنين الكاثوليك من دائرة الكرسي الرسولي إلى أكثر من مليار شخص ،5 بالإضافة إلى ذلك ، فإن كلاً من قادة الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية “يرتدون قبعات متعددة” ؛ البابا زعيم روحي وسياسي ، في حين أن رئيس جمهورية الصين الشعبية هو أيضًا الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني. 6 علاوة على ذلك ، في حين أن جمهورية الصين الشعبية ملحدة رسميًا ، فقد بدأت في إدراك قيمة الدين كقوة للأخلاق والتماسك الاجتماعي. 7. الكرسي الرسولي على استعداد للنظر في الخلافات السابقة مع الصين لإقامة علاقات أوثق. على الرغم من هذه الدوافع الدبلوماسية ، هناك عائقان يمنعان الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية من السعي لتعاون أكبر. أولاً ، إن رفض جمهورية الصين الشعبية السماح للكرسي الرسولي بتكريس الأساقفة الصينيين ينتهك عقيدة الكنيسة الكاثوليكية في الخلافة الرسولية. 8ثانياً ، لا يعترف الكرسي الرسولي بجمهورية الصين الشعبية دبلوماسياً. 9ستسعى هذه الورقة إلى التحقيق في هذه العوائق من خلال مراجعة العلاقات بين الصين والفاتيكان. ستناقش هذه الورقة أولاً حالة الكنيسة الصينية الكاثوليكية ، التي عانت من التنظيم والاضطهاد على يد جمهورية الصين الشعبية. باستخدام هذا السياق كخلفية ، ستدرس هذه الورقة العلاقات بين الصين والفاتيكان على مدى ثلاث فترات: 1) العصر الماوي ، 2) عصر الإصلاح ، و 3) العصر الحديث. سيتم تطبيق نظرية بوتنام للألعاب ذات المستويين لمناقشة التوترات المحلية والدولية التي تؤثر على الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية. تخلص هذه الورقة إلى أنه في حين أن لدى الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية سببًا لإقامة علاقات أوثق ، فإن العائقين الكامنين في قلب العلاقات بينهما يشجعان على الركود. يستخدم الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية إجراءات غير رسمية لضمان حصول كل جانب على بعض ما يريد دون تقديم تنازلات كبيرة.

تحديد سياق العلاقات الصينية والفاتيكانية: الكنيسة الصينية الممزقة

منذ الخمسينيات من القرن الماضي ، تعرضت الكنيسة الكاثوليكية في جمهورية الصين الشعبية للاضطهاد والتصدع. في عام 1951 ، بدأ النظام الماوي حملة اضطهاد مناهضة للكاثوليكية شهدت طرد دبلوماسي من الفاتيكان وإغلاق المعاهد الدينية الكاثوليكية. 10 لفرض سيطرة أكبر على الكنيسة ، أنشأت الحكومة الجمعية الوطنية الكاثوليكية الصينية (CPA) في عام 1957. انفصلت هذه المنظمة علنًا عن الفاتيكان وبدأت “ترسيم الأساقفة بشكل مستقل عن روما”. 11 تنتهك هذه الممارسات عقيدة الخلافة الرسولية ، التي تنص على أن للبابا السلطة الحصرية لتكريس الأساقفة ، 12 لأن الأساقفة هم خلفاء رسل المسيح والبابا هو خليفة القديس بطرس ، رئيس الرسول والبابا الأول. 13لقد أدان الكرسي الرسولي اتفاق السلام الشامل. بيوس الثاني عشر “الرسالة الرسولية Cupimus Imprimis” التي كتبها بيوس الثاني عشر عام 1952 ضمنت إنشاء منظمات قومية طائفية مثل اتفاق السلام الشامل الذي زرع الانقسام داخل الكنيسة. 14 زعمت رسالة بنديكتوس السادس عشر في عيد الفصح لعام 2007 أن اتفاق السلام الشامل يجبر الكاثوليك على “التعهد بالتزامات … بما يتعارض مع ما يمليه عليهم ضميرهم”. 15 خلقت اتفاقية السلام الشامل انقسامًا داخل الكنيسة. 5 ملايين مواطن صيني أعضاء في الكنيسة الرسمية بقيادة سلطة التحالف المؤقتة ؛ وينتمي سبعة ملايين إلى “الكنيسة السرية” غير الشرعية التي تحافظ على ولائها للبابا. 16 على الصعيد الدولي ، يُنظر إلى هذين الفصيلين على أنهما متعارضان ، حيث تركز النقاشات على “شرعيتهما” النسبية. 17يجادل بعض العلماء بأن الكنيسة الصينية “مجروحة” أكثر من انقسامها ، وأن جميع الكاثوليك الصينيين على تواصل مع الكرسي الرسولي. 18 ومع ذلك ، فإن مثل هذه المناقشات اللاهوتية تغفل النقطة الرئيسية: أن وجود الكنائس الرسمية والسرية يرمز إلى عداء جمهورية الصين الشعبية الدائم تجاه الدين والقيود المفروضة على السلطة الروحية للكرسي الرسولي.

تاريخ العلاقات بين الصين والفاتيكان

العصر الماوي (حبريّة بيوس الثاني عشر)

يمكن للكيانات السياسية السعي لتحقيق أهدافها في العلاقات الخارجية بإحدى طريقتين. قد يستخدمون إستراتيجيات “القوة الصلبة” ، التي تستخدم القوة أو الإكراه لتحقيق نتائج ، أو استراتيجيات “القوة الناعمة” ، التي تسعى إلى “وضع جدول الأعمال وجذب الآخرين” إلى أهداف المرء. 19 في علاقاته مع جمهورية الصين الشعبية ، استخدم الكرسي الرسولي خطاب “القوة الصلبة” في وقت مبكر ، من خلال الاستفزاز ضد الحكم الشيوعي. ازدهر تحدي جمهورية الصين الشعبية تحت حكم بيوس الثاني عشر المناهض للشيوعية. في عام 1949 ، “حرم البابا [منفصلين عن الكنيسة] جميع الكاثوليك المتعاونين مع المنظمات الشيوعية”. 20 بيوس الثاني عشر أيضًا حرم الأساقفة المكرّسين خارج سلطة الكرسي الرسولي (أي أساقفة سلطة الائتلاف المؤقتة). 21الطرد هو أحد أدوات القوة الأساسية التي تحت تصرف الكرسي الرسولي. لأن الحرمان الكنسي من الكنيسة يعني فقدان الخلاص ، فقد يستخدمه الكرسي الرسولي كإجراء قسري لمنع الكاثوليك من الانخراط في نشاط يتعارض مع أهداف الكنيسة. أشار حرمان بيوس الثاني عشر للمتعاونين الشيوعيين إلى عدم اهتمامه بجذب أو اختيار جمهورية الصين الشعبية.

بدون أي قوة عسكرية أو اقتصادية كبيرة ، تصور بيوس الثاني عشر “القوة الصارمة” للكرسي الرسولي من خلال حرب كلامية مريرة مع جمهورية الصين الشعبية. زعم المنشور المنشور عام 1958 Ad Apostolorum Principis أن جمهورية الصين الشعبية فرضت “ضبط النفس والمعاناة” على الكاثوليك الصينيين. 22 بينما كان الباباوات المستقبليون يحثون الكاثوليك الصينيين على أن يكونوا مواطنين صالحين ، ركز بيوس الثاني عشر على التزام الكاثوليك بمقاومة القوانين التي تتعارض مع قانون الله: الكنيسة: “يجب أن نطيع الله لا الناس”. 23شكك بعض المعلقين المعاصرين في منطق موقف المواجهة هذا. يجادل تونغ بأن Ad Sinarum gentem ، وهو منشور عام من بيوس الثاني عشر يدافع عن الكنيسة العالمية ويشجع مقاومة جمهورية الصين الشعبية ، أدى فقط إلى زيادة اضطهاد الصينيين الكاثوليك. 24 يؤكد مادسن أن “موقف الفاتيكان العدواني والمتصلب المناهض للشيوعية … وضع عبئًا ثقيلًا على كاهل الصينيين الكاثوليك” ، الذين يشكلون (ولا يزالون يشكلون) جزءًا صغيرًا من سكان الصين. 25هذه الانتقادات لها ما يبررها بالتأكيد. ليس من الواضح ما الذي كان بيوس الثاني عشر يرغب في تحقيقه من خلال حملته الشجاعة. لم يكن لدى الأقلية الكاثوليكية في الصين فرصة لتغيير السياسات الدينية للنظام الماوي. ومع ذلك ، كان لحملة المقاومة قيمة رمزية كبيرة. حتى “الكاثوليك المتراخيين” في الصين يعجبون بالكاثوليك المضطهدين تحت حكم ماو. 26 علاوة على ذلك ، لم يمنع الاضطهاد نمو الكاثوليكية في جمهورية الصين الشعبية بعد انهيار الماوية. 27 على الرغم من أوجه القصور في الموقف الاستفزازي لبيوس الثاني عشر ، فقد حافظ على الإيمان الكاثوليكي في جمهورية الصين الشعبية خلال فترة صعبة وخطيرة.

عصر الإصلاح (حبريّة يوحنا بولس الثاني)

بعد وفاة ماو ، خضعت جمهورية الصين الشعبية لتغييرات سياسية واقتصادية جذرية تحت حكم دينغ شياو بينغ البراغماتي. تزامنت هذه التغييرات مع تطورات في العلاقات بين الصين والفاتيكان ، والتي أصبحت ممكنة بسبب تحول جمهورية الصين الشعبية في موقفها تجاه الدين. أقرت وثيقة CCP لعام 1982 أن الدين لن يموت في جمهورية الصين الشعبية في المستقبل المنظور. وهكذا ، غيّر الحزب الشيوعي الصيني موقفه تجاه المؤمنين الدينيين من الاضطهاد والإكراه إلى الاستلحاق من خلال “المنظمات الدينية الوطنية” في البلاد ، بما في ذلك سلطة الائتلاف المؤقتة. 28 ستجذب مثل هذه المنظمات الآن المؤمنين “لرفع وعيهم الوطني والاشتراكي”. 29اقترن هذا التغيير في الموقف بتغييرات في السياسة. أعطى اتفاق السلام الشامل السلطة فيما يتعلق بالمسائل العقائدية إلى مؤتمر الأساقفة الكاثوليك الصينيين ، مما أتاح للقادة الروحيين الكاثوليك الصينيين درجة من الاستقلالية عن الحزب الشيوعي الصيني. كما سُمح لـ 30 صينيًا كاثوليكيًا بالتعبير عن إخلاصهم الديني للبابا ، 31 “وخففت بكين شرط انضمام جميع الكاثوليك إلى اتفاق السلام الشامل”. 32

ورد الكرسي الرسولي بهذه الإيماءات. في عهد يوحنا بولس الثاني ، بدأ الكرسي الرسولي في منح الشرعية الرسولية لأساقفة سلطة التحالف المؤقتة. لقد خلق نظام الاعتراف بأثر رجعي هذا طبقة من رجال الدين مقبولة لدى كل من الكرسي الرسولي ولجنة المقاومة الشعبية. 33 ألقى يوحنا بولس الثاني ثلاث خطابات عن حالة الكنيسة الصينية في الفترة من 1981 إلى 1990 ؛ تعامل الثلاثة مع الكنيسة على أنها موحدة ، دون تمييز بين الكنيسة الرسمية لاتفاقية السلام الشامل والكنيسة السرية. 34 كان مثل هذا الاعتراف الراديكالي بكنيسة اتفاق السلام الشامل غير وارد في أيام بيوس الثاني عشر.

ومع ذلك ، لم يكن يوحنا بولس الثاني سلبياً في مواجهة التدخل الصيني في السلطة البابوية. في عام 2000 ، أدى تكريس ستة أساقفة من سلطة الائتلاف المؤقتة لم يوافق عليهم الفاتيكان إلى قيام يوحنا بولس الثاني بإلغاء زيارة معبد السماء. 35 رأت بابوية يوحنا بولس الثاني استمرار الدعم للكاثوليك “السريين”. في عام 1991 ، قام البابا بترقية رئيس الأساقفة غونغ بينمي ، وهو رجل دين سري مسجون لمدة ثلاثة وثلاثين عامًا ، إلى كاردينال. 36يمثل هذا الدعم السري مثالاً على خصوصية دبلوماسية الكرسي الرسولي. على الرغم من أن الكرسي الرسولي سعى بشكل متزايد إلى الحوار مع جمهورية الصين الشعبية ، إلا أنه ليس على استعداد للتخلي عن الكنيسة السرية ، والتي يبدو أن جمهورية الصين الشعبية تعتبرها مصدر إزعاج محتمل في أحسن الأحوال وكعنصر تخريبي في أسوأ الأحوال. ولهذا السبب شهدت “بابوية يوحنا بولس الثاني العديد من الارتفاعات والانخفاضات فيما يتعلق بالروابط الصينية”: 37 كان الكرسي الرسولي ، ولا يزال ، غير راغب في التخلي عن مسؤوليته تجاه جميع الكاثوليك الصينيين ، سواء الرسميين أو السريين.

العصر الحديث (عبارات البابا بندكتس السادس عشر وفرانسيس)

شهدت الفترة الأخيرة من العلاقات بين الصين والفاتيكان بعض التخفيف من حدة التوتر ولكن الركود في المقام الأول. استمرت عملية الاعتراف الأسقفي الذي بدأ في عهد يوحنا بولس الثاني في عهد البابوية بندكتس السادس عشر. قدر جوزيف زين ، الكاردينال الصيني البارز ، في عام 2006 أن 85 بالمائة من أساقفة سلطة الائتلاف المؤقتة نالوا مباركة الكرسي الرسولي. 38 ومع ذلك ، لم يأت هذا الرقم المثير للإعجاب بتقدم دبلوماسي كبير. أكد بندكتس السادس عشر وجهة نظر الكرسي الرسولي منذ فترة طويلة بأن اتفاقية السلام الشامل هي منظمة غير شرعية وأن الفاتيكان له السلطة الوحيدة على تكريس الأساقفة. 39هذا الموقف المتصلب يترك عقبة دبلوماسية. تعاليم كاثوليكية تجبر الكرسي الرسولي على التمسك برفض اتفاقية السلام الشامل. في هذه الأثناء ، تتذكر جمهورية الصين الشعبية دور الكرسي الرسولي في تفكيك الشيوعية في أوروبا الشرقية ، وتكره منح الكنيسة مزيدًا من التأثير داخل حدودها من خلال السماح لها بتكريس الأساقفة. 40 حاول بنديكتوس السادس عشر التوسط في هذا الاختلاف في الرأي بخطاب يلائم جمهورية الصين الشعبية. في رسالته في عيد الفصح لعام 2007 ، شجع الكاثوليك على أن يكونوا مواطنين نموذجيين في محاولة لتأكيد جمهورية الصين الشعبية أن مناهضة الشيوعية التي أطلقها بيوس الثاني عشر كانت في الماضي. 41دفعت هذه التأكيدات أرباحًا قصيرة الأجل. في عام 2008 ، ناقش الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية إمكانية الزيارة البابوية ، مما يشير على ما يبدو إلى أن الدول ستنفذ علاقات رسمية. 42 ومع ذلك ، لم تتحقق الزيارة أبدًا ، والعلاقات جمدت منذ عام 2008. 43أظهر هذا الفشل الدبلوماسي أوجه القصور في سياسة بنديكتوس السادس عشر تجاه جمهورية الصين الشعبية. الخطاب الودي لم ينل إلا الكرسي الرسولي حتى الآن ؛ فشل بنديكتوس السادس عشر في اتخاذ خطوات ملموسة نحو تسوية رسمية بشأن قضية اتفاق السلام الشامل. وبدلاً من ذلك ، فقد تجمدت القضية مع استخدام الاعتراف “بأثر رجعي” لأساقفة سلطة الائتلاف المؤقتة. نظام الاعتراف هذا غير مستدام ، لأنه لا يخاطب الاختلاف الفطري في الرأي بين الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية فيما يتعلق باتفاقية السلام الشامل. على الرغم من عدم كفاية نظام الأمر الواقع ، لم يطوّر يوحنا بولس الثاني وبنديكتوس السادس عشر حلاً وسطًا عمليًا ليحل محله.

رفعت البابوية الجديدة لفرنسيس من الرهان فيما يتعلق بالعلاقات الصينية الفاتيكانية. في عهد فرانسيس ، عزز الكرسي الرسولي سمعته كرمز للقوة الناعمة. لقد حاز البابا الذي يرتدي ملابس عادية وصريح الكلام على إعجاب عالمي والمركز الرابع في قائمة فوربس لعام 2013 لأكثر الأشخاص نفوذاً في العالم. 44 اعتراف الكرسي الرسولي بجمهورية الصين الشعبية ، لا سيما في ظل مثل هذا البابا المرئي ، سيكون فوزًا كبيرًا لمكانة جمهورية الصين الشعبية العالمية. في الواقع ، لقد كسرت بابوية فرانسيس بالفعل الركود الذي كان يميز عهد سلفه. كما يقول أحد المراقبين ، “منذ تولي البابا فرنسيس ، عملت بكين وروما على عملية مخصصة للموافقات المتبادلة” ، حيث تقوم الكنيسة الصينية الرسمية بترشيح المرشحين الأسقفية ، الذين يتم تكريسهم إذا وافق فرانسيس. 45في حين أن هذه الاتفاقية تبدو واعدة على الورق ، يبدو أن سياسة فرانسيس تعاني من نفس المشكلات مثل تلك الخاصة بأسلافه. الاتفاق “غير رسمي” ، ويسمح بـ “الارتباك” و “الانقسام” لإفساد العلاقات بين الصين والفاتيكان. 46 بير غيتان ، الحل الوسط هو “حل موجه نحو المستقبل لا يهدف إلى حل الخلافات المستمرة الأخرى.” هذه طريقة مهذبة للقول إنه في حين أن ترتيب فرانسيس هو انتصار للسلطة البابوية ، إلا أنه لا يزال لا يعالج الخلاف بين الكرسي الرسولي ولجنة المقاومة الشعبية فيما يتعلق بشرعية اتفاقية السلام الشامل. سيتطلب حل هذه القضية تسوية رئيسية يبدو أن كلا الجانبين لا يزالان غير راغبين في الوصول إليها.

الأهداف الدبلوماسية والمواقف التفاوضية للكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية

على الرغم من الطبيعة غير المنتظمة للعلاقات بين الصين والفاتيكان ، فإن لدى كلتا الدولتين دافع كبير لإقامة علاقات أوثق. في المجال الدبلوماسي ، يحمل الكرسي الرسولي مجموعة بسيطة من الدوافع والاستراتيجيات. إلى حد بعيد ، فإن أهم هدف دبلوماسي للكرسي الرسولي هو الأمن الروحي للكاثوليك. في الواقع ، من الأفضل فهم الكرسي الرسولي على أنه كيان ديني وليس ككيان سياسي. بعبارة أخرى ، “الكنيسة الكاثوليكية هي أهم طبقة من تمثيل الكرسي الرسولي”. يعمل الكرسي الرسولي كحكم على “البعد الروحي لإرادة الله” وليس كدولة تقليدية. 48- يتمتع البابا بالتأثير والرؤية نتيجة لتمثيله للعناية الإلهية. 49إن وضع الكرسي الرسولي ككيان ديني يبقي الكنيسة خارج الخلافات السياسية ويسمح لها بشكل أفضل بحماية الأرواح التي تحت رعايتها. ومع ذلك ، فإن افتقار الكرسي الرسولي إلى النفوذ السياسي له عيوب أيضًا. كما يشير برادلي ، فإن الأهداف الدينية للكرسي الرسولي لها الأولوية على الاعتبارات السياسية. 50هذه الحقيقة تحد من عدد الاستراتيجيات الدبلوماسية المتاحة للكرسي الرسولي فيما يتعلق بجمهورية الصين الشعبية. يمكن للكرسي الرسولي فقط اتباع الاستراتيجيات التي تضمن الرفاهية لأكبر عدد ممكن من الكاثوليك الصينيين. هذا الموقف يستبعد بعض الاستراتيجيات المثيرة للاهتمام. على سبيل المثال ، إذا سحب الكرسي الرسولي اعترافه علنًا بجميع أساقفة سلطة الائتلاف المؤقتة ، فسيضغط على الفور على جمهورية الصين الشعبية لإصلاح سياستها الدينية. ومع ذلك ، لن يتبع الكرسي الرسولي مثل هذه الاستراتيجية ، لأنها ستقوض الأمن الديني لملايين المؤمنين تحت رعاية هؤلاء الأساقفة. بالإضافة إلى ذلك ، أدى تدين الكرسي الرسولي إلى توطيد الخلافات مع جمهورية الصين الشعبية ، وهي جهة سياسية فاعلة ، فيما يتعلق بمناقشة اتفاق السلام الشامل. في عام 2011 ،51 كما قال برادلي ، “الفاتيكان مجرد دولة أخرى” في نظر جمهورية الصين الشعبية ؛ جمهورية الصين الشعبية ، باعتبارها هوية سياسية ، لا تفهم الاهتمامات الدينية للكرسي الرسولي. 52

والمثير للدهشة أن جمهورية الصين الشعبية (رسميًا) لديها الكثير لتكسبه من العلاقات مع الكرسي الرسولي. في المقام الأول ، تسعى جمهورية الصين الشعبية إلى “عزل تايوان” دوليًا من خلال الحصول على اعتراف من الكرسي الرسولي. 53 دافع آخر لجمهورية الصين الشعبية للتعاون مع الكيانات الدينية هو إنشاء نظام قيم محلي ، والذي كان مفقودًا في حقبة ما بعد ماو. منذ التحرير الاقتصادي ، افتقرت جمهورية الصين الشعبية إلى مدونة ثابتة للأخلاق العامة. يجادل 54 بان بأن الدين وحده هو الذي يمكنه الحفاظ على الأخلاق “[أ] الوقت الذي فقدت فيه المثالية [يفترض أن المثالية الماوية] بشكل عام.” 55هذا هو الأسلوب في التفكير الذي يجعل الكرسي الرسولي جائزة دبلوماسية جذابة لجمهورية الصين الشعبية ، خاصة وأن الكاثوليكية هي ديانة غربية بارزة. قد يؤدي انفتاح جمهورية الصين الشعبية الأكبر تجاه الطوائف المسيحية مثل الكاثوليكية وقبولها إلى تحسين صورتها خارج نطاق نفوذها الشرقي المباشر. ومع ذلك ، حتى في حالتها الحديثة والمتحررة ، فإن موقف جمهورية الصين الشعبية تجاه الدين يمثل عقبة في طريق العلاقات مع الكرسي الرسولي. لا تعترف جمهورية الصين الشعبية إلا بالديانات التي يمكن أن “تتكيف مع النظام الاشتراكي” وتتوافق مع معايير المجتمع الصيني باعتبارها شرعية. 56ومع ذلك ، فإن الكنيسة الكاثوليكية لديها تاريخ طويل في رفض الأنظمة الاشتراكية. علاوة على ذلك ، تعرّف الكنيسة نفسها كمنظمة عالمية ؛ على هذا النحو ، لا يمكن أبدًا التكيف بشكل كامل مع المجتمع الصيني. أكد بنديكتوس السادس عشر في رسالته بمناسبة عيد الفصح عام 2007: “لا أحد في الكنيسة أجنبي”. 57 وتعني مزاعم الكاثوليكية بالعالمية وتاريخها في معارضة الاشتراكية أن جمهورية الصين الشعبية لا يمكنها “تنظيم” الدين دون الإساءة إلى الكرسي الرسولي. باختصار ، في حين أن موقف جمهورية الصين الشعبية المتطور تجاه الدين واعد ، فإنه لا يزال غير راغب في التنازل عن جميع السلطات التنظيمية على الكاثوليك الصينيين ، مما يضمن استمرار النزاعات مع الكرسي الرسولي.

تحليل لعبة من مستويين

ستحلل هذه الورقة الآن تحديين يواجهان العلاقات بين الصين والفاتيكان ، باستخدام نظرية بوتنام للألعاب ذات المستويين لتحديد احتمالية حلها. تنص نظرية اللعبة ذات المستويين على أن الاتفاقيات الدولية تخضع للتأثيرات الدولية والمحلية. 58 يتصور بوتنام التفاوض الدبلوماسي على أنه “لعبة” متعددة المستويات ، حيث يكون المستوى الأول هو “المساومة [الدولية] بين المفاوضين” والمستوى الثاني هو “مناقشات منفصلة داخل كل مجموعة من المكونات [المحلية] حول ما إذا كان سيتم التصديق على الاتفاقية. ” 59في كل مستوى ، يحدد بوتنام “مجموعات الفوز” ، أو مجموعة الحلول الدبلوماسية المقبولة للمفاوضين وقواعدهم. كما قال بوتنام ، “[a] الخضر ممكن فقط إذا تداخلت مجموعات الفوز هذه ؛” بمعنى آخر ، أي اتفاق مقبول في المستوى الأول يجب أن يكون مقبولاً أيضًا في المستوى الثاني ، والعكس بالعكس. 60 عائقان في السياسة الخارجية يجب تحليلهما هما: 1) اعتراف الكرسي الرسولي الدبلوماسي المستمر بتايوان بدلاً من جمهورية الصين الشعبية و 2) صراعات الدول حول اتفاقية السلام الشامل والسلطة الرسولية فيما يتعلق بتكريس الأساقفة الصينيين. سيتم تلخيص هذه القضايا ، التي تم تناولها في جميع أنحاء الورقة ، بإيجاز. سيختتم هذا القسم بتحليل “مجموعات المكاسب” الدبلوماسية التي نشأت عن تقاطع العائقين.

أوضح الكرسي الرسولي أنه لن يقبل إلا الاتفاقات التي تحافظ على السلطة البابوية النهائية على الأساقفة الصينيين – بيوس الثاني عشر المطران الصينيون المحرومون كنسياً المعينون دون موافقته ؛ 61 ألغى يوحنا بولس الثاني زيارة إلى جمهورية الصين الشعبية بسبب المواعيد غير المعتمدة ؛ 62 حتى اتفاقية فرانسيس “الخاصة” تحافظ على “حق النقض” البابوي لجميع التعيينات في اتفاق السلام الشامل. 63 من غير الواضح ما إذا كانت جمهورية الصين الشعبية ستقبل مثل هذا الاتفاق ؛ ولم تتراجع عن التعيينات غير المقبولة للكرسي الرسولي ، بما في ذلك تعيينات ثلاثة أساقفة متورطون في سوء السلوك. 64للتوصل إلى اتفاق رسمي مع الكرسي الرسولي ، ستحتاج جمهورية الصين الشعبية إلى فصل الأساقفة غير المقبولين. هذا غير مرجح ، حيث تنظر جمهورية الصين الشعبية إلى أساقفتها كمسؤولين حكوميين وترفض فكرة تأثير حكومة أجنبية على تعيينهم. 65. يشعر الكرسي الرسولي بالقلق من أن ترتيب الاعتراف غير الرسمي الحالي مع جمهورية الصين الشعبية ، الذي نوقش أعلاه ، قد ترك الكاثوليك الصينيين في حالة جهل بشأن وضع قادتهم الروحيين. بحسب قول بنديكتوس السادس عشر ، “في معظم الحالات ، لم يتم إخبار الكهنة والمؤمنين … بأن أسقفهم يتمتع بشرعية”. 66 لم يعالج ترتيب فرانسيس “المخصص” مع جمهورية الصين الشعبية هذه المشكلة. 67قد يدفع الاهتمام بالكاثوليك الصينيين الكرسي الرسولي لقبول مجموعة واسعة من التنازلات. إجمالاً ، لدى الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية وجهات نظر مختلفة ومستعصية على الحل حول من يجب أن يكون له السلطة النهائية على الأساقفة الصينيين. ومع ذلك ، فإن اهتمام الكرسي الرسولي بالكاثوليك الصينيين واهتمام جمهورية الصين الشعبية بسمعتها الدولية يوسع مكاسب كلا البلدين.

العائق الثاني الذي يواجه العلاقات بين الصين والفاتيكان هو حقيقة أنها غير رسمية. لا يعترف الكرسي الرسولي بجمهورية الصين الشعبية. هذا العائق مفيد بشكل خاص للتحليل ، حيث يحتوي على عدد قليل من الحلول المنفصلة. الاعتراف الدبلوماسي هو كل شيء أو لا شيء. لا يستطيع الكرسي الرسولي الاعتراف “جزئيًا” بجمهورية الصين الشعبية. في الواقع ، يبدو أن هناك ثلاث نتائج فقط: يمكن للكرسي الرسولي الاعتراف بجمهورية الصين الشعبية ، أو مواصلة العلاقات غير الرسمية ، أو قطع الاتصال تمامًا. تعتمد مجموعة المكاسب النهائية للكرسي الرسولي على تصرفات جمهورية الصين الشعبية ؛ الكرسي الرسولي مستعد تمامًا لتحويل الاعتراف من تايوان إلى جمهورية الصين الشعبية ، ولكن فقط إذا تعاونت جمهورية الصين الشعبية فيما يتعلق بتعيين أساقفتها. 68كما نوقش أعلاه ، فإن جمهورية الصين الشعبية حذرة من تأثير الكرسي الرسولي على مسؤوليها الدينيين. ومع ذلك ، قد تكون جمهورية الصين الشعبية على استعداد للتوصل إلى اتفاق بشأن مسألة اتفاقية السلام الشامل إذا كان الاعتراف من الكرسي الرسولي سيساعد في “زيادة عزلة تايوان” على المسرح العالمي. 69 من غير الواضح إلى أي مدى سيساعد الاعتراف من الكرسي الرسولي على عزل تايوان. من ناحية أخرى ، “للفاتيكان تأثير” في “البلدان ذات الغالبية الكاثوليكية في أمريكا الوسطى” ، وكلها تقريبًا تعترف بتايوان. 70 إذا قام الكرسي الرسولي بتحويل الاعتراف إلى جمهورية الصين الشعبية ، فمن الممكن أن تتبعه أمريكا الوسطى. ومع ذلك ، عملت جمهورية الصين الشعبية على ترسيخ نفوذها في المنطقة. بين عامي 2005 و 2012 ، بلغت القروض الصينية في أمريكا اللاتينية 75 مليار دولار. 71يمكن أن تستخدم جمهورية الصين الشعبية نفوذها الاقتصادي لشراء النفوذ في أمريكا الوسطى. 72 بمرور الوقت ، قد تشتري جمهورية الصين الشعبية اعترافًا من أمريكا الوسطى دون الحاجة إلى اللجوء إلى الكرسي الرسولي ، مما يسمح للدولة بإعادة التوحيد مع تايوان والاحتفاظ بالسيطرة الدينية. ومع ذلك ، كانت “دبلوماسية المحفظة” 73 لجمهورية الصين الشعبية غير فعالة. في عام 2012 ، اعترفت 23 دولة بتايوان. 74 اليوم ، هذا الرقم هو 21: فقط غامبيا وساو تومي وبرينسيبي ، وكلاهما يقع في إفريقيا ، قد تحولت إلى جمهورية الصين الشعبية. 75 إن دافع جمهورية الصين الشعبية للحصول على اعتراف رسمي من الكرسي الرسولي ، وبالتالي السعي إلى حل وسط بشأن مسألة اتفاق السلام الشامل ، سيزيد من الوقت الذي تستغرقه بلدان أمريكا الوسطى لتبديل الاعتراف.

سيتم الآن تحليل مجموعات المكاسب في جمهورية الصين الشعبية والكرسي الرسولي في ضوء هاتين المسألتين ، بدءًا من المستوى الدولي الأول. أكثر من الأساقفة الصينيين هو العائق الرئيسي المتبقي أمام الاعتراف الرسمي (انظر أعلاه). ترجمة هذا البيان إلى إطار عمل بوتنام ، قد نرى أن المستوى الأول الذي حددته للكرسي الرسولي يتضمن فقط الاتفاقات التي من شأنها الحفاظ على سلطة البابا النهائية على جميع التعيينات الرسولية الصينية. يمكن منح هذه السلطة النهائية مع وبدون اعتراف دبلوماسي رسمي ، حيث يحتفظ نموذج فرانسيس “المخصص” تقنيًا بحق النقض البابوي. إجمالاً ، فإن ربح الكرسي الرسولي ضيق للغاية ؛ مع أو بدون اعتراف دبلوماسي ، السلطة البابوية على الأساقفة الصينيين موقف غير قابل للتفاوض. على الرغم من أن البابا البابا السابقين قد أعربوا عن قلقهم بشأن رفاهية المؤمنين الصينيين في ظل أنظمة الاعتراف “غير الرسمية” (التي تمت مناقشتها أعلاه) ، فإن هذا القلق يتفوق عليه من خلال الإيمان الكاثوليكي بتدبير البابا الحصري للتعيينات الرسولية.

مجموعة الفوز من المستوى الأول لـ PRC ضيقة بالمقابل. إن شك البلاد في وجود نفوذ أجنبي ، ولا سيما ذا طبيعة دينية ، يجعل نوع السلطة الرسولية الكاملة التي يسعى إليها الكرسي الرسولي أمرًا مستبعدًا إلى حد بعيد. ومع ذلك ، قد تعمل ظروف إضافية على جعل جمهورية الصين الشعبية أكثر قابلية للتسوية. أدى دخول جمهورية الصين الشعبية إلى المنظمات الدولية ، مثل منظمة التجارة العالمية ، إلى الضغط على الدولة لزيادة تسامحها الديني. 76التسوية مع الكرسي الرسولي من شأنها أن تشير إلى المجتمع العالمي بأن السياسة الدينية لجمهورية الصين الشعبية آخذة في التطور. ومع ذلك ، فإن الدوافع لزيادة القوة الناعمة لجمهورية الصين الشعبية قد تلاشت حتى الآن من خلال إصرار جمهورية الصين الشعبية على أن الأساقفة هم ، أولاً وقبل كل شيء ، خدام الدولة. وبالتالي ، فإن المستوى الأول الذي يفوز به PRC هو صورة طبق الأصل عن الكرسي الرسولي. جمهورية الصين الشعبية مستعدة لقبول اعتراف الفاتيكان أو عدم الاعتراف بها ، طالما أنها تحتفظ بالسيطرة على اتفاقية السلام الشامل.

تشير هذه المراجعة إلى أن مجموعات الفوز للكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية لا تتداخل. في حين أن الدول لديها بعض الأسباب للتوصل إلى حل وسط ، فإن هذه الأسباب طغت عليها الاختلاف الأساسي في الرأي فيما يتعلق بالأساقفة الصينيين. يصر الكرسي الرسولي على أن الأساقفة الصينيين هم مسؤولون كاثوليك ويصر على سلطة البابوية في تعيينهم. تنظر لجان المقاومة الشعبية إلى هؤلاء الأساقفة على أنهم وكلاء للدولة ، وبالتالي فهي مترددة في منح أي تأثير لأي جسم غريب على تعيينهم. وبالتالي ، من المرجح أن تظل اتفاقية فرانسيس غير الرسمية سارية ، لأنها تلبي جزئيًا رغبات كلا الجانبين. يمنح الترتيب الكرسي الرسولي بعض السلطة ، لكنه يحتفظ أيضًا بالسيطرة الصينية على التعيينات الأولية. هذه الخطة ليست مثالية لأي من الطرفين ،

قد ينتهي التحليل ذو المستويين هنا ، حيث لا يمكن الاتفاق بدون تداخل المستوى الأول. بدلاً من الانخراط في تحليل المستوى الثاني غير المثمر إلى حد كبير ، سيكون من المفيد أكثر مناقشة الآثار المترتبة على مجموعات الفوز للكرسي الرسولي و PRC الصغيرة المتلاشية من المستوى الأول لنظرية لعبة بوتنام ذات المستويين ككل. يزعم بوتنام أن “إجراءات التصديق” تقلص حجم مجموعات الفوز من المستوى الأول للعديد من الدول الديمقراطية ، حيث أنه حتى “الاتفاقيات الجديرة بالاهتمام” قد لا تكون مقبولة بما يكفي لدوائر الناخبين المحلية لاكتساب القوة القانونية. 77ومع ذلك ، فإن جمهورية الصين الشعبية والكرسي الرسولي ، وهما دولتان غير ديمقراطيتين بشكل واضح ، لديهما مجموعات مكاسب صغيرة بشكل ملحوظ للقضايا التي نوقشت هنا ، على الرغم من حقيقة أن أي اتفاق محتمل بين الاثنين لن يخضع لأي ضغوط “محلية” خطيرة أو إجراءات تصديق. . إذا لم تستطع إجراءات التصديق المحلية تفسير حجم مكاسب البلدان ، فماذا يمكن؟ من الممكن أن تتطلب نظرية بوتنام بعض التوسع. تكشف الدراسة الحالية عن ضغوطتين على الأقل تعملان على تضييق نطاق الفوز في المستوى الأول للبلدان التي لا داعي للقلق بشأن الضغوط المحلية أو إجراءات التصديق.

أولاً ، يوضح مثال العلاقات بين الصين والفاتيكان أن مجموعات الربح تضيق في حالات الدول ذات الأولويات السياسية المتباينة بشكل ملحوظ. يرجع الكثير من الصراع بين جمهورية الصين الشعبية والكرسي الرسولي إلى حقيقة أن الدول تريد بشكل أساسي أشياء مختلفة. يركز الكرسي الرسولي بشكل حصري تقريبًا على الحفاظ على العقيدة الكاثوليكية والسلطة الروحية للبابا ، في حين أن جمهورية الصين الشعبية هي كيان علماني مع القليل من الاهتمام بالمسائل الدينية. لذلك ، فإن جمهورية الصين الشعبية غير قادرة على فهم اهتمامات الكرسي الرسولي الروحية البحتة بشكل كامل.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن ملاحظة أن الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية يعانيان من ندرة في الترابط بين القضايا. إلى جانب مسألة التعيينات الرسولية في جمهورية الصين الشعبية ، لا يوجد شيء مشترك بين البلدين تقريبًا. لم يتم تقييد البلدان من خلال التجارة أو الأولويات العسكرية أو عوامل أخرى. وبالتالي ، فإن لدى الكرسي الرسولي ولجنة الصين الشعبية عدد قليل جدًا من “أوراق المساومة” لاستخدامها للتوصل إلى حل وسط فيما يتعلق بقضية اتفاق السلام الشامل.

استنتاج

على الرغم من خلافاتهما ، فإن لدى الكرسي الرسولي وجمهورية الصين الشعبية سبب وجيه لإقامة علاقات أوثق. يتمنى الكرسي الرسولي علاقة روحية أوثق مع قطيعه الصيني ، بينما تتوق جمهورية الصين الشعبية إلى الاعتراف الرسمي بالكرسي الرسولي (وتعزيز السمعة الدولية التي ستأتي مع هذا الاعتراف). ومع ذلك ، هناك قضيتان تقفان في طريق البلدان: تعيين جمهورية الصين الشعبية أساقفة صينيين من خلال اتفاق السلام الشامل وعدم اعتراف الكرسي الرسولي بجمهورية الصين الشعبية. هذه القضايا مرتبطة. لن يعترف الكرسي الرسولي بجمهورية الصين الشعبية ما لم يوافق الأخير على حل وسط بشأن قضية اتفاق السلام الشامل ، ويفترض أنه يحافظ على السلطة البابوية النهائية على جميع التعيينات الأسقفية الصينية. لكن جمهورية الصين الشعبية تخشى النفوذ الأجنبي للكرسي الرسولي. على الرغم من رغبة جمهورية الصين الشعبية في اعتراف الكرسي الرسولي ، قد لا تحتاج لعزل تايوان على المسرح العالمي. قد تؤدي حملة “دبلوماسية المحفظة” التي تشنها جمهورية الصين الشعبية إلى تحويل الاعتراف بين الدول الرافضة في المستقبل. من المرجح أن تتباطأ العلاقات ، حيث يحصل كل جانب حاليًا على بعض ما يريده من خلال العلاقات غير الرسمية. اعترف الباباوات منذ يوحنا بولس الثاني بمعظم أساقفة سلطة الائتلاف المؤقتة بعد الحقيقة. في عهد فرانسيس ، يمكن للكرسي الرسولي (نظريًا) الاعتراض على تعيينات سلطة الائتلاف المؤقتة. وفي الوقت نفسه ، تحتفظ جمهورية الصين الشعبية بالسيطرة على أديان الدولة من خلال جمعياتها الوطنية ، وقد تؤدي مشاريع دبلوماسية المحفظة في نهاية المطاف إلى عزل تايوان دون مساعدة الكرسي الرسولي. بشكل عام ، لا يبدو أن قصة العلاقات بين الصين والفاتيكان لها نهاية سعيدة في المستقبل القريب. قد تتطلب العلاقات الأوثق تنازلات يبدو أن كلا الجانبين غير مستعدين لتقديمها. يبدو أن هذه الدراسة تشير إلى أن مجموعات الفوز من المستوى الأول يمكن أن تخضع لضغوط تضييق حتى في الدول غير الديمقراطية. لا يؤدي غياب الضغط المحلي على الاتفاقات الدولية بالضرورة إلى تسهيل صياغة مثل هذه الاتفاقات ، لا سيما عندما تتصرف البلدان بناءً على أولويات متباينة وليس لديها سوى القليل من الروابط فيما يتعلق بالمسائل لتسهيل التوصل إلى حل وسط.